【正文】 不得不更多地依賴外地輸入。一旦遇上極端氣候影響及市場炒作，農(nóng)產(chǎn)品供應很容易形成間隙性短缺；同時隨著農(nóng)產(chǎn)品供應的流通距離拉大，運輸倉儲交易等流通成本明顯提高，終端消費價格也水漲船高。　　房價雖然不直接計入CPI，但它通過各途徑影響CPI。按國際慣例，商品房購買屬于固定資產(chǎn)投資行為，因為它的受益期為幾十年，甚至上百年。但近十多年來，尤其是近幾年，城市居民在住房消費上的支出居高不下，如果忽略商品房價格變動對居民消費價格的影響，CPI的計算也是不完整的。鑒于以上原因，2011年國家統(tǒng)計局方法制度制訂時，雖未直接把商品房價格納入指數(shù)計算，但通過增加與房價密切相關的房租調(diào)查項目及提高相關權(quán)重，將住房的消費特征間接體現(xiàn)在CPI計算中。　　四、未來走勢判斷　　這些CPI上漲因素將維系一定的時間，不會在短期內(nèi)消除，故將不斷增強CPI上行的動力，但現(xiàn)在淮安市已采取多種措施平抑物價，目前已經(jīng)啟動價格補貼機制，各縣、區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品平價店，要低于市場價格20%銷售，政府給予補貼20%左右，這些措施的開展將在一定程度上緩解我市物價的上行壓力，加上去年下半年翹尾因素的影響，我市下半年物價漲幅估計將處于穩(wěn)中下降的趨勢。 淮安市2011年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析　　今年是十二五開局之年，全市工業(yè)戰(zhàn)線圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，一手抓總量擴張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，主攻重大項目、強化運行調(diào)節(jié)、狠抓支撐指標，上半年工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要指標實現(xiàn)雙過半目標任務?！　∫?、上半年工業(yè)經(jīng)濟運行主要特點　　工業(yè)生產(chǎn)高開高走?！　∩习肽?，按可比價計算，%。從各月增加值看，%，%，%，%，增幅有所回落，%，%，總體上呈現(xiàn)高開高走的態(tài)勢。　　股份制和外資工業(yè)增長較快?！　∩习肽?，%，%。，%。　　縣區(qū)工業(yè)快速增長?！　∩习肽辏?。9個縣區(qū)工業(yè)增加值增幅均高于全市平均水平，對全市工業(yè)拉動作用明顯，其中開發(fā)區(qū)、%、%?！　≈攸c行業(yè)、企業(yè)支撐作用明顯?！　∩习肽辏?5個行業(yè)大類工業(yè)生產(chǎn)全面增長，有20個行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增幅超過全市平均水平，家具制造、廢棄資源和廢舊材料回收加工、水的生產(chǎn)和供應等行業(yè)增幅均在90%以上。富士康、潤爾華、大通電機、清江電機、神州車業(yè)、建華管樁等重點企業(yè)發(fā)展迅猛，增幅均在50%以上?！　≈饕?jīng)濟效益指標穩(wěn)步增長?！　?5月份，，%、%%。流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)貢獻率、資產(chǎn)負債率、全員勞動生產(chǎn)率均有不同程度的提高。　　二、工業(yè)經(jīng)濟運行中值得關注的情況和問題　　要素供給趨緊?！　≠Y金方面，銀根日益趨緊，央行連續(xù)5次上調(diào)存款準備金率和2次上調(diào)貸款利率，企業(yè)獲得銀行貸款難度增大，融資成本上升，尤其是中小企業(yè)融資形勢嚴峻。與去年相比。土地方面，預計省下達指標在5000畝左右，與實際需求比缺口較大，部分縣區(qū)再現(xiàn)項目等地的現(xiàn)象。勞動力方面，全市用工缺口3萬人左右，部分企業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性用工緊張。從能源供給看，由于全省大面積缺電，我市供電壓力也很大，省下達我市有序用電方案的編制指標只有60萬千瓦，僅占我市工業(yè)用電負荷的一半左右，夏季有可能出現(xiàn)拉閘限電?！　r格持續(xù)上漲?！　≡牧蟽r格大幅上漲。據(jù)調(diào)研，原材料銅、比去年分別上漲18%和55%左右，矽鋼片單價從6000元/噸上漲到7000元/噸，純堿價格達1700元/噸，同比上漲42%，電煤價格由去年600元/噸上漲到今年1000元/噸，原材料等價格的大幅攀升，導致企業(yè)生產(chǎn)成本增大，擠壓了企業(yè)的利潤空間。企業(yè)人力成本明顯上升。年初全市調(diào)整了最低工資標準，市區(qū)月最低工資標準由790元/月調(diào)整為930元/月，%，縣（區(qū)）由670元/月調(diào)整為800元/月，%。