【正文】 高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農村流動黨員教育管理服務制度，切實加強農民工中黨的工作。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強農村基層黨風廉政建設。（三）進一步完善農村基層治理機制。發(fā)展和完善黨－10－ 領導的村級民主自治機制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，認真開展以“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內容的村級民主自治機制工作。加強對村黨支部、村委會換屆選舉的領導和指導，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務。認真實施仁和區(qū)、米易縣這兩個村級公益事業(yè)一事一議財政補貼試點縣項目，完善新形勢下村級公益事業(yè)建設的有效機制。開展農村社區(qū)建設創(chuàng)建活動，加強服務設施建設，培育發(fā)展社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。（四）切實維護農村社會穩(wěn)定。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。加強農村法制教育，暢通農村信訪渠道，引導農民群眾依法、理性表達合理訴求，維護自身權益。深入開展農村平安創(chuàng)建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理，進一步推進農村警務建設，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強農村消防工作，建立健全農村應急反應機制。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，依法管理－11－ 農村宗教事務。同志們，今年的農業(yè)和農村工作任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，順應農村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務新要求，振奮精神，開拓進取，扎實工作，再創(chuàng)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收新佳績，奮力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面，為全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻?。?2－第五篇：在市委2021年農村工作會議上的講話在市委2021年農村工作會議上的講話（兩篇）這次市委農村工作會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，研究謀劃在新的起點上做好我市“三農”工作。會前，市、區(qū)共同舉行現(xiàn)代農業(yè)招商項目網絡簽約，共簽約項目個，計劃總投資億元。剛才，位同志分別從推動新村建設、促進集體增收、加強鄉(xiāng)村治理、加大服務保障等方面作了很好的經驗介紹，有亮點、有特色，體現(xiàn)了工作的主動性、創(chuàng)造性，請大家相互學習、共同提高。下面，我講六點意見:一、深入學習貫徹習近平總書記重要論述，切實增強在新起點上開創(chuàng)“三農”工作新局面的責任感緊迫感“務農重本，國之大綱?！秉h的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就農業(yè)農村改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，系統(tǒng)回答了做好新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，形成了科學完備的理論體系。一是對“三農”工作地位的認識達到新高度。強調農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。二是對農業(yè)發(fā)展階段作出新判斷。強調農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。三是對新時代“三農”工作進行新部署。強調實施鄉(xiāng)村振興是新時代“三農”工作總抓手，并圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄笞鞒鋈娌渴?。四是對黨管農村工作提出新要求。強調辦好農村的事情關鍵在黨，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。特別需要強調的是，福建、是習總書記關于“三農”工作重要論述的重要孕育地和實踐地。習總書記在工作期間，主動要求分管“三農”工作，在“三農”領域進行了開創(chuàng)性的探索實踐，為我們留下了寶貴思想和精神財富。比如，總書記當年深入軍營村、白交祠村實地調研，創(chuàng)造性地提出“山上戴帽、山下開發(fā)”“扶貧扶志”等理念；他在抓農村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系農家、愛民親民，一直被的干部群眾傳誦。我們要大力弘揚習總書記的優(yōu)良作風，始終牢記殷切囑托，在學習貫徹習總書記關于“三農”工作的重要論述上學得更深、悟得更透、做得更實。在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎上，去年我市農業(yè)農村工作取得了明顯成效。一是民生顯著改善。年全市農民人均可支配收入達元，增長，均居全省首位。建制村通硬化路、通公交、通有線電視，農村自來水普及率達。全市新增學位中約八成位于島外，實現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所全覆蓋。二是產業(yè)發(fā)展迅速?，F(xiàn)代都市農業(yè)產業(yè)集群實現(xiàn)營收億元，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過萬人次，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元。在全國“菜籃子”市長責任制考核中名列第一。三是改革深入推進。創(chuàng)新實施“平臺制”和“下派制”雙軌并行的科技特派員制度。率先完成村居股份合作制改革，完成農村集體產權制度改革整市試點?，F(xiàn)有專業(yè)合作社家、家庭農場家。四是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“一革命四行動”，基本實現(xiàn)農村生活垃圾和生活污水治理全覆蓋。完成農房“平改坡”棟，整治裸房棟，建成省級森林村莊個。五是治理不斷提升。深化農村基層黨建、民主法治建設和文明創(chuàng)建，全市村集體經濟經營性收入均超萬元，共有全國文明村鎮(zhèn)個、全國鄉(xiāng)村治理示范村個、全國民主法治示范村個。