【正文】 資歷的片面的人才評價傾向，轉(zhuǎn)向以綜合職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心的人才評價機(jī)制。對于技能型人才的評價，應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場考核、強(qiáng)化督導(dǎo)的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法，重點評價執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成任務(wù)的能力。建立健全技能型人才培養(yǎng)、使用和成長的機(jī)制。這一機(jī)制主要包括：職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換機(jī)制，人才需求預(yù)警機(jī)制，從業(yè)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制等。建立職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換機(jī)制。在國家資格框架下，制定國家行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)所涉及的知識、技能及應(yīng)用范圍的要求高低分成若干級別，低一級與高一級證書（文憑、學(xué)位）之間建立銜接關(guān)系，一定級別的證書與一定層次的學(xué)歷文憑等值，以學(xué)分為載體，建立起職業(yè)資格證書與普通教育學(xué)歷文憑間相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換機(jī)制。不同等級的證書，通過學(xué)分逐步積累完成，即學(xué)生在取得一級證書之后，再學(xué)習(xí)幾個模塊，獲得相應(yīng)學(xué)分即可取得高一級證書，在獲得某一高級證書后，可直接就業(yè)也可將所修學(xué)分轉(zhuǎn)入普通高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。構(gòu)建職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑相互認(rèn)可和轉(zhuǎn)換機(jī)制，溝通了職業(yè)教育與普通教育，有利于緩解學(xué)生升學(xué)考試的壓力，營造注重綜合素質(zhì)培養(yǎng)的良好氛圍。建立人才需求預(yù)警預(yù)測機(jī)制。通過建立系統(tǒng)、規(guī)范的勞動力預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，為政府主管部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)者等提供國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)變化和增長預(yù)測、勞動力市場趨勢以及企業(yè)的規(guī)模和分布等指標(biāo)，要特別重視網(wǎng)絡(luò)在這一機(jī)制建立過程中的作用。預(yù)警預(yù)測機(jī)制的建立，為人才培養(yǎng)樹立風(fēng)向標(biāo)，盡可能實現(xiàn)人才供需的結(jié)構(gòu)匹配和優(yōu)化。建立鼓勵從業(yè)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)制。建立保證勞動者在整個職業(yè)生涯過程中接受終身教育和培訓(xùn)的制度，加強(qiáng)政府、企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)社會各方面力量對終身教育的參與，為從業(yè)人員的終身學(xué)習(xí)提供可能。積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)升學(xué)考試制度的改革，形成科學(xué)合理的選拔、考試、評價體系，為實施素質(zhì)教育解除瓶頸和阻礙。現(xiàn)行中考、高考制度，既倍受關(guān)注，又倍受爭議，在各種矛盾和問題的交織中，改革舉步維艱。無疑，目前以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的招生錄取制度是引發(fā)升學(xué)競爭加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的直接原因，并由此演化出應(yīng)試教育的各種表現(xiàn)和行為，成為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實施基礎(chǔ)教育課程改革的重要瓶頸和阻礙。因此，要徹底改革以分?jǐn)?shù)多少作為升學(xué)唯一衡量指標(biāo)的升學(xué)制度，徹底改變分?jǐn)?shù)決定學(xué)生命運、分?jǐn)?shù)決定家長金錢、分?jǐn)?shù)決定家庭未來、分?jǐn)?shù)決定學(xué)校發(fā)展、分?jǐn)?shù)決定教師好壞的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立一個更科學(xué)、更合理、更完善的升學(xué)考試制度，形成符合素質(zhì)教育理念的考試、評價體系，從而真正把教育從分?jǐn)?shù)中解放出來，實現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校的真正發(fā)展。然而，改革現(xiàn)行中考、高考，既需要堅定、積極的態(tài)度，也需要穩(wěn)步、有序、配套推進(jìn)，否則不僅無法達(dá)到應(yīng)有的目的，還會在付出很高的社會成本。中考、高考雖然只是教育內(nèi)部的升學(xué)選拔制度，但由于直接聯(lián)接義務(wù)教育階段和高中教育階段、高中教育階段和高等教育階段，決定和改變著學(xué)生未來的命運，關(guān)系著學(xué)生今后一生的成長，因而受到每一個家庭和全社會的高度關(guān)注。升學(xué)考試制度的改與不改、如何改革，其意義和價值已經(jīng)完全超出了教育范圍，而成為涉及到千家萬戶，關(guān)系社會各方面利益調(diào)整和改變的重大社會問題。