【正文】 的收入，不能低于市民政局公布當年農(nóng)村低收入家庭認定標準，并逐年增加。第五條 直接撥付資金或貸款貼息方式不能同時申請，且只能申請一次。第六條 以市民政局公布的當年農(nóng)村低收入家庭認定標準來計算扶持資金總額。第七條 申請程序（一）符合條件的扶貧載體于每年一季度前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請（具體時間各區(qū)縣殘聯(lián)規(guī)定），同時提供以下材料：《北京市扶貧助殘基地項目申報書》一式三份（見附件1）；《可行性分析報告》一式三份（見附件2）；《扶持資金支出預算報表》一式三份（見附件3）；《扶持殘疾人花名冊》一式三份（見附件4）；《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《北京市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等級證書》復印件一式三份；企業(yè)法定代表人或負責人身份證復印件一式三份。（二）申請貸款貼息的還需提供以下材料：加蓋單位公章的與銀行簽訂的貸款合同復印件一式三份；加蓋單位公章的銀行貸款到賬單復印件一式三份。第八條 審核程序（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負責受理申請，通過入戶調(diào)查等方式對申報材料進行核實，提出具體意見后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處簽署意見并加蓋公章后將申請材料報區(qū)縣殘聯(lián)。（二）區(qū)縣殘聯(lián)對上報的材料進行復核，主管領(lǐng)導簽署意見加蓋公章并經(jīng)同級財政部門簽署意見加蓋公章后，于每年3月底前上報市殘聯(lián)。（三）對符合條件的申請單位，市殘聯(lián)主管部門進行評估。第九條 直接撥付資金方式按照扶持期分三年平均撥付，申請貸款貼息且貸款期限在三年（含三年）以下的基地，分三年平均撥付，申請貸款貼息且貸款期限三年以上的基地，按照批準的貸款期限平均撥付。對通過評估審批或年度績效考核為合格以上的基地，每年三季度前撥付扶持資金。第十條 基地的管理（一）基地按屬地原則由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)實施日常管理和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)做好以下日常管理服務(wù)工作：為基地推薦被扶持對象及提供有關(guān)政策材料等服務(wù)。對基地進行日常監(jiān)督檢查。以入戶調(diào)查等方式對被扶持對象進行走訪，調(diào)查核實有關(guān)扶持協(xié)議的落實情況。（二）區(qū)縣殘聯(lián)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)加強指導，定期進行監(jiān)督檢查和提供必要的服務(wù)，切實保障殘疾人合法權(quán)益，促進基地健康持續(xù)發(fā)展。（三）檔案管理基地自身要建立檔案，包括以下內(nèi)容：（1）基地的申報材料，主要包括《北京市扶貧助殘基地項目申報書》、《可行性分析報告》、《扶持資金支出預算報表》、《被扶持殘疾人花名冊》、與銀行簽訂的貸款合同復印件、銀行貸款到賬單復印件。（2）基地的審批材料，主要包括《北京市扶貧助殘基地審批表》等。（3）基地的各種規(guī)章制度。（4）被扶持殘疾人及為其提供扶持服務(wù)的材料，主要包括殘疾人證復印件、享受政策補助的證明復印件、與被扶持對象簽訂的扶持協(xié)議書、基地《為殘疾人提供各項服務(wù)記錄表》（見附件5）、基地《為殘疾人發(fā)放各種實物記錄表》（見附件6）、被扶持殘疾人發(fā)放補貼的記錄、《被扶持殘疾人年度收入證明》（見附件7）及其他材料。（5）扶持資金有關(guān)材料，主要包括與區(qū)縣殘聯(lián)簽訂的《扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書》、扶持資金到帳證明、扶持資金使用情況材料。（6）考核材料，主要包括年度績效考核報告、《年度績效考核認定書》。（7）圖片、媒體報道等宣傳材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立基地檔案，主要包括：基地的申報材料、《扶貧助殘基地日常監(jiān)督管理記錄表》（見附件8）及宣傳材料等。區(qū)縣殘聯(lián)要建立基地檔案，主要包括：與基地簽訂的《扶貧助殘基地扶持資金使用協(xié)議書》（見附件9）、基地的年度績效考核報告、資金收支證明、宣傳材料和其他有關(guān)材料等。市殘聯(lián)建立基地檔案，主要包括：基地的申報材料、《北京市扶貧助殘基地項目評估報告》（見附件10）、《北京市扶貧助殘基地審批表》（見附件11）、資金審批撥付材料、年度績效考核等材料。（四）對基地實施年度績效考核制度，具體辦法另行制定。第十一條 本實施細則自頒布之日起施行，由北京市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。附件：（略）主題詞：扶貧助殘基地 管理辦法 細則 通知北京市殘疾人聯(lián)合會辦公室 　 2010年7月6日印發(fā)北京市殘疾人聯(lián)合會文件京殘發(fā)〔2010〕56號關(guān)于印發(fā)《北京市扶貧助殘基地績效考核辦法（試行）》的通知門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、延慶縣、密云縣殘聯(lián)：為了正確評價各扶貧助殘基地的工作成果，激勵和調(diào)動基地扶持貧困殘疾人的積極性，促使其健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將《北京市扶貧助殘基地績效考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二〇一〇年七月六日北京市扶貧助殘基地績效考核辦法（試行）第一條 總則為加強扶貧助殘基地（以下簡稱“基地”）規(guī)范管理，促進其健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《北京市扶貧助殘基地扶持管理暫行辦法》（京殘發(fā)〔2009〕119號）、《北京市市級殘疾人就業(yè)保障金項目資金管理暫行辦法》（京財社〔2007〕1443號）規(guī)定，特制定本辦法。第二條 考核機構(gòu)市殘聯(lián)建立基地年度績效考核制度，根據(jù)扶持資金來源和基地項目的具體情況，由市殘聯(lián)、市財政局、市農(nóng)委、市殘疾人福利基金會等單位工作人員和相關(guān)專家組成5人以上績效考核組，負責對參評基地的考核工作。第三條 考核對象考核對象為扶持期內(nèi)和扶持期滿的基地，扶持期內(nèi)的基地必須參加考核，扶持期滿的基地自愿申請參加考核。第四條 考核時間及申報程序（一）參加考核的基地需在每年11月30日前向市殘聯(lián)遞交自查報告和殘疾人花名冊，填寫《績效考核申請表》（見附件1）。