【正文】 效益。3) 重視信息資料的管理與使用應用現(xiàn)代化的管理工具與手段，完善檔案管理制度，建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)。收集和匯總包括項目規(guī)劃、工程設計、上級批復文件、計劃財務及工程建設、資金投入、經營管理、技術措施等方面的信息和資料，開展科學分析與研究，并及時進行信息與工作交流，形成完整、規(guī)范的信息系統(tǒng)體系，為項目建設提供技術服務。 項目建成后的運行管理 項目管理模式與運行機制項目建成后，由甘南州農牧局會同相關部門進行工程驗收，產權歸合作動物疫病預防控制中心。在市農牧局的領導下，合作動物疫病預防控制中心承擔項目建成后的運行管理，加強重大動物防疫應急物資儲備基礎設施的日常維護管理，積極開展動物防疫物資購置、儲存、管理及調配運輸等各項工作。由甘南州農牧局負責制定疫病監(jiān)測、疫情撲滅等相關的技術標準和規(guī)范，并對動物防疫物資購進、儲存及調配使用工作進行督查和技術指導。合作動物疫病預防控制中心負責動物防疫物資采購、儲存、和使用，并統(tǒng)計管理；進行信息資料的收集、匯總和分析，定期上報防疫物資的儲備、使用情況，并配合州農牧局建立動物疫情發(fā)生、監(jiān)測和防治的應急物資儲備使用情況信息數據庫。 勞動力資源配置與技術培訓甘南州合作動物疫病預防控制中心全面負責項目建成后的運作管理，不需要新增機構和人員編制，保持現(xiàn)有組織機構和人員編制不變。中心將充分挖掘和有效利用內部人才資源與技術力量負責重大動物應急物資儲備庫的具體管理，并設專人、專賬管理。項目依靠建設單位現(xiàn)有的基礎設施、人員及技術水平，組織市重大動物疫情應急預備隊年初進行業(yè)務人員培訓兩次，聘請防疫專家及省、州主管部門進行專門講解，主要以重大動物疫情防控為主，并新加入器械維護與使用等新內容，全面提升業(yè)務人員素質。 項目運行的保障措施1) 確保運行經費的落實動物防疫物資儲備保障庫建設為社會公益事業(yè)，政府部門要從加強動物防疫工作、確保畜牧業(yè)生產安全的高度，重視對防疫物資儲備庫基礎設施日常維護、防疫物資儲存所需要經費的落實，列入市財政預算解決。2) 切實加強防疫物資的儲備管理根據省州制定重大動物防疫物資儲備保障庫相應出入庫制度、物資采購、保管、報廢等制度，按照重大動物疫病防控所需應急物資儲備保障的規(guī)定標準和數量，及時儲備和更新各類應急防疫物資；在保證動物防疫應急需求的前提下，可對墊板、消毒藥、火焰消毒機燃料、棉（單）帳篷等物資實行協(xié)議代儲。建立重大動物防疫應急物資儲備的采購入庫、保管出庫、質量管理、盤庫核查及衛(wèi)生管理等各項規(guī)章制度，規(guī)范應急防疫物資的日常管理，庫房內不得堆放與應急物資無關其他物品，庫存防疫物資要分類碼放，物資間、物資與墻壁間要流出合理間隔，各類物資應懸掛標簽，標明物資名稱、數量及保質期，并張貼醒目的防火警示標識，切實做好動物防疫物資儲備保障的管理工作。第十章 項目實施進度計劃根據項目區(qū)的氣候條件和項目建設的具體實際與特點，統(tǒng)籌安排項目建安工程和儀器設備及儲備物資的采購等各項工作，科學規(guī)劃，分步實施。 建設期限項目建設期限：2012年12月—2013年12月。 實施進度計劃2012年12月—2013年2月項目前期工作；2013年3月—4月完成項目的初步設計與論證審定；2013年5月完成項目工程勘察與施工圖設計；2013年6月—9月完成建安工程建設；2013年7月—10月完成儀器設備及物資采購；2013年11月完成設備安裝與調試；2013年12月項目建成驗收、全面投入運營。 實施進度一覽表表10—1 項目實施進度一覽表序號 時 間 項 目2012年2013年11121234567891011121項目前期工作2初步設計與審定3勘察與施工圖設計4土建工程工程建設5設備購置安裝及物資采購6設備安裝于調試7竣工驗收全面投入運行第十一章 投資估算和資金籌措 估算依據1) 國家發(fā)改委、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》(第3版)；2)《農業(yè)建設項目投資估算內容與方法》(NY/T 17162009)；3) 項目建安工程費按現(xiàn)行價格進行投資估算，設備購置費按當年實際價格加運雜費計算；4) 項目僅考慮建設投資；5) 項目承擔單位提供的文件、資料、數據。 