【正文】 理辦法》 ； （5） 《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》 ；（6） 《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （試行） ； （7） 《全國(guó)林木種苗工程設(shè)施設(shè)備指南》 ；（8）人工工資按照現(xiàn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行估算。 投資估算 (明細(xì))該項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104 萬(wàn)元，占總投資的 22﹪；種苗投資及管理款為 萬(wàn)元，占總投資的 67﹪，設(shè)備購(gòu)置款為 54 萬(wàn)元，占總投資的 ﹪；項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi) 萬(wàn)元占總投資的 ﹪；其他1 萬(wàn)元，占總投資的 ﹪。詳見下表項(xiàng)目投資估算明細(xì)表 單位：萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算明細(xì) 預(yù)算金額 備 注合 計(jì) 1． 基礎(chǔ)設(shè)施 104 ⑴節(jié)能溫室 1000㎡（2 處） 60 ⑵管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220㎡ 442. 設(shè)備購(gòu)置 54 ⑴江鈴五十鈴運(yùn)輸車 1 輛 14⑵東方紅 80 拖拉機(jī) 30 包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī) ⑶高壓噴霧器 4 臺(tái) 2⑷移動(dòng)式噴灌設(shè)備 4 套 5⑸誘捕燈 2 臺(tái) 1⑹噴霧噴粉機(jī) 8 臺(tái) 1⑺枝剪 100 把、手推車 6輛13. 種苗投資及管理費(fèi) ⑴青海云杉苗 6070㎝ ⑵油松苗 40㎝ ⑶樟子松 3040㎝ 78⑷新疆楊插穗 5⑸青楊插穗 5⑹河北楊 ⑺園柏播種 21⑻園柏定植 ⑼水肥 6 每畝 300 元⑽土地租金 24⑾管護(hù)及用工 28 每畝 1400 元4. 項(xiàng)目編制費(fèi) 5. 其他 資金來(lái)源及使用該項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款為104 萬(wàn)元，占總投資的 22﹪；種苗投資及管理款為 萬(wàn)元，占總投資的 67﹪，設(shè)備購(gòu)置款為 54 萬(wàn)元，占總投資的 ﹪；項(xiàng)目編制費(fèi) 萬(wàn)元占總投資的 ﹪；其他1 萬(wàn)元，占總投資的占總投資的 ﹪。第六章 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目組織管理 組織人員在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下，盡快成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。廣泛招募各個(gè)方面的專業(yè)人才，特別是通過(guò)優(yōu)惠措施吸引專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)工作。另外在資金籌措、人員組織、時(shí)間安排等方面制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃，以確保工程順利實(shí)施。 定崗定責(zé)實(shí)行法人責(zé)任制，將一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作分工到人，落實(shí)責(zé)任。 開展項(xiàng)目管理 管理制度基地制定健全的工作目標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)管制度、信息反饋制度和環(huán)境監(jiān)督管理制度，責(zé)任明確，有法可依，有章可循，為保證工程質(zhì)量和工期進(jìn)度奠定基礎(chǔ)，并且把工程實(shí)施對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減小到最低，為全面建設(shè)好育苗基地，奠定基礎(chǔ)。 管理措施積極吸收同類項(xiàng)目建設(shè)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目工程不同崗位，采取不同的管理措施。推行以人為中心的管理方式，最大限度發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，高工作效率。 嚴(yán)格資金管理在財(cái)務(wù)管理上基地具有健全的財(cái)務(wù)制度，能夠合理編制工程預(yù)算，如實(shí)反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，積極組織收入，節(jié)約支出?；卦陧?xiàng)目資金使用中，建立了質(zhì)量保證金制度、項(xiàng)目資金管理制度，確保資金使用符合國(guó)家和地方有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)科技支撐首先保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案做到因地制宜、適地適樹、科學(xué)合理，突出特色，注重實(shí)效的原則。在苗圃建設(shè)初步階段，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面指導(dǎo)，使責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和育苗技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行施工，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，普及育苗實(shí)用技術(shù)，使之掌握技術(shù)技能，保證此項(xiàng)工作在科技支撐下又快又好的發(fā)展。 加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)所需的苗木以當(dāng)?shù)貥浞N為主，最好是從國(guó)營(yíng)苗圃調(diào)運(yùn)，在調(diào)運(yùn)過(guò)程中，從起苗、運(yùn)輸、假植到栽植各個(gè)環(huán)節(jié)定崗、定人、定責(zé)，建立質(zhì)量卡，履行交接、簽字手續(xù)，從而保證苗木質(zhì)量。栽植完成后，組織人員按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收，保證育苗成功率。 資金保障項(xiàng)目資金管理實(shí)行專賬專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行。堅(jiān)決按照規(guī)定的開支范圍開支，力爭(zhēng)不突破投資總額；堅(jiān)持項(xiàng)目獎(jiǎng)金決算制度，嚴(yán)格審計(jì)制度，確保項(xiàng)目獎(jiǎng)金按計(jì)劃落實(shí)。 技術(shù)保障（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托乙級(jí)及乙級(jí)以上具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位編制項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃，委托乙級(jí)及乙級(jí)以上具有林業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位，并與項(xiàng)目建設(shè)單位共同組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件。