【正文】 效益。3) 重視信息資料的管理與使用應(yīng)用現(xiàn)代化的管理工具與手段，完善檔案管理制度，建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。收集和匯總包括項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、上級(jí)批復(fù)文件、計(jì)劃財(cái)務(wù)及工程建設(shè)、資金投入、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)措施等方面的信息和資料，開(kāi)展科學(xué)分析與研究，并及時(shí)進(jìn)行信息與工作交流，形成完整、規(guī)范的信息系統(tǒng)體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理 項(xiàng)目管理模式與運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目建成后，由甘南州農(nóng)牧局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)歸合作動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。在市農(nóng)牧局的領(lǐng)導(dǎo)下，合作動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理，加強(qiáng)重大動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)管理，積極開(kāi)展動(dòng)物防疫物資購(gòu)置、儲(chǔ)存、管理及調(diào)配運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)工作。由甘南州農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定疫病監(jiān)測(cè)、疫情撲滅等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)動(dòng)物防疫物資購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存及調(diào)配使用工作進(jìn)行督查和技術(shù)指導(dǎo)。合作動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、和使用，并統(tǒng)計(jì)管理；進(jìn)行信息資料的收集、匯總和分析，定期上報(bào)防疫物資的儲(chǔ)備、使用情況，并配合州農(nóng)牧局建立動(dòng)物疫情發(fā)生、監(jiān)測(cè)和防治的應(yīng)急物資儲(chǔ)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 勞動(dòng)力資源配置與技術(shù)培訓(xùn)甘南州合作動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)作管理，不需要新增機(jī)構(gòu)和人員編制，保持現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)和人員編制不變。中心將充分挖掘和有效利用內(nèi)部人才資源與技術(shù)力量負(fù)責(zé)重大動(dòng)物應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的具體管理，并設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理。項(xiàng)目依靠建設(shè)單位現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、人員及技術(shù)水平，組織市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)年初進(jìn)行業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)兩次，聘請(qǐng)防疫專(zhuān)家及省、州主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)講解，主要以重大動(dòng)物疫情防控為主，并新加入器械維護(hù)與使用等新內(nèi)容，全面提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。 項(xiàng)目運(yùn)行的保障措施1) 確保運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的落實(shí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備保障庫(kù)建設(shè)為社會(huì)公益事業(yè)，政府部門(mén)要從加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作、確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全的高度，重視對(duì)防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)、防疫物資儲(chǔ)存所需要經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，列入市財(cái)政預(yù)算解決。2) 切實(shí)加強(qiáng)防疫物資的儲(chǔ)備管理根據(jù)省州制定重大動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備保障庫(kù)相應(yīng)出入庫(kù)制度、物資采購(gòu)、保管、報(bào)廢等制度，按照重大動(dòng)物疫病防控所需應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，及時(shí)儲(chǔ)備和更新各類(lèi)應(yīng)急防疫物資；在保證動(dòng)物防疫應(yīng)急需求的前提下，可對(duì)墊板、消毒藥、火焰消毒機(jī)燃料、棉（單）帳篷等物資實(shí)行協(xié)議代儲(chǔ)。建立重大動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備的采購(gòu)入庫(kù)、保管出庫(kù)、質(zhì)量管理、盤(pán)庫(kù)核查及衛(wèi)生管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急防疫物資的日常管理，庫(kù)房?jī)?nèi)不得堆放與應(yīng)急物資無(wú)關(guān)其他物品，庫(kù)存防疫物資要分類(lèi)碼放，物資間、物資與墻壁間要流出合理間隔，各類(lèi)物資應(yīng)懸掛標(biāo)簽，標(biāo)明物資名稱(chēng)、數(shù)量及保質(zhì)期，并張貼醒目的防火警示標(biāo)識(shí)，切實(shí)做好動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備保障的管理工作。第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候條件和項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)際與特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建安工程和儀器設(shè)備及儲(chǔ)備物資的采購(gòu)等各項(xiàng)工作，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。 建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限：2012年12月—2013年12月。 