投資估算，其中：，％；，％；，％；，％；，％。表11－1 項目投資明細表序號建設內容規(guī)模數量單位單價(元)投資(萬元)備注一、土建工程　　　 %1應急物資儲備庫 m178。1800 框架(三層)二、儀器設備12臺(套)　 %1組裝式冷藏柜1 套63000 ㎡，訂制(含設備)2低溫冰柜1 臺15000 200L3應急物資運輸指揮車1輛200000 越野車4堆貨墊板及貨架1批32000 含遮光設備、標示牌5計算機1臺4000 　6多功能一體機1臺3200 　7通訊設施1套300 　8檔案柜及辦公桌椅2套1500 　9公用輔助設備　　　 　1)備用發(fā)電機組1臺30000 15kW2)給排水設施1套15000 　3)供電設施1套20000 　4)供暖設施1套10000 　5)消防設施1套5000 　 三、第一批儲備物資9(套)批　 　1背負式噴霧器1批30000 50臺2免疫注射器1批30000 800支3消毒藥品1批35000 　4防護服1批60000 100套5雨衣雨鞋1批15000 100套6棉賬篷1批10000 50套7單帳篷1批7500 50套8高強度塑料編制袋1批10000 每批2000條9應急照明設備1批5000 每批50套四、工程建設其他費用　　　 %1可研報告編制費　　　 　2建設單位管理費　　　 　3勘察費　　　 　4設計費　　　 　5招標費　　　 　6監(jiān)理費　　　 　五、預備費　　　 %六、總投資　　　 　 資金籌措，其中：1) ，%；2) ，%。表11－2 資金籌措與使用一覽表單位：萬元序號名 稱籌資方案合計投資比例中央投資地方配套1 建安工程　%2 儀器設備 %3 儲備物資　 %4 工程建設其他費用　 %5 預備費　 %6 合 計%7 比 例%%%——第十二章 效益分析與風險評價 效益分析本項目屬社會公益性項目，旨在改善合作市重大動物應急物資保障的基礎設施，承擔動物防疫以及對突發(fā)、新發(fā)及外來重大動物疫情處置的物資保障任務，進一步提高防疫能力和水平，達到控制和消滅各種動物疫病的目的，確保畜牧業(yè)生產安全、健康持續(xù)發(fā)展。 新增固定資產項目的實施，。 社會效益動物防疫物資是防疫工作和應對突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎。項目建成后，將大大提高項目區(qū)處置突發(fā)重大動物疫病快速反應能力，為及時、準確、迅速、高效、有序地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫病提供保障，對維護社會安定，保障人民身體健康，促進畜牧業(yè)增產、農民增收，全面實現(xiàn)小康社會都起到積極的作用。 生態(tài)效益項目建成后，將承擔動物防疫以及對突發(fā)、新發(fā)及外來重大動物疫情處置的物資保障任務。通過建立應急防疫物資儲備制度,規(guī)范儲存或管理獸用生物制品及應急物資，來提高應對突發(fā)重大動物疫病的快速處置能力，減少因重大動物疫病造成牲畜死亡，降低病死畜尸體對環(huán)境的污染，生態(tài)效益十分顯著。 風險評價 項目主要風險因素項目從市場、資源、技術、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會、自然等風險因素全面進行分析，項目建設區(qū)的地質、水文、氣候、交通運輸、公共設施等條件，都適合本項目工程實施的要求，初步判定項目的工程、政策、資源、市場、外部協(xié)作及社會條件等風險因素對項目影響很小。本項目風險主要來自于對動物疫病應急物資的管理水平和規(guī)范化程度、以及項目資金的落實與管理等方面。 防范和降低風險的措施1) 通過技術交流、管理培訓以及建立緊急防疫物資儲備制度，進一步提高項目單位對動物疫病應急物資管理水平和規(guī)范化程度，為及時、準確、迅速、高效、有序地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫病提供保障；2) 落實項目建設資金，加強資金的籌措與管理，以保證項目資金及時、全額到位；3) 加強項目的組織領導和管理，合理選擇和配備人員，實行統(tǒng)一指揮，建立有效的內部協(xié)調機制，使各生產要素達到最佳組合。