（3）項(xiàng)目技術(shù)依托單位在育苗施工前對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在育苗施工整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)。（4）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位、項(xiàng)目建設(shè)單位部門加強(qiáng)聯(lián)合與合作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。（5）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位共同建立健全技術(shù)支撐及育苗施工全過(guò)程中的技術(shù)檔案。第七章消防、安全與衛(wèi)生、節(jié)能措施 消防 設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》 ；（2） 《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB1687。 消防措施（1）總平面布置中各建設(shè)區(qū)間用灌溉水系和道路進(jìn)行分隔，在功能區(qū)劃的同時(shí)，進(jìn)行了必要的防火隔離。（2）輔助生產(chǎn)用房分布區(qū)按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的安全出口和疏散通道。（3）實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)用房、庫(kù)房等重要防火部位儲(chǔ)備干粉、泡沫滅火器。（4）與林場(chǎng)現(xiàn)有消防隊(duì)伍相結(jié)合，建立基地義務(wù)消防組織，并建立健全嚴(yán)格的消防制度。 安全與衛(wèi)生 設(shè)計(jì)依據(jù)（1） 《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督暫行規(guī)定》 ；（2） 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ3679；（3） 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)?！稧BJ8785；（4） 《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》GB574985。 防護(hù)措施（1）保持輔助生產(chǎn)用房?jī)?nèi)的空氣清潔。種條加工車間及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室定期清洗，工作服定期消毒。（2）設(shè)備選型和各類設(shè)施建設(shè)充分考慮安全生產(chǎn)，對(duì)電機(jī)、傳動(dòng)裝置、切壓等部位設(shè)防護(hù)裝置，確保工人生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全。（3）建立健全各項(xiàng)操作規(guī)章制度，設(shè)專（兼）職安全生產(chǎn)人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全檢查。 節(jié)能 設(shè)計(jì)依據(jù)《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定》計(jì)資（1992）195 號(hào)文 節(jié)能措施（1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低水、電、氣的消耗。（2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)、發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術(shù)水平，在生活經(jīng)營(yíng)中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查擬建項(xiàng)目在大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)康家村內(nèi)，村子周圍沒(méi)有規(guī)模生產(chǎn)水、氣、聲的工程，環(huán)境優(yōu)越，自然生態(tài)狀況良好。項(xiàng)目區(qū)周邊是農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，無(wú)珍稀瀕危野生動(dòng)物分布。 項(xiàng)目建設(shè)影響分析 施工期影響分析項(xiàng)目建設(shè)以土地整地和土壤改良為主，污染影響輕微。當(dāng)?shù)亟邓渑?，?xiàng)目建設(shè)區(qū)原是苗圃地，在整地過(guò)程中無(wú)地表植被破壞和土壤踩踏碾壓，不可能造成水土流失。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)需要建設(shè)輔助設(shè)施用房，配套渠系、溫室、道路工程，但整體建設(shè)規(guī)模很小，影響有限。 運(yùn)營(yíng)期影響分析擬建項(xiàng)目以苗木生產(chǎn)為主，不涉及污染物規(guī)模排放。項(xiàng)目建設(shè)背景區(qū)自然生態(tài)本底較好，項(xiàng)目本身為種苗工程，對(duì)區(qū)域植被無(wú)影響。 環(huán)境保護(hù)措施（1）建設(shè)期進(jìn)行整地施工應(yīng)避開雨季，并配備一定的草墊、草席等防護(hù)設(shè)備，并在建設(shè)坡底開挖匯水沉積溝，減少水土流失。（2）為消減運(yùn)營(yíng)期噪聲，基地選用的低噪機(jī)電設(shè)備，并對(duì)電機(jī)基礎(chǔ)作減振處理。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)地背景環(huán)境優(yōu)越，加上項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小、內(nèi)容簡(jiǎn)單，對(duì)環(huán)境影響較小，在施工期和運(yùn)營(yíng)期采取相關(guān)保護(hù)措施后，影響非常有限，環(huán)境上是可行的。第九章 綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論康家村綠化苗木培育基地項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性工程，項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和改善人民群眾的生活水平有著深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)大通縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，其生態(tài)和社會(huì)效益效益十分顯著，并具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。 生態(tài)效益康家村綠化苗木培育基地項(xiàng)目生態(tài)效益十分顯著，不僅使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大的坡耕地變成了林，同時(shí)還使部分荒山荒坡也造了林。