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃2012年12月—2013年2月項(xiàng)目前期工作；2013年3月—4月完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與論證審定；2013年5月完成項(xiàng)目工程勘察與施工圖設(shè)計(jì)；2013年6月—9月完成建安工程建設(shè)；2013年7月—10月完成儀器設(shè)備及物資采購(gòu)；2013年11月完成設(shè)備安裝與調(diào)試；2013年12月項(xiàng)目建成驗(yàn)收、全面投入運(yùn)營(yíng)。 實(shí)施進(jìn)度一覽表表10—1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度一覽表序號(hào) 時(shí) 間 項(xiàng) 目2012年2013年11121234567891011121項(xiàng)目前期工作2初步設(shè)計(jì)與審定3勘察與施工圖設(shè)計(jì)4土建工程工程建設(shè)5設(shè)備購(gòu)置安裝及物資采購(gòu)6設(shè)備安裝于調(diào)試7竣工驗(yàn)收全面投入運(yùn)行第十一章 投資估算和資金籌措 估算依據(jù)1) 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第3版)；2)《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算內(nèi)容與方法》(NY/T 17162009)；3) 項(xiàng)目建安工程費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行投資估算，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按當(dāng)年實(shí)際價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算；4) 項(xiàng)目?jī)H考慮建設(shè)投資；5) 項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的文件、資料、數(shù)據(jù)。 投資估算，其中：，％；，％；，％；，％；，％。表11－1 項(xiàng)目投資明細(xì)表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容規(guī)模數(shù)量單位單價(jià)(元)投資(萬(wàn)元)備注一、土建工程　　　 %1應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù) m178。1800 框架(三層)二、儀器設(shè)備12臺(tái)(套)　 %1組裝式冷藏柜1 套63000 ㎡，訂制(含設(shè)備)2低溫冰柜1 臺(tái)15000 200L3應(yīng)急物資運(yùn)輸指揮車(chē)1輛200000 越野車(chē)4堆貨墊板及貨架1批32000 含遮光設(shè)備、標(biāo)示牌5計(jì)算機(jī)1臺(tái)4000 　6多功能一體機(jī)1臺(tái)3200 　7通訊設(shè)施1套300 　8檔案柜及辦公桌椅2套1500 　9公用輔助設(shè)備　　　 　1)備用發(fā)電機(jī)組1臺(tái)30000 15kW2)給排水設(shè)施1套15000 　3)供電設(shè)施1套20000 　4)供暖設(shè)施1套10000 　5)消防設(shè)施1套5000 　 三、第一批儲(chǔ)備物資9(套)批　 　1背負(fù)式噴霧器1批30000 50臺(tái)2免疫注射器1批30000 800支3消毒藥品1批35000 　4防護(hù)服1批60000 100套5雨衣雨鞋1批15000 100套6棉賬篷1批10000 50套7單帳篷1批7500 50套8高強(qiáng)度塑料編制袋1批10000 每批2000條9應(yīng)急照明設(shè)備1批5000 每批50套四、工程建設(shè)其他費(fèi)用　　　 %1可研報(bào)告編制費(fèi)　　　 　2建設(shè)單位管理費(fèi)　　　 　3勘察費(fèi)　　　 　4設(shè)計(jì)費(fèi)　　　 　5招標(biāo)費(fèi)　　　 　6監(jiān)理費(fèi)　　　 　五、預(yù)備費(fèi)　　　 %六、總投資　　　 　 資金籌措，其中：1) ，%；2) ，%。表11－2 資金籌措與使用一覽表單位：萬(wàn)元序號(hào)名 稱(chēng)籌資方案合計(jì)投資比例中央投資地方配套1 建安工程　%2 儀器設(shè)備 %3 儲(chǔ)備物資　 %4 工程建設(shè)其他費(fèi)用　 %5 預(yù)備費(fèi)　 %6 合 計(jì)%7 比 例%%%——第十二章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 效益分析本項(xiàng)目屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，旨在改善合作市重大動(dòng)物應(yīng)急物資保障的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)動(dòng)物防疫以及對(duì)突發(fā)、新發(fā)及外來(lái)重大動(dòng)物疫情處置的物資保障任務(wù)，進(jìn)一步提高防疫能力和水平，達(dá)到控制和消滅各種動(dòng)物疫病的目的，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、健康持續(xù)發(fā)展。 新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，。 社會(huì)效益動(dòng)物防疫物資是防疫工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后，將大大提高項(xiàng)目區(qū)處置突發(fā)重大動(dòng)物疫病快速反應(yīng)能力，為及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、高效、有序地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫病提供保障，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定，保障人民身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)都起到積極的作用。 生態(tài)效益項(xiàng)目建成后，將承擔(dān)動(dòng)物防疫以及對(duì)突發(fā)、新發(fā)及外來(lái)重大動(dòng)物疫情處置的物資保障任務(wù)。通過(guò)建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備制度,規(guī)范儲(chǔ)存或管理獸用生物制品及應(yīng)急物資，來(lái)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的快速處置能力，減少因重大動(dòng)物疫病造成牲畜死亡，降低病死畜尸體對(duì)環(huán)境的污染，生態(tài)效益十分顯著。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目從市場(chǎng)、資源、技術(shù)、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會(huì)、自然等風(fēng)險(xiǎn)因素全面進(jìn)行分析，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等條件，都適合本項(xiàng)目工程實(shí)施的要求，初步判定項(xiàng)目的工程、政策、資源、市場(chǎng)、外部協(xié)作及社會(huì)條件等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目影響很小。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于對(duì)動(dòng)物疫病應(yīng)急物資的管理水平和規(guī)范化程度、以及項(xiàng)目資金的落實(shí)與管理等方面。