第十三章 招投標方案根據《中華人民共和國投標法》及《農業(yè)基本建設項目招標管理規(guī)定》的要求、結合項目建設的目標任務和建設條件，確定項目的招標組織形式、招標方式和招標范圍。項目招投標遵循公開、公正、公平和信用的原則，行政監(jiān)察機關參與招投標活動，履行行政監(jiān)督職能。 招標范圍1) 工程建設招標范圍項目工程建設招標主要為組裝式冷藏庫、應急物資庫等建筑工程。2) 儀器設備采購招標范圍項目設備采購招標主要包括物資運輸車、堆貨墊板及貨架、備用發(fā)電機組等。3) 儲備物資采購招標范圍項目第一批儲備物資采購招標主要包括背負式噴霧器、免疫注射器、消毒藥品、防護服、雨衣雨鞋、賬篷、照明設備等共計9套(批)。4) 項目工程建設監(jiān)理的招標范圍項目工程建設監(jiān)理招標范圍為工程施工。 項目招標的組織形式本項目的承擔單位不具備與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員，不具備組織編制招標文件的能力，不具備審查招標單位資質的能力，不具備組織開標、評標、定標的能力。因此，本項目的招標組織形式采用委托招標的形式—委托具有相應資質等級的咨詢單位代理招標。 項目采用的招標方式根據《甘肅省農業(yè)基本建設項目招標投標管理實施細則（試行）》的規(guī)定，（1）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（2）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的；（5）單項合同估算價在30萬元人民幣以下、但涉及多個市縣或建設單位的同類項目儀器、設備、材料采購總估算價在100萬元人民幣以上，在項目批復中明確要求統(tǒng)一采購的；如有以上的必須進行招標。對于規(guī)定必須公開招標的項目，如有 (1)項目技術復雜、有特殊要求或者因環(huán)境資源條件限制，符合條件的潛在投標人有限的；(2)受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；(3)公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目等情形的，經招標主管部門批準可以采用邀請招標。項目建筑工程和儀器設備采用公開招標的方式進行，項目建設監(jiān)理采用邀請招標的方式。 項目招標內容一覽表表13—1 項目招標內容一覽表序號項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不予招標備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1建筑工程√√√2設備購置√√√3儲備物資√√√4工程監(jiān)理√√√第十四章 結論與建議 結論動物防疫物資是防疫工作和應對突發(fā)公共獸醫(yī)衛(wèi)生事件的物資基礎。建立合作市重大動物防疫物資儲備庫對保障全市重大動物防疫物資供給、應對突發(fā)疫情的控制能力、完善動物防疫體系，維護社會穩(wěn)定，保障畜牧業(yè)生產安全和人民身體健康，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。本項目立項符合國家產業(yè)發(fā)展導向，符合甘南畜牧業(yè)發(fā)展的實際需求，項目建設從投資機會、建設條件、技術、經濟、工程、環(huán)境等方面的論證分析均是可行的。1) 通過該項目的實施，能夠提高應對重大動物防疫的應急反應能力，為及時、準確、迅速、高效、有序地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫病提供保障；可為合作市乃至全州大力發(fā)展農牧業(yè)起到保駕護航的作用，適應新形勢下對動物防疫提出的更新、更高、更嚴的要求。2) 項目建成后，