組織市場購買行為-資料下載頁
2025-08-05 11:07本頁面
【正文】 一、政府市場主要特點 1. 為了實現(xiàn)政府的多項職能而購買 ? 亞當(dāng) 斯密認(rèn)為，政府稅收和購物是為了實現(xiàn)其 3項職能：國防、維持正義、建立與維護公共設(shè)施。社會發(fā)展到今天，政府的職能更加健全。國家為了發(fā)展、繁榮本國經(jīng)濟，還設(shè)立各類機構(gòu)進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，因而政府還具有經(jīng)濟管理的職能。 2. 購買決策標(biāo)準(zhǔn)很復(fù)雜 ? 生產(chǎn)者、中間商都是企業(yè)，他們的購買決策標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟效益的高低，而消費者的購買決策標(biāo)準(zhǔn)主要是主觀感受的產(chǎn)品效用的大小。政府的購買決策標(biāo)準(zhǔn)不會是經(jīng)濟效益，因為他們沒有可用貨幣直接衡量的“產(chǎn)品”。如果政府的購買決策標(biāo)準(zhǔn)是履行政府各項職能時產(chǎn)品所發(fā)揮的效用的大小，那么怎樣才是更好地履行了政府的職能呢？因為政府的采購要顧及到各方面的關(guān)系，這就使得政府購買決策標(biāo)準(zhǔn)更為復(fù)雜。 3. 購買決策受多方面的制約 ? 盡管各國的政治制度不同，但政府購買要受到多方面制約。在美國，監(jiān)督團體主要是國會、預(yù)算局及其他民間團體。在我國，全國人民代表大會 (簡稱“人大” )、中國人民政治協(xié)商會議 (簡稱“政協(xié)” )和廣大公眾都可能是直接或間接的監(jiān)督者，同時，上級政府對下級政府和部門也進行制約。在這些條件制約下，政府的采購方案及其實施要慎之又慎，決策的時間較長。 二、政府購買行為 1. 政府購買者的決策過程 ? 政府購買的基礎(chǔ)是獲取那些公民認(rèn)為是達到公眾目標(biāo)所必需的產(chǎn)品和服務(wù)。政府購買每一件商品都需要就以下問題作出決策：采購多少？在哪兒采購？支付多少？要求什么樣的服務(wù)？做出這些決策的出發(fā)點是盡量減少納稅人的成本。通常，政府購買者會選擇那些既能滿足特定的規(guī)格要求，要價又最低的供應(yīng)商。 2. 政府購買過程的參與者 ? 各個國家、各級政府都設(shè)有采購組織，他們各自都制訂有標(biāo)準(zhǔn)化的采購程序。這些采購組織大致可劃分為兩大類： (1) 行政部門的購買組織。例如：國務(wù)院各部、委、局；省、直轄市、自治區(qū)所屬各廳、局；市、縣所屬的各科、局等。這些機構(gòu)的采購經(jīng)費主要由財政部門撥款，各級政府機構(gòu)的采購辦公室具體經(jīng)辦。 (2) 軍事部門的購買組織。軍事部門采購的軍需品包括軍事裝備 (武器 )和一般軍需品 (生活消費品 )。各國軍隊一般都由國防部和國防后勤部 (局 )負(fù)責(zé)采購。 ? 地方政府的采購代理機構(gòu)包括學(xué)校、公路部門、醫(yī)院、房產(chǎn)處以及許多其他機構(gòu)。每一個代理機構(gòu)都有自己的采購程序，供應(yīng)商必須掌握這一點。 3. 影響政府購買行為的主要因素 ? 政府市場與生產(chǎn)者市場和中間商市場一樣，也受到環(huán)境因素、組織因素、人際因素和個人因素的影響，政府購買與眾不同之處就在于：其受到社會公眾的密切注視與監(jiān)督，并受到國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢以及自然因素的影響。 三、政府市場的購買方式 ? 政府采購可以采用招標(biāo)、競爭性談判、邀請報價、采購卡、單一來源采購或者其他方式。政府部門為維持日常辦公和組織運行需要而進行的日常性采購，由于金額較小，往往采取采購卡、單一來源等方式，即期付款，即期交貨，類似于生產(chǎn)者市場的“直接采購”。 ? 對于一些數(shù)額較大的商品購買或工程項目，目前趨向于通過招標(biāo)方式實現(xiàn)購買。 1. 公開招標(biāo) ? 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照采購主管部門規(guī)定的方式向社會發(fā)布招標(biāo)公告，說明擬采購商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量和有關(guān)要求，邀請供應(yīng)商在規(guī)定的期限內(nèi)投標(biāo)。有意爭取這筆業(yè)務(wù)的企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)填寫標(biāo)書，密封后送交政府的采購主管部門。公開招標(biāo)應(yīng)至少有三家符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo)。招標(biāo)單位在規(guī)定的日期開標(biāo)，選擇報價最低且其他方面符合要求的供應(yīng)商作為中標(biāo)單位。政府采購機構(gòu)采取公開招標(biāo)采購方式，不需要與賣方反復(fù)磋商，而且處于比較主動的地位，而供應(yīng)商 (投標(biāo)人 )之間必然會進行激烈競爭。 2. 邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)也稱議價合約采購，是指政府的采購部門同時和若干供應(yīng)商就某一采購項目的價格和有關(guān)交易條件展開談判，最后與符合要求的供應(yīng)商簽訂合同，達成交易。這種方式適用于復(fù)雜的工程項目，因為它涉及重大的研究開發(fā)費用和風(fēng)險，只能從有限的供應(yīng)商處獲得。在這種情況下，政府往往采取議價合約采購。大公司取得合同后，往往把相當(dāng)大一部分轉(zhuǎn)包給一些小企業(yè)。因此，政府的采購活動可能會引起連鎖反應(yīng)，在生產(chǎn)者市場上產(chǎn)生衍生需求。
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