【導讀】上海城市環(huán)境建設項目。上海青草沙水源地原水工程。南匯支線工程及關聯(lián)項目。征地拆遷移民安置計劃。上海青草沙投資建設發(fā)展有限公司。陸曉如、顧玉亮、胡宏良。參加調(diào)研人員和單位：。戴以榮、倪建華、曹艷如、張莉、楊敏、黃瑋、劉汶蓉、胡。建一、周煒、徐克明等。移民安置規(guī)劃編制機構(gòu)：。地址：上海市浦東新區(qū)金豫路700號。電話：0086－21－38723188（總機）

　　

【正文】 程 建設 及征地 拆遷 時間安排 整個工程建設計劃實施時間為 30 個月 ,自 20xx 年 06 月開始至 20xx 年 12 月底全面結(jié)束。 與此相應，征地安置計劃實施時間為： 20xx 年 6 月開始至 20xx 年 12 月。 編制安置計劃的原則和目標 本安置計劃由上海青草沙投資建設發(fā)展有限公司負責 編制，安置計劃 編制系依據(jù)國家和地方的有關各項政策、法規(guī)，以及世界銀行 OP/《非自愿移民安置》為原則。編制的目標是尋求最佳方案以確保受項目建設影響的人口、基礎設 施及公共設施均能按時得到妥善安置或重建 ,確保受項目建設影響的人口原有的生活水平，并力求得到改善。 為了實現(xiàn)上述原則和目標，在編制安置計劃的過程中努力做到下列幾點： （ 1） 反復修改完善工程的拆遷計劃 ,盡可能地減少征地拆遷受影響范圍 ,使影響減至最小規(guī)模； （ 2） 確保各類受影響的人員能夠得到他們財產(chǎn)全部的損失補償、合理的安置、與良好的恢復 ,使他們能分享項目的利益 ,并對他們暫時性的困難給予補償 ,財產(chǎn)按重置價格計算 ,不應扣除財產(chǎn)的折舊 ,使他們的收入上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 17 水平和生活標準及企業(yè)的生產(chǎn)盈利能力得到提高 ,或至少維持原有的水準； （ 3） 對集體所有土地 ，所有損失將得到合理的補償，所獲補償，將支付給集體用于發(fā)展集體經(jīng)濟，不可挪作它用； （ 4） 安置實施情況將受到獨立監(jiān)測單位的監(jiān)測評價 ,受影響的代表將參與安置工作的決策 ,有專門的機構(gòu)受理受影響人的申訴 ； （ 5） 在項目實施過程中，如因設計變化等原因使 “移民安置計劃 ”發(fā)生重大改變，則將修改本報告，并送世行審批；如受影響的實物指標、補償政策或補償標準需做較大改變，也將先報世行，待審批后實施。征地拆遷和移民安置實施過程中的一般變化，均將反映在內(nèi)部、外部監(jiān)測報告中。 上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 18 2. 建設項目征地范圍和影響 南匯支線及關聯(lián)項目征地影響匯總 表 受影響細目 永久征地 臨時用地 (建設期間 ) 土地總數(shù) 受影響戶總數(shù) 受影響人總數(shù) 受影響企業(yè) 總數(shù) 土地總數(shù) 受影響戶總數(shù) 家庭搬遷總 數(shù) 受影響企業(yè)總數(shù) 子項目 1: 南匯輸水管項目 (銀行貸款 ) 南匯管線工程 南匯泵站 (北 ) 26 67 2 0 0 0 0 工作井 0 0 0 0 0 0 子項目 1: 關聯(lián)項目 (由業(yè)主融資 ) 1 青草沙水庫 0 0 2 0 0 0 0 2 長興島原水輸水管工程 0 0 0 0 0 0 0 3 長江過江管工程 0 0 0 85 0 0 0 4 五號溝原水泵站 0 0 7 0 0 0 0 5 嚴橋原水輸水管工程 6 凌橋原水輸水管工程 7 金海原水輸水管工程 0 0 1 0 0 0 8 南匯原水輸水管工程 0 0 0 0 0 0 0 0 上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 19 征地的范圍 南匯支線工程和關聯(lián)項目均涉及征地。由于征地對地面建筑物及集體土地的農(nóng)民造成影響，本章將對本次項目建設涉及 的征地和影響進行分類、統(tǒng)計和匯總。 本項目 涉及 泵站 建設征地和部分輸水管線 透氣口 工程 征地， 管道敷設工程采用 工作井 和 頂管 方式施工，施工過程 采取借地 方式 。 