【正文】 不得不更多地依賴外地輸入。一旦遇上極端氣候影響及市場(chǎng)炒作，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)很容易形成間隙性短缺；同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的流通距離拉大，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)交易等流通成本明顯提高，終端消費(fèi)價(jià)格也水漲船高?！　》?jī)r(jià)雖然不直接計(jì)入CPI，但它通過(guò)各途徑影響CPI。按國(guó)際慣例，商品房購(gòu)買(mǎi)屬于固定資產(chǎn)投資行為，因?yàn)樗氖芤嫫跒閹资?，甚至上百年。但近十多年?lái)，尤其是近幾年，城市居民在住房消費(fèi)上的支出居高不下，如果忽略商品房?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的影響，CPI的計(jì)算也是不完整的。鑒于以上原因，2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局方法制度制訂時(shí)，雖未直接把商品房?jī)r(jià)格納入指數(shù)計(jì)算，但通過(guò)增加與房?jī)r(jià)密切相關(guān)的房租調(diào)查項(xiàng)目及提高相關(guān)權(quán)重，將住房的消費(fèi)特征間接體現(xiàn)在CPI計(jì)算中?！　∷?、未來(lái)走勢(shì)判斷　　這些CPI上漲因素將維系一定的時(shí)間，不會(huì)在短期內(nèi)消除，故將不斷增強(qiáng)CPI上行的動(dòng)力，但現(xiàn)在淮安市已采取多種措施平抑物價(jià)，目前已經(jīng)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，各縣、區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)店，要低于市場(chǎng)價(jià)格20%銷售，政府給予補(bǔ)貼20%左右，這些措施的開(kāi)展將在一定程度上緩解我市物價(jià)的上行壓力，加上去年下半年翹尾因素的影響，我市下半年物價(jià)漲幅估計(jì)將處于穩(wěn)中下降的趨勢(shì)。 淮安市2011年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　　今年是十二五開(kāi)局之年，全市工業(yè)戰(zhàn)線圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，主攻重大項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)、狠抓支撐指標(biāo)，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半目標(biāo)任務(wù)。　　一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)　　工業(yè)生產(chǎn)高開(kāi)高走?！　∩习肽?，按可比價(jià)計(jì)算，%。從各月增加值看，%，%，%，%，增幅有所回落，%，%，總體上呈現(xiàn)高開(kāi)高走的態(tài)勢(shì)?！　」煞葜坪屯赓Y工業(yè)增長(zhǎng)較快?！　∩习肽辏?，%。，%?！　】h區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)?！　∩习肽辏?。9個(gè)縣區(qū)工業(yè)增加值增幅均高于全市平均水平，對(duì)全市工業(yè)拉動(dòng)作用明顯，其中開(kāi)發(fā)區(qū)、%、%?！　≈攸c(diǎn)行業(yè)、企業(yè)支撐作用明顯。　　上半年，全市35個(gè)行業(yè)大類工業(yè)生產(chǎn)全面增長(zhǎng)，有20個(gè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增幅超過(guò)全市平均水平，家具制造、廢棄資源和廢舊材料回收加工、水的生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)增幅均在90%以上。富士康、潤(rùn)爾華、大通電機(jī)、清江電機(jī)、神州車業(yè)、建華管樁等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展迅猛，增幅均在50%以上?！　≈饕?jīng)濟(jì)效益指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！　?5月份，，%、%%。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均有不同程度的提高?！　《?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的情況和問(wèn)題　　要素供給趨緊?！　≠Y金方面，銀根日益趨緊，央行連續(xù)5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和2次上調(diào)貸款利率，企業(yè)獲得銀行貸款難度增大，融資成本上升，尤其是中小企業(yè)融資形勢(shì)嚴(yán)峻。與去年相比。土地方面，預(yù)計(jì)省下達(dá)指標(biāo)在5000畝左右，與實(shí)際需求比缺口較大，部分縣區(qū)再現(xiàn)項(xiàng)目等地的現(xiàn)象。勞動(dòng)力方面，全市用工缺口3萬(wàn)人左右，部分企業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性用工緊張。從能源供給看，由于全省大面積缺電，我市供電壓力也很大，省下達(dá)我市有序用電方案的編制指標(biāo)只有60萬(wàn)千瓦，僅占我市工業(yè)用電負(fù)荷的一半左右，夏季有可能出現(xiàn)拉閘限電。　　價(jià)格持續(xù)上漲?！　≡牧蟽r(jià)格大幅上漲。據(jù)調(diào)研，原材料銅、比去年分別上漲18%和55%左右，矽鋼片單價(jià)從6000元/噸上漲到7000元/噸，純堿價(jià)格達(dá)1700元/噸，同比上漲42%，電煤價(jià)格由去年600元/噸上漲到今年1000元/噸，原材料等價(jià)格的大幅攀升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增大，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。企業(yè)人力成本明顯上升。年初全市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由790元/月調(diào)整為930元/月，%，縣（區(qū)）由670元/月調(diào)整為800元/月，%。15月份，%，%，富士康、長(zhǎng)青輕工等用工大戶工資分別增長(zhǎng)166%和135%?！　√潛p大幅上升?！　?5月份，全市虧損企業(yè)108戶，%，%，虧損增加近1倍。全市虧損100萬(wàn)元及以上企業(yè)34戶，占全部虧損企業(yè)31%，占全部虧損額的91%，有4戶企業(yè)虧損在1000萬(wàn)元以上，占全市虧損額的54%。特別是電力企業(yè)虧損明顯加劇，華能電廠、淮陰發(fā)電廠15月份分別比去年同期減利7999萬(wàn)元和3906萬(wàn)元?！　」?jié)能壓力增大?！　〗衲暌詠?lái)，隨著工業(yè)用電量增幅回升，節(jié)能降耗的壓力凸顯。%，%，%。另外，由于國(guó)家環(huán)保政策調(diào)控力度加大，部分化工企業(yè)因達(dá)標(biāo)排放不過(guò)關(guān)，面臨關(guān)停的困境，少數(shù)企業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，技改投入相應(yīng)減少。能耗增加、污染排放上升趨勢(shì)與削減指標(biāo)的矛盾依然突出?！　∪?、下半年展望和幾點(diǎn)建議　　當(dāng)前我市工業(yè)仍面臨外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、增速回調(diào)壓力較大的形勢(shì)，各種不確定因素仍然較多，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體處于穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力也在不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行質(zhì)量將逐步趨好?！　∶芮嘘P(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)家宏觀政策的動(dòng)向，努力提高應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和靈活性，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中持續(xù)快速發(fā)展。　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，千方百計(jì)緩解中小企業(yè)融資難題。強(qiáng)化電力調(diào)度，做好錯(cuò)峰限電，確保企業(yè)生產(chǎn)用電。深入調(diào)研，幫助企業(yè)緩解用工緊張的矛盾?！　