15月份，%，%，富士康、長青輕工等用工大戶工資分別增長166%和135%。　　虧損大幅上升?！　?5月份，全市虧損企業(yè)108戶，%，%，虧損增加近1倍。全市虧損100萬元及以上企業(yè)34戶，占全部虧損企業(yè)31%，占全部虧損額的91%，有4戶企業(yè)虧損在1000萬元以上，占全市虧損額的54%。特別是電力企業(yè)虧損明顯加劇，華能電廠、淮陰發(fā)電廠15月份分別比去年同期減利7999萬元和3906萬元?！　」?jié)能壓力增大。　　今年以來，隨著工業(yè)用電量增幅回升，節(jié)能降耗的壓力凸顯。%，%，%。另外，由于國家環(huán)保政策調(diào)控力度加大，部分化工企業(yè)因達標排放不過關，面臨關停的困境，少數(shù)企業(yè)持謹慎態(tài)度，技改投入相應減少。能耗增加、污染排放上升趨勢與削減指標的矛盾依然突出?！　∪?、下半年展望和幾點建議　　當前我市工業(yè)仍面臨外部環(huán)境錯綜復雜、增速回調(diào)壓力較大的形勢，各種不確定因素仍然較多，但工業(yè)經(jīng)濟總體處于穩(wěn)定較快的增長周期，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力也在不斷增強，預計下半年工業(yè)經(jīng)濟仍將保持持續(xù)穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，運行質(zhì)量將逐步趨好?！　∶芮嘘P注宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，準確把握工業(yè)經(jīng)濟走勢。密切關注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化和國家宏觀政策的動向，努力提高應對措施的針對性和靈活性，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，推動工業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)定中持續(xù)快速發(fā)展?！　娀a(chǎn)要素協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化服務保障。引導金融機構(gòu)加大對工業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，千方百計緩解中小企業(yè)融資難題。強化電力調(diào)度，做好錯峰限電，確保企業(yè)生產(chǎn)用電。深入調(diào)研，幫助企業(yè)緩解用工緊張的矛盾?！　〖涌熘攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點扶持特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導產(chǎn)業(yè)鏈式集聚發(fā)展，引導新材料、新能源、新醫(yī)藥、軟件和信息服務等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條?！　⊥七M項目建設，狠抓新增長點。加快引導今世緣酒業(yè)、金石機械等本土企業(yè)上市，加大企業(yè)投入，推進工業(yè)項目建設進度，及時跟蹤協(xié)調(diào)，力爭盡快達產(chǎn)達效，形成新增長點?；窗?5月份規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資簡析 　　2011年是十二五的開局之年，淮安加大投入實施八大類重點項目，進一步加快東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動步伐，扎實開展工業(yè)重大項目竣工提速年，主攻重大項目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)穩(wěn)步增長。15月份，%?！　∫弧斍肮潭ㄙY產(chǎn)投資運行的主要特點　　從當前全市投資完成情況來看，規(guī)模以上固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴張呈穩(wěn)步增長態(tài)勢；重點項目增多；民間投資占比超七成；高新技術產(chǎn)業(yè)投資翻番；工業(yè)投資加快步伐；港澳臺投資增勢不減；房地產(chǎn)開發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展等特點。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬┛偭坎粩鄶U大，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢　　今年以來，淮安規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。15月份，%。其中第二產(chǎn)業(yè)投資加速增長。15月份，%?！　