表 南匯支線及關聯(lián)項目受影響情況匯總表 用地面積( 畝)合計 小計 集體土地 國有土地 小計集體土地國有土地受影響戶數(shù)受影響人數(shù)房屋拆遷面積受影響戶數(shù)受影響人數(shù)房屋拆遷面積南匯支線 49 2 0 0 26 67 3413水庫及取輸水泵閘 0 0 0 51 2 0 0 0 0 0長興島域輸水管線工程 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0過江管 85 85 0 12 0 0 0 0 0 0五號溝泵站 0 0 0 0 36 7 0 3000 0 0 0金海支線 0 54 1 0 1576 0 0 0合計 26 67 3413受影響勞力受影響企業(yè) 受影響居民項目名稱征地面積（畝） 借地面積（畝）上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 20 南匯支線 表 征 地 借地情況 類 別 區(qū)劃 位 置 集體土地 國有土地 集體土地 權屬 征地面積（畝） 借地面積（畝） 收回面積（畝） 借地面積（畝） 南匯北泵站 南匯區(qū) A2 公路東周祝公路北 0 0 0 南匯周浦鎮(zhèn) 棋桿村2 24 組和瓦南村7 組 工作井 南匯區(qū)、浦東新區(qū) 沿華東路西、高科東路北、A20東、 A2東直到大治河北的路邊 （南匯 浦東新區(qū)） （南匯 浦東新區(qū)） （南匯、浦東新區(qū)） （南匯 、浦東新區(qū)） 唐鎮(zhèn)、川沙鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、大團鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)及航頭鎮(zhèn) 小 計 合計： 總用地面積： 畝，其中：征地 畝； 借地 畝。 上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 21 關聯(lián)項目 表 征 地 借地情況 關聯(lián)項目名稱 類 別 位 置 區(qū)劃 總用地面積（畝） 集體土地 國有土地 集體土地 權屬 征地面積 （畝） 借地面積（畝） 劃撥面積 （畝） 借地面積（畝） 青草沙水庫及取輸水泵閘工程 島域圍堤 長興島沿堤岸 崇明縣 0 0 分屬長興 鄉(xiāng)光榮村、創(chuàng)建村、團結(jié)村、先豐村、先進村、建興村、潘石村、石沙村、紅星村、長征村 長興島域輸水管線工程、 中間井 長興鄉(xiāng)長明村13 隊 崇明縣 0 0 0 長興鄉(xiāng)長 明村 過江管 井位及管理用房 崇明縣長興鄉(xiāng)新港村、浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn) 崇明縣、浦東新區(qū) 85 0 崇明長興 鄉(xiāng)新港村、浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn) 五號溝泵站 東川路東 A30西 浦東新區(qū) 0 0 0 曹路鎮(zhèn)聯(lián) 合村 金海支線 泵站及工作井 沿華東路東、規(guī)劃金海路南及 A30西路邊 浦東新區(qū) 0 唐鎮(zhèn) 曹 路鎮(zhèn) 合計 0 上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 22 征地的影響 南匯支線 表 南匯支線征地影響匯總表 總征地面積其中集體土地其中國有土地總借地面積其中集體土地其中國有土地征用耕地面積人數(shù) 戶數(shù) 人數(shù)拆遷房屋面積家數(shù) 人數(shù)拆遷房屋面積其它南匯北泵站 3 6 . 3 1 2 3 6 . 3 1 2 0 0 0 0 2 1 . 9 4 3 49 26 67磚混3413 2 0 0更換注冊地工作井 1 . 0 7 7 0 . 4 7 4 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9 0 . 1 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0合計 3 7 . 3 8 9 3 6 . 7 8 6 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9 2 2 . 0 9 6 49 26 67 3413 2 0 0類別受影響居（農(nóng)）民 受影響企業(yè)征地（畝） 借地（畝）受影響勞力( 按征用耕地面積) 受影響的土地 表 南匯支線受影響土地分類表 小計 糧棉地 菜地 旱地南匯北泵站 3 6 . 3 1 2 2 1 . 9 4 3 1 0 . 7 8 8 1 1 . 1 5 5 0 1 4 . 3 6 9 0 0 0 0工作井 1 . 0 7 7 0 . 1 5 3 0 . 0 3 6 0 . 0 4 5 0 . 0 7 2 0 . 9 2 4 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9合計 3 7 . 3 8 9 2 2 . 0 9 6 1 0 . 8 2 4 1 1 . 