〖涌熘攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)扶持特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展，引導(dǎo)新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。　　推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快引導(dǎo)今世緣酒業(yè)、金石機(jī)械等本土企業(yè)上市，加大企業(yè)投入，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)?；窗?5月份規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資簡(jiǎn)析 　　2011年是十二五的開(kāi)局之年，淮安加大投入實(shí)施八大類重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)步伐，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)重大項(xiàng)目竣工提速年，主攻重大項(xiàng)目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。15月份，%?！　∫弧?dāng)前固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)　　從當(dāng)前全市投資完成情況來(lái)看，規(guī)模以上固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)項(xiàng)目增多；民間投資占比超七成；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資翻番；工業(yè)投資加快步伐；港澳臺(tái)投資增勢(shì)不減；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展等特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┛偭坎粩鄶U(kuò)大，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)　　今年以來(lái)，淮安規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。15月份，%。其中第二產(chǎn)業(yè)投資加速增長(zhǎng)。15月份，%。　?。ǘ﹩误w規(guī)模不斷擴(kuò)大，重大項(xiàng)目支撐有力　　15月份，全市施工項(xiàng)目達(dá)803個(gè)。其中億元以上項(xiàng)目231個(gè)，占施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的76%?！　∪性诮?xiàng)目單體投資規(guī)模13115萬(wàn)元，同比增加2660萬(wàn)元。在建的億元以上重大投資項(xiàng)目231個(gè)（不含房地產(chǎn)），同比增加39個(gè)，%。其中在建的10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，%。計(jì)劃總投資5億元以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)到64個(gè)?！　。ㄈ┱雠_(tái)扶持政策，民間投資占比超七成　　為貫徹落實(shí)中央、省鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，今年2月份淮安制定了《中共淮安市委、淮安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步有效地激活民間投資。15月份，％，%。　?。ㄋ模└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)投資新跨越，總量實(shí)現(xiàn)翻番　　15月份，%。，%；，%；，%；，%；，%。　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)集聚加快，工業(yè)投資引領(lǐng)投資增長(zhǎng)　　今年以來(lái)，淮安堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、特色彰顯為目標(biāo)，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，全市工業(yè)投入進(jìn)一步加大，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。15月份，%，增幅位居全省第一?！　。┗磁_(tái)合作深化，港澳臺(tái)投資增勢(shì)不減　　今年以來(lái)，淮安大力引進(jìn)與現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套的項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，規(guī)模以上港澳臺(tái)投資進(jìn)一步加大。15月份，%?！　。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)淡季不淡，呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，今年以來(lái)，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)基本沒(méi)受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，%，%,其中：，%；房屋銷售與投資同步增長(zhǎng)，，%%?！　《?、投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題　　今年以來(lái)，雖然規(guī)模以上投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目規(guī)模也大幅提升，投資形勢(shì)較好，但是也存在一定的困難和問(wèn)題?！　∫皇鞘┕ろ?xiàng)目比去年同期減少。15月份，全市施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)803個(gè)，較去年減少36個(gè)?！　《切袠I(yè)間投資增長(zhǎng)不平衡。%；%；%。　　三是國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊，金融機(jī)構(gòu)信貸投放后勁不足?！　∪?、措施建議　　針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作，力爭(zhēng)全市投資工作平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。　?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)。要始終把投資工作放在突出地位，牢固樹(shù)立好中求快的觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。緊緊圍繞全年投資工作主線，進(jìn)一步做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間、責(zé)任五落實(shí)。堅(jiān)持一手抓在建、一手抓前期。對(duì)在建項(xiàng)目，要在確保工程質(zhì)量的前提下，穩(wěn)中求快，明確時(shí)限，倒排工期，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對(duì)擬開(kāi)工項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)配套資金，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，確保盡早開(kāi)工，盡快形成投資實(shí)物工作量?！　。ǘ└愫梅?wù)，解決好資金等制約問(wèn)題。不斷研究金融運(yùn)行的新情況和新問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持金融部門(mén)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的投入力度，以保證重點(diǎn)工程建設(shè)需要，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)?！　。ㄈ┲坶L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加緊項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞建設(shè)中心城市的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快壯大特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品等千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，及時(shí)策劃增補(bǔ)一批投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍廣的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和適用性。三、熱點(diǎn)問(wèn)題