建議高校招生錄取改革，采取“放開兩頭、穩(wěn)定中間”的政策，即名牌高校實行自主招生試點，?？茖哟蔚母呗氃盒：兔褶k高校，實行注冊入學(xué)試點，一般普通本科高校，仍以統(tǒng)考招生為主。升學(xué)考試制度改革，是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵，教育行政部門要扭住這個牛鼻子不放，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會應(yīng)有寬容的態(tài)度對待這項改革，建立全社會承擔(dān)考試制度改革的成本和風(fēng)險的機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，為實施素質(zhì)教育提供基本的物質(zhì)保障。要全力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，加快改善學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，配齊配足學(xué)校設(shè)施設(shè)備，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，從而為實施素質(zhì)教育提供基本的物質(zhì)條件和保障。要加大中央和省兩級財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入力度，幫助農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件。要高度重視師資隊伍的建設(shè)，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教師資源，努力提高教師隊伍的整體素質(zhì)。實施素質(zhì)教育需要高素質(zhì)的教師。政府和教育行政部門應(yīng)每年安排專項經(jīng)費用于教師培訓(xùn)，全面加強(qiáng)并落實各級各類教師的職后培訓(xùn)，從師德素養(yǎng)、教育理念、教育教學(xué)技能等多方面，對教師實行定期的、強(qiáng)制的、有計劃的、系統(tǒng)性的全員培訓(xùn)。高度重視農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)，要采取優(yōu)惠政策和待遇使中青年教師、優(yōu)秀教師能夠在農(nóng)村留得住、安心教、教得好。建立教師等教育資源的輪流制度，采取多種方式和途徑加強(qiáng)校際之間教師的正向流動，制度化地加強(qiáng)校際之間、地區(qū)之間教師合作、互助和提高。學(xué)校要創(chuàng)造寬松的教育教學(xué)環(huán)境，允許、鼓勵教師從事教育教學(xué)研究、探索和創(chuàng)新，追求教學(xué)、教育、管理的個性化、多元化、風(fēng)格化，激發(fā)教育教學(xué)的創(chuàng)造力，更好地教書育人，實現(xiàn)自身的教育理想。教育部門和學(xué)校都要頂?shù)米毫?，確立全面實施素質(zhì)教育的堅強(qiáng)信念，堅持貫徹國家的教育方針，堅持按照教育規(guī)律辦學(xué)，堅持為每一個學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，堅持內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量。各級教育行政部門、學(xué)校更需要提高認(rèn)識，更需要樹立正確的教育觀念，更需要有素質(zhì)教育的理想，更需要以學(xué)生發(fā)展為本，決不能明知違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以傷害學(xué)生健康成長，以犧牲教師道德和良心為代價，去追求應(yīng)試教育。對違背教育規(guī)律，加速應(yīng)試教育和升學(xué)競爭的現(xiàn)象，對不執(zhí)行課程計劃、任意加班加點、延長在校時間、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的行為，各級教育行政部門都不應(yīng)沉默、曖昧、同情，要旗幟鮮明地管，理直氣壯地管，堅決徹底地管，要管到位，要管得住。加強(qiáng)對實施素質(zhì)教育的政策引導(dǎo)、立法執(zhí)法和督導(dǎo)檢查，保障素質(zhì)教育正常而順利實施。各地應(yīng)制訂相應(yīng)政策，將實施素質(zhì)教育作為評估政府和教育行政部門工作的重要內(nèi)容和依據(jù)，作為評比和表彰學(xué)校的重要內(nèi)容和依據(jù)，作為師德考核和教師職稱評定的重要內(nèi)容和依據(jù)。要大力獎勵和表彰實施素質(zhì)教育好的學(xué)校和教師，經(jīng)費投入、師資配置、特殊政策向?qū)嵤┧刭|(zhì)教育好的學(xué)校傾斜，以鼓勵更多的學(xué)校自覺自愿地實施素質(zhì)教育。要將實施素質(zhì)教育的有關(guān)重要要求，如減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁加班加點、題海戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)禁教師雙休日、節(jié)假日加班補(bǔ)課等內(nèi)容，逐步寫進(jìn)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《教師法》等。通過立法程序，使實施素質(zhì)逐步做到有法可依、依法辦事。建議將素質(zhì)教育納入國家督導(dǎo)和省級督導(dǎo)范圍，加強(qiáng)對政府素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)對教育行政部門和學(xué)校實施素質(zhì)教育的檢查和監(jiān)控。對地區(qū)性的素質(zhì)教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)發(fā)表國家公告。以體現(xiàn)國家意志的主流教育價值觀引導(dǎo)社會、引導(dǎo)媒體、引導(dǎo)群眾。