2 0 0 0 . 0 7 2 1 5 . 2 9 3 0 . 6 0 3 1 3 . 7 1 7 7 . 0 4 8 6 . 6 6 9總征地面積類別征地（畝） 借地（畝）其中 集體土地其中國有土地總借地面積其中集體土地其中國有土地耕地非耕地 南匯支線因新建南匯北泵站和透氣井共需征地 畝 ,其中集體土地 畝（耕地面積 畝），借地 畝，其中集體土地 畝。 南匯北泵站地處南匯周浦 鎮(zhèn)棋桿村，主要是灌溉水田、菜地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利、農(nóng)村宅基地等。 頂管工作井需借地 畝 ,其中集體土地 畝，大多為沿道路邊的綠地。 對就業(yè)的影響 上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 23 南匯北泵站的新建，將征用周浦鎮(zhèn)棋桿村的部分灌溉水田、菜地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利、農(nóng)村宅基地等農(nóng)用地， 按當?shù)氐耐羷诒龋?會造成 49 名農(nóng)民失去土地，為此，業(yè)主單位將按政策給予補償，由各鎮(zhèn)為受影響勞力辦理小城鎮(zhèn)保險。 受影響的 2 家企業(yè)是指南匯北泵站中 2 戶注冊在居（農(nóng)）民拆遷房屋中的企業(yè)，但因其生產(chǎn)經(jīng)營地不在其中，所以對生產(chǎn)經(jīng)營不造成影響 ，因而，對企業(yè)職工就業(yè)也不會產(chǎn)生影響。 受影響的居（農(nóng)）民及企業(yè)拆遷情況 南匯支線有房屋拆遷影響的主要是南匯北泵站，根據(jù)調(diào)查，有 26 戶 村 民的3413 平方米房屋需拆遷。被拆遷的房屋為二、三層磚混結(jié)構(gòu)的農(nóng)村樓房。另 外 ，在需拆遷的房屋內(nèi)，有 2 戶居（農(nóng)）民房屋內(nèi)還有 2 家公司注冊在內(nèi)，需予以補償。 表 受影響企業(yè)情況 受影響企業(yè)名稱 情 況 上海榮拓實業(yè)有限公司 公司注冊在被拆遷居（農(nóng)）民樓內(nèi)，但其生產(chǎn)經(jīng)營場地不受影響，所以僅給予更換注冊地的補償。 上海致迪包裝制品有限公司 公司注冊在被拆遷居（農(nóng)）民樓 內(nèi)，但其生產(chǎn)經(jīng)營場地不受影響，所以僅給予更換注冊地的補償。 受影響的基礎設施 因工程受影響的基礎設施主要是部分道路和綠地等。項目施工將在充分考慮居（農(nóng)）民正常生活和交通正常運行的條件下進行。南匯支線工程和關聯(lián)項目的管道敷設采用離地面 20 米以下頂管方式施工，因此在管道工程建設中并不會對地面建筑物造成破壞或影響。但在工程建設前，建設單位將對受影響的業(yè)主進行補償，并在工程施工過程中注意保護那些難以搬遷的公共設施，工程建設結(jié)束后，將對道路、綠地等予以恢復。 對弱勢群體的影響 經(jīng)調(diào)查，南匯北泵站建設范圍內(nèi)有 3 名孤 老和 1 名殘疾人。由于殘疾 和年老 ，他們的日常自理和生活等方面的能力也較弱，在調(diào)查時他們要求能否在搬遷時提上海青草沙水庫南匯支線工程及關聯(lián)項目征地拆遷移民安置計劃（ RAP） 0809 24 供適當?shù)恼疹櫥蚪o予政策范圍內(nèi)的優(yōu)惠。 業(yè)主 單位表示完全可以接受他們的要求并盡量在具體安置過程中考慮他們的特殊情況，并給予合理妥善的安置（詳見 本安置計劃 ）。 南匯支線對違法建筑物的影響 在南匯支線征地范圍內(nèi)不存在違法建筑物的拆除或受部分影響，如果今后項目在實施規(guī)程中遇到違法建筑物需拆除的，項目業(yè)主將按重置價對受影響人或機構(gòu)給予補償。 關聯(lián)項目 表 征 地 借地的影響 總征地面積其中集體土地其中國有土地總借地面積其中集體土地其中國有土地征用耕地面積人數(shù) 家數(shù) 人數(shù)拆遷面積（m2）其它水庫及取輸水泵閘水庫島域圍堤 3 4 7 . 8 4 1 4 2 . 1 2 9 3 0 5 . 7 1 2 0 0 0 4 2 . 1 51 2 2 0有少量廢棄的水面。島域輸水管線 中間井 0 0 0 3 1 . 9 6 8 3 1 . 9 6 8 0 0 0 0 0 0過江管井位及管理用房 2 1 . 9 0 0 1 2 . 3 4 9 . 5 6 85 85 0 1 2 . 3 4 12 0 0 0 0五號溝泵站五號溝泵站 1 0 8 . 6 1 6 1 0 8 . 6 1 6 0 0 0 0 1 6 . 3 0 7 36 7 0磚混3000 0金海支線金海泵站及工作井