。ǘ﹩误w規(guī)模不斷擴大，重大項目支撐有力　　15月份，全市施工項目達803個。其中億元以上項目231個，占施工項目計劃總投資的76%。　　全市在建項目單體投資規(guī)模13115萬元，同比增加2660萬元。在建的億元以上重大投資項目231個（不含房地產(chǎn)），同比增加39個，%。其中在建的10億元以上項目20個，%。計劃總投資5億元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目達到64個?！　。ㄈ┱雠_扶持政策，民間投資占比超七成　　為貫徹落實中央、省鼓勵支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，今年2月份淮安制定了《中共淮安市委、淮安市人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，進一步有效地激活民間投資。15月份，％，%。　?。ㄋ模└咝录夹g產(chǎn)業(yè)投資新跨越，總量實現(xiàn)翻番　　15月份，%。，%；，%；，%；，%；，%。　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)集聚加快，工業(yè)投資引領投資增長　　今年以來，淮安堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，以總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、特色彰顯為目標，聚焦重大項目建設，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，推動企業(yè)做大做強，全市工業(yè)投入進一步加大，實現(xiàn)快速發(fā)展。15月份，%，增幅位居全省第一。　?。┗磁_合作深化，港澳臺投資增勢不減　　今年以來，淮安大力引進與現(xiàn)有臺資企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套的項目，鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，規(guī)模以上港澳臺投資進一步加大。15月份，%?！　。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)開發(fā)市場淡季不淡，呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年以來，全市房地產(chǎn)開發(fā)市場基本沒受國家宏觀調(diào)控影響，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢，%，%,其中：，%；房屋銷售與投資同步增長，，%%?！　《?、投資運行中存在的問題　　今年以來，雖然規(guī)模以上投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，項目規(guī)模也大幅提升，投資形勢較好，但是也存在一定的困難和問題。　　一是施工項目比去年同期減少。15月份，全市施工項目個數(shù)803個，較去年減少36個?！　《切袠I(yè)間投資增長不平衡。%；%；%?！　∪菄液暧^調(diào)控政策趨緊，金融機構(gòu)信貸投放后勁不足?！　∪?、措施建議　　針對當前項目建設存在的問題，應著力抓好以下幾方面的工作，力爭全市投資工作平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?，確保目標任務。要始終把投資工作放在突出地位，牢固樹立好中求快的觀念，切實增強責任意識。緊緊圍繞全年投資工作主線，進一步做到目標、任務、措施、時間、責任五落實。堅持一手抓在建、一手抓前期。對在建項目，要在確保工程質(zhì)量的前提下，穩(wěn)中求快，明確時限，倒排工期，確保項目早投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對擬開工項目，要抓緊落實配套資金，落實各項建設條件，確保盡早開工，盡快形成投資實物工作量?！　。ǘ└愫梅眨鉀Q好資金等制約問題。不斷研究金融運行的新情況和新問題，鼓勵和支持金融部門對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的投入力度，以保證重點工程建設需要，加快項目建設進度，促進投資持續(xù)較快增長。　?。ㄈ┲坶L遠發(fā)展，加緊項目儲備。圍繞建設中心城市的戰(zhàn)略定位和目標，在做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快壯大特鋼、IT、鹽化工新材料、節(jié)能環(huán)保、食品等千億元主導產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)等領域建設，及時策劃增補一批投資規(guī)模大、稅收貢獻高、帶動作用強、輻射范圍廣的重大項目，增強項目庫的科學性、指導性和適用性。三、熱點問題