此項(xiàng)目的典型推動(dòng)可使全縣林地面積不斷擴(kuò)大，建成具一定規(guī)模的造林示范基地，工程質(zhì)量提高，森林覆蓋率不斷增加，水土流失得到有效遏制，惡劣的生態(tài)環(huán)境將有所改善，從而產(chǎn)生多種綜合生態(tài)效益，為當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 社會(huì)效益推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)行科技支撐的政策，充分滿足了國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面的需求，有利于克服以往因造林成活差造成的生態(tài)環(huán)境改善緩慢和農(nóng)民造林積極性不高的問(wèn)題，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效提高，并為農(nóng)民脫貧致富提供了有效途徑。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)民接受了林業(yè)技術(shù)，能力得到鍛煉和提高。本項(xiàng)目的實(shí)施，要求掌握科學(xué)技術(shù)的林業(yè)技術(shù)人員花大量的時(shí)間在示范點(diǎn)開展工作。這不但保證了技術(shù)的有效推廣，給農(nóng)民帶來(lái)了新的實(shí)用技術(shù)，也使農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)自己生產(chǎn)、生活中的不足，從技術(shù)人員身上學(xué)到了技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的低效造林方式，不僅有利于本項(xiàng)目的實(shí)施，也增強(qiáng)了村民自我發(fā)展的信心和能力。（2）為“三北防護(hù)林”工程提供技術(shù)及示范本項(xiàng)目是在典型的黃土丘陵溝壑區(qū)人工促進(jìn)快速封育造林技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目從一開始就有明確的目標(biāo)，并為技術(shù)推廣與示范設(shè)計(jì)了一整套具體的方法。隨著該項(xiàng)目的建成，將為“三北”工程建立一套完善實(shí)用的、便于推廣的快速封育造林技術(shù)，并為青海省乃至全國(guó)的“三北”推廣工作提供示范和經(jīng)驗(yàn)。其它經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，還可以提供部分就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入，加快周邊群眾致富奔小康的步伐。項(xiàng)目建成后，生態(tài)環(huán)境得到改善，提高了所在地的知名度，創(chuàng)造了一個(gè)良好的投資環(huán)境，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也為當(dāng)?shù)貛?lái)一定的直接經(jīng)濟(jì)效益。 經(jīng)濟(jì)效益苗木培育 3 年—4 年后，各類苗木可以出圃，60 多萬(wàn)大苗按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷售，每年計(jì)劃出圃 10 萬(wàn)株（－）針葉樹種，每株 30 元計(jì)算，年銷售收入300 萬(wàn)元；每年計(jì)劃出圃落葉喬木 20 萬(wàn)株，每株按 10 元計(jì)算，年銷售收入 200 萬(wàn)元；各樹種年總銷售收入為 500 萬(wàn)元。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 政策風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前，國(guó)家已啟動(dòng)了林業(yè)保護(hù)工程建設(shè)，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，此項(xiàng)目是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國(guó)家有關(guān)政策要求，項(xiàng)目建設(shè)有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃和工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究實(shí)施，各類苗木栽植和種植都是按照地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，不僅沒(méi)有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，而且有明顯的生態(tài)效益。 管理風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，建立各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案。在管理上推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、承包合同制，明確責(zé)、權(quán)、利。項(xiàng)目實(shí)施單位班子團(tuán)結(jié)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信用程度好，多次受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表彰。因此，不存在管理風(fēng)險(xiǎn)。 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施，不但不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，而且為有效地保護(hù)自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。 評(píng)價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目是在大通縣林業(yè)局的指導(dǎo)下逐步建設(shè)的。是育苗規(guī)模化和可持續(xù)利用的基地。項(xiàng)目建設(shè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快，造福子孫的綠色工程，項(xiàng)目同時(shí)又具有顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益，可增強(qiáng)地區(qū)自身以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)促進(jìn)和發(fā)展我國(guó)自然保護(hù)事業(yè)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目工程布局合理，基礎(chǔ)工程安排得當(dāng)，各項(xiàng)保證措施可行；工程技術(shù)條件成熟，設(shè)施和設(shè)備購(gòu)置符合苗圃發(fā)展需要；組織管理機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)制度嚴(yán)密，工程實(shí)施和資金配套有保證?？傊?，從項(xiàng)目的實(shí)際和效益出發(fā)，必須實(shí)施該項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目也切實(shí)可行。