（二）市殘聯(lián)于第二年第一季度組織對基地實施績效考核。第五條 考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要是基地檔案是否完整，扶持幫扶協(xié)議內(nèi)容是否落實，被扶持殘疾人數(shù)的情況變化以及收入狀況是否達標，資金使用是否合規(guī)等。第六條 考核方法（一）考核分兩步，先進行基礎(chǔ)考核，再評定考核等級。（二）基礎(chǔ)考核由考核組根據(jù)基地上報的材料，通過現(xiàn)場察看、召開被扶持殘疾人座談會等形式，按照《北京市扶貧助殘基地績效考核標準（試行）》（見附件2）現(xiàn)場評分。第七條 考核等級（一）基礎(chǔ)考核60分以上的基地，扶持對象人數(shù)高于原申報人數(shù)10%以上，且被扶持對象收入超過當年農(nóng)村低收入家庭認定標準10%以上的基地，年度考核等級為優(yōu)秀。（二）基礎(chǔ)考核60分以上的基地，扶持對象人數(shù)不低于申報人數(shù)，被扶持對象收入達到或超過本市當年低收入標準的基地，年度考核等級為合格。（三）基礎(chǔ)考核60分以下或發(fā)生扶持對象人數(shù)低于原申報人數(shù)、未按照扶持協(xié)議履行義務(wù)造成扶持對象利益受到損失、隱瞞真實信息或提供虛假材料、資金使用嚴重違規(guī)等情況和問題之一的基地，年度考核等級為不合格。第八條 獎懲組織評估管理單位負責填寫《年度績效考核認定書》（見附件3）并公布結(jié)果。對扶持期內(nèi)的基地，考核等級為合格以上的繼續(xù)撥付扶持資金，不合格的取消基地資格并停止撥付剩余扶持資金，并由區(qū)（縣）殘聯(lián)負責追回已撥資金。對扶持期滿考核等級合格的基地給予3萬元獎勵，優(yōu)秀的給予5萬元獎勵，不合格的取消基地資格。對連續(xù)出現(xiàn)基地考核等級不合格情況的區(qū)（縣），市殘聯(lián)從嚴控制其基地申報數(shù)量。第九條 本辦法自頒布之日起施行，由北京市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。附件：（略） 主題詞：扶貧助殘基地 考核辦法 通知北京市殘疾人聯(lián)合會辦公室 　 2010年7月6日印發(fā) 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險制度方案(試行)的通知（京政辦發(fā)〔2007〕27號）各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險制度的方案（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。北京市人民政府辦公廳二〇〇七年四月二十四日關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險制度的方案（試行）（市農(nóng)委　二〇〇七年三月）　　農(nóng)業(yè)保險是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效手段。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系”的要求，結(jié)合本市工作實際，制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)民抵御自然風險和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，探索運用保險機制，建立符合本市實際的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。二、發(fā)展目標　　探索建立適合本市實際的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，將政策性農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)支持保護體系，逐步擴大覆蓋面，有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持的政策性農(nóng)業(yè)保險體系?！笆晃濉逼陂g，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)項目的30％。三、基本原則　?。ㄒ唬┺r(nóng)民自愿與政策引導相結(jié)合。在堅持農(nóng)民自愿投?；A(chǔ)上，將農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險與落實其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的積極性，充分發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)政策的積極效應(yīng)?！　。ǘ┍Ｗo農(nóng)民利益與培養(yǎng)風險意識相結(jié)合。制度設(shè)計的核心在于保護農(nóng)民利益，突出農(nóng)民的主體地位，在保障農(nóng)民成為制度受益主體的同時，進一步加大宣傳教育力度，培養(yǎng)農(nóng)民的風險意識、市場意識、合作意識和互助意識?！　。ㄈ┱苿优c市場運作相結(jié)合。農(nóng)業(yè)保險是準公共物品，政府在積極組織推動和給予財政稅收政策支持的同時，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，利用商業(yè)保險公司等各種市場資源開展業(yè)務(wù)運作。　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)保險與災(zāi)害救濟相結(jié)合。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)風險管理和災(zāi)害救助方式之一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋是一個長期漸進的過程，為體現(xiàn)公共財政的公平與普惠，在鼓勵農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)保險的同時，災(zāi)害救濟制度與農(nóng)業(yè)保險互相配合、互為補充?！　。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)保險與改善農(nóng)村金融服務(wù)相結(jié)合。通過建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，進一步改善郊區(qū)農(nóng)村信貸環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金融通能力，有效防范化解農(nóng)村金融風險，引導金融資金投入都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。