【正文】 目標(biāo)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動工作落實(shí)。尤其是各縣（市）黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要責(zé)任，做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)，大力推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！　《茖W(xué)編制規(guī)劃。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，科學(xué)編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。規(guī)劃既要符合全省規(guī)劃要求，又要體現(xiàn)自身特點(diǎn)；既要全面布局，又要突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性與針對性的有機(jī)統(tǒng)一，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。　　三要加大政策支持力度。在金融服務(wù)方面，要積極爭取駐晉金融機(jī)構(gòu)對我省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支持，同時要加快培育發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是抓好農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和資金互助合作社，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位組建社區(qū)銀行，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化縣域金融服務(wù)體系。在土地供應(yīng)方面，要以實(shí)施省部創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制合作協(xié)議為契機(jī)，積極整合利用礦用廢地，大力推進(jìn)土地整理開發(fā)，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，提高建設(shè)用地保障能力。在科技人才方面，要深入開展科技下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術(shù)人員到縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)，鼓勵科研院所、高等院校與縣（市）建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮科技和人才對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用?！　∷囊⑼晟企w制機(jī)制。要進(jìn)一步抓好“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)，切實(shí)解決縣級財(cái)政保障能力不足的問題。積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有關(guān)政策，省里選擇30個綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市），在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、土地指標(biāo)使用、項(xiàng)目審批、財(cái)政預(yù)決算、社會保障等方面進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，把一些能夠下放到縣級的權(quán)限盡可能下放到縣，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)增添新的動力。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大招商引資、招才引智的工作力度，提高對外開放水平，以大開放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?！　∥逡獓?yán)格考核評價(jià)。為了保證縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，省里已制定了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)辦法，這次大會印發(fā)大家討論，修改完善后將正式下發(fā)實(shí)施。其目的就是要通過考核和評價(jià)，引導(dǎo)和激勵各地積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？己酥笜?biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民生改善、資源環(huán)境和安全生產(chǎn)等5個方面，包括30多項(xiàng)具體指標(biāo)。各地和有關(guān)部門要按照考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)考核評價(jià)工作，并將考評結(jié)果同干部的獎懲、使用掛鉤，形成人人有責(zé)任、有擔(dān)子，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制?！　∽詈?，我再強(qiáng)調(diào)一下做好“三農(nóng)”工作特別是加快水利改革發(fā)展的有關(guān)問題。　　“三農(nóng)”工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?，抓好“三農(nóng)”工作對全局工作有著十分重要的意義。關(guān)于這項(xiàng)工作在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上和省“兩會”上已經(jīng)作了部署。這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，各級各部門要切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺上重要位置，貫徹落實(shí)好中央和省委、省政府的一系列決策部署，進(jìn)一步增加對“三農(nóng)”的投入，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，強(qiáng)化科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用；要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力改善和保障民生；要深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮?！　￡P(guān)于水利建設(shè)問題，對山西來講這是一個非常重要的問題（我省煤長水短、十年九旱，全省近10年平均降水量473毫米，為全國平均水平的73%；水資源嚴(yán)重不足，、%，人均水資源占有量381立方米、為全國平均水平的17%，人均用水量174立方米、為全國平均水平的40%，畝均灌溉用水量205立方米，為全國平均水平的44%），不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且關(guān)乎全省長遠(yuǎn)發(fā)展，各級各部門對此務(wù)必高度重視。加快水利改革發(fā)展，就是要貫徹落實(shí)好今年中央1號文件精神，把水利工作擺在更加突出的位置，采取多種措施，包括攔蓄地表水、利用黃河水、涵養(yǎng)地下水、促進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)山西大水網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力，確保全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的用水需求。今年，水利工作的重點(diǎn)是：要抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，包括35項(xiàng)應(yīng)急水源項(xiàng)目、引黃北干等水源工程項(xiàng)目，包括東山調(diào)水、禹門口東擴(kuò)等“兩縱十橫、六河連通”大水網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括西山提黃灌溉、十大灌區(qū)節(jié)水改造和六大泵站更新改造等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，包括水保淤地壩、小流域生態(tài)綜合治理等水土保持項(xiàng)目，包括“百縣百河”綜合整治、百座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等防洪項(xiàng)目等。要進(jìn)一步加大水利建設(shè)的投入，既要充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷加大公共財(cái)政對水利的投入；又要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持；還要鼓勵社會辦水，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)項(xiàng)目，大幅度增加水利建設(shè)投入。要創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水。　　當(dāng)前，全省旱情依然嚴(yán)峻。各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議和全國糧食生產(chǎn)電視電話會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理重要講話精神和回良玉副總理在我省考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱工作時的重要講話精神，全面落實(shí)中央和我省關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱工作的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，立足于抗大旱、抗長旱，扎實(shí)做好抗旱保苗保春播的各項(xiàng)工作，爭取今年糧食有個好的收成。　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”工作新局面，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)再造一個新山西的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！