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施1) 通過(guò)技術(shù)交流、管理培訓(xùn)以及建立緊急防疫物資儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目單位對(duì)動(dòng)物疫病應(yīng)急物資管理水平和規(guī)范化程度，為及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、高效、有序地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫病提供保障；2) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的籌措與管理，以保證項(xiàng)目資金及時(shí)、全額到位；3) 加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理選擇和配備人員，實(shí)行統(tǒng)一指揮，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，使各生產(chǎn)要素達(dá)到最佳組合。第十三章 招投標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)投標(biāo)法》及《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定》的要求、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)條件，確定項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。項(xiàng)目招投標(biāo)遵循公開(kāi)、公正、公平和信用的原則，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)活動(dòng)，履行行政監(jiān)督職能。 招標(biāo)范圍1) 工程建設(shè)招標(biāo)范圍項(xiàng)目工程建設(shè)招標(biāo)主要為組裝式冷藏庫(kù)、應(yīng)急物資庫(kù)等建筑工程。2) 儀器設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)范圍項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)主要包括物資運(yùn)輸車(chē)、堆貨墊板及貨架、備用發(fā)電機(jī)組等。3) 儲(chǔ)備物資采購(gòu)招標(biāo)范圍項(xiàng)目第一批儲(chǔ)備物資采購(gòu)招標(biāo)主要包括背負(fù)式噴霧器、免疫注射器、消毒藥品、防護(hù)服、雨衣雨鞋、賬篷、照明設(shè)備等共計(jì)9套(批)。4) 項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)范圍項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)范圍為工程施工。 項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式本項(xiàng)目的承擔(dān)單位不具備與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員，不具備組織編制招標(biāo)文件的能力，不具備審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力，不具備組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。因此，本項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)的形式—委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的咨詢(xún)單位代理招標(biāo)。 項(xiàng)目采用的招標(biāo)方式根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（2）儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的；（5）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下、但涉及多個(gè)市縣或建設(shè)單位的同類(lèi)項(xiàng)目?jī)x器、設(shè)備、材料采購(gòu)總估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上，在項(xiàng)目批復(fù)中明確要求統(tǒng)一采購(gòu)的；如有以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，如有 (1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者因環(huán)境資源條件限制，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的；(2)受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；(3)公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的；(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目等情形的，經(jīng)招標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目建筑工程和儀器設(shè)備采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容一覽表表13—1 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不予招標(biāo)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1建筑工程√√√2設(shè)備購(gòu)置√√√3儲(chǔ)備物資√√√4工程監(jiān)理√√√第十四章 結(jié)論與建議 結(jié)論動(dòng)物防疫物資是防疫工作和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎(chǔ)。建立合作市重大動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)保障全市重大動(dòng)物防疫物資供給、應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的控制能力、完善動(dòng)物防疫體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。本項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合甘南畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)從投資機(jī)會(huì)、建設(shè)條件、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等方面的論證分析均是可行的。1) 通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠提高應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物防疫的應(yīng)急反應(yīng)能力，為及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、高效、有序地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫病提供保障；可為合作市乃至全州大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)起到保駕護(hù)航的作用，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)動(dòng)物防疫提出的更新、更高、更嚴(yán)的要求。2) 項(xiàng)目建成后，