四、制度架構(gòu)　　政策性農(nóng)業(yè)保險制度應(yīng)為多方參與、風險分散、多層次的風險保障機制，充分調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、商業(yè)保險公司和農(nóng)民等各方面積極性。根據(jù)本市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和風險特點，制度涉及四個層面。　　第一層面：農(nóng)民繳納部分保費、承擔部分風險，受災(zāi)出險后獲得相應(yīng)風險補償；　　第二層面：商業(yè)保險公司按照保單合同約定承擔農(nóng)業(yè)風險損失；　　第三層面：商業(yè)再保險公司按照再保險合同約定承擔商業(yè)保險公司農(nóng)業(yè)風險損失中應(yīng)分擔部分；　　第四層面：建立巨災(zāi)風險準備金，用于補貼超出商業(yè)保險公司合同約定的農(nóng)業(yè)風險損失?！　∑渲?，財政給予參保農(nóng)戶保費補貼，給予經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司管理費用補貼，提取巨災(zāi)風險準備金。商業(yè)保險公司按照“單獨立賬、單獨核算、盈余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入。參保農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本損失補償。五、運作方式　　本市政策性農(nóng)業(yè)保險制度采取政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的方式運作?！　。ㄒ唬┕芾韰f(xié)調(diào)機構(gòu)職責。建立市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由主管副市長任組長，市政府秘書長、主管副秘書長和市農(nóng)委主管領(lǐng)導任副組長，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市政府法制辦、北京保監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市氣象局等部門組成。協(xié)調(diào)小組主要負責研究完善農(nóng)業(yè)保險的政策制度；組織制定農(nóng)業(yè)保險工作措施；審定費用預算、工作計劃；協(xié)調(diào)各項工作開展；檢查監(jiān)督工作落實。　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，主要負責組織開展農(nóng)業(yè)保險政策調(diào)研、提出完善建議；編制農(nóng)業(yè)保險規(guī)劃和計劃；確定政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域和評估險種費率；提出政策性農(nóng)業(yè)保險年度費用預算；組織選定商業(yè)保險公司開展業(yè)務(wù)；開展農(nóng)業(yè)保險宣傳、農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計?！　。ǘ┍ｋU公司職責。按照法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)保險險種及風險特點制定保險條款和費率；發(fā)揮保險在防災(zāi)減災(zāi)和處理災(zāi)害事故中的積極作用，建立農(nóng)業(yè)風險預警提示制度，加強風險防范；合理安排再保險，分散農(nóng)業(yè)風險；及時查勘、定損，履行賠償責任?！　。ㄈ┲С终叽胧?。　　1．財政補貼。保費補貼：“十一五”期間，政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)項目的30％，重點開辦果品、蔬菜、糧食、肉禽、奶牛五類政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。財政給予參保農(nóng)民50％的保費補貼，各區(qū)縣可根據(jù)實際累加農(nóng)民保費補貼?！　〗?jīng)營管理費用補貼：按照確定的政策性險種，委托商業(yè)保險公司經(jīng)營管理，財政給予商業(yè)保險公司經(jīng)營政策性農(nóng)險險保保費收入10％的經(jīng)營管理費用補貼。　　農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險準備金：“十一五”期間，市財政按照上年農(nóng)業(yè)增加值的1‰，預提農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險準備金?！　?．稅收減免。依法對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業(yè)稅；積極申請農(nóng)業(yè)保險所得稅減免政策?！　?．鼓勵商業(yè)保險公司依托農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)險業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)村保險市場。通過政策性農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)促進農(nóng)民組織化程度的提高，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)縣組織分散農(nóng)戶以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體參保；鼓勵由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)基地農(nóng)戶集中參保；鼓勵由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織社員（會員）集中參保?！　。ㄋ模┦袌鲞\作管理。經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)是經(jīng)保險監(jiān)督管理部門批準的合法經(jīng)營機構(gòu)，且償付能力充足、管理制度完善，能夠提供適合農(nóng)民需求的保險產(chǎn)品。政策性農(nóng)業(yè)保險管理機構(gòu)通過市場方式選擇符合條件的保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。保險監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險公司的條款費率和經(jīng)營行為。　　本方案（試行）施行中的具體問題，由協(xié)調(diào)小組辦公室負責解釋。