在占全市地域面積三分之二的土地上，廣大農業(yè)系統(tǒng)干部職工、農村基層干部、包村駐村干部、大學生村官、科技特派員等“三農”工作者不忘初心、不辭辛勞，披星戴月、風雨無阻，常年奔波在農業(yè)生產、鄉(xiāng)村建設、農民增收第一線，把對農民群眾的深厚感情融入的田野鄉(xiāng)間，把智慧和汗水揮灑在這片充滿希望的熱土，化成了全市農村的勃勃生機、安定和諧。在此，我謹代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!“中國要強、農業(yè)必須強，中國要美、農村必須美，中國要富，農民必須富?！蔽覀円羁陶J識和把握“三農”工作的戰(zhàn)略地位，堅定信心、找準方向，切實增強在新起點上開創(chuàng)“三農”工作新局面的責任感緊迫感。第一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要讓農民更充分共享改革發(fā)展成果。我市城鎮(zhèn)化率超過，但仍有約萬非城鎮(zhèn)戶口。農民人均可支配收入雖穩(wěn)居全省前列，但和（元）、（元）、（元）等城市相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入比也比較大；農村部分群體生活困難的現(xiàn)象仍然存在，農民整體消費水平、生活水準、社會保障、文化素養(yǎng)以及恩格爾系數(shù)等與城市居民還有不小差距，這些都是鞏固全面小康成果的重要著力點。我們必須順應新期待、展現(xiàn)新作為，加快補齊“三農”短板，加力夯實“三農”基礎，讓廣大農民在共同富裕的道路上趕上來，和城市居民一道共享改革發(fā)展成果。第二，加快高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系，必須加快推進農業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農業(yè)是充滿希望的朝陽產業(yè)。荷蘭國土面積僅萬平方公里，卻是世界第二大農產品出口國，每年農業(yè)凈出口額達多億美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以農業(yè)科技園為載體發(fā)展都市農業(yè)，不僅對沖了農產品高度依賴進口的風險，在改善城市生態(tài)、休閑觀光旅游等方面也發(fā)揮了很大作用。對而言，一方面作為一個萬人口的城市，我們要有自己的“菜園子”，這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯；另一方面通過“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，可以帶動農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、農村電商等一系列新業(yè)態(tài)新模式，其中不少是綠色經濟、“三高”經濟。同時，農民收入增長帶來的消費能力提高，“補短板”拉動的有效投資，也可以為經濟發(fā)展提供更大空間，成為加快高質量發(fā)展的引擎。第三，推進跨島發(fā)展、建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，離不開鄉(xiāng)村振興。沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有的現(xiàn)代化；沒有農村的高顏值，就沒有的高顏值。涉農村居（個行政村、個“村改居”）占全市村居組織的一半以上。和城市相比，農村在基礎設施、公共服務等方面還有不少欠賬，特別是在規(guī)劃建設、人居環(huán)境等方面短板仍然比較突出。一些村莊建設無序，沒規(guī)劃、缺特色，有新房、沒新村，裸房多、朝向亂、違規(guī)亂搭亂建，示范村莊只是“盆景”，沒有成為“風景”；農村空心化、農戶空巢化、農民老齡化加劇，“兒孫進城、土地歸‘公’”的現(xiàn)象較為普遍；城鄉(xiāng)二元的規(guī)劃建設管理體制還沒有破除。一個優(yōu)美宜居的城市，不僅要有靚麗的“前客廳”，還要有生態(tài)宜居、宜農宜業(yè)的“后花園”。上世紀年代開始，面對快速城市化帶來的農村凋敝，日本、韓國均開展了一系列鄉(xiāng)村振興行動。日本以“一村一品”、社區(qū)營造為主要內容，開展“造町運動”；韓國大力推廣“新村運動”，基礎設施和人居環(huán)境大幅改善。這些舉措不僅有效帶動了農業(yè)快速發(fā)展、農民大幅增收，甚至讓農村成為了城里人向往的幸福家園?！八街⒖梢怨ビ?。”我們推進跨島發(fā)展、建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，決不能“一邊是靚麗的城市，一邊是雜亂的農村”。全市各級各部門和廣大干部群眾都要統(tǒng)一思想，增強做好“三農”工作的責任感緊迫感，切實找準并走出一條符合實際的鄉(xiāng)村振興之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中展現(xiàn)高素質高顏值的靚麗風采。二、強化目標導向，以改革創(chuàng)新精神推動“三農”工作再上新水平按照黨中央和省委、市委確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標安排，市委、市政府進一步明確我市“三農”工作的階段性目標:到年底，現(xiàn)代都市農業(yè)全產業(yè)鏈產值超過億元，農民人均可支配收入達萬元，如期完成全面建成小康社會各項目標任務。到年，現(xiàn)代都市農業(yè)產值突破億元，農民人均可支配收入達萬元（年均增長），農村基礎設施和公共服務持續(xù)改善，人居環(huán)境顯著提升。到年，現(xiàn)代都市農業(yè)產值超億元，農民人均可支配收入突破萬元（年均增長），城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制基本形成，基礎設施和公共服務更加完善，農村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧，真正實現(xiàn)農業(yè)強、農民富、農村美。實現(xiàn)以上目標，必須突出堅持和把握四個方面的原則:一要堅持城鄉(xiāng)一體。當前，發(fā)展最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間不平衡，最大的不充分仍然是島外特別是農村發(fā)展不充分。破解這一難題，根本途徑在于跨島發(fā)展、城鄉(xiāng)一體。要增強一體統(tǒng)籌意識，各級各部門要有城鄉(xiāng)融合的前瞻眼光，做到城鄉(xiāng)一體謀劃、一體部署、一體推動，從源頭上避免“城鄉(xiāng)兩張皮”和“一條腿長、一條腿短”。要加大一體統(tǒng)籌力度，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、基層治理、社會文明等領域重點發(fā)力，加快補齊短板弱項，推動形成一體聯(lián)動、共建共享的新格局。要提升一體統(tǒng)籌水平，在盤活農村土地資源等方面取得更大突破，促進各類要素資源在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動，實現(xiàn)城市和農村相互促進、相得益彰。二要堅持規(guī)劃引領。當前我市美麗鄉(xiāng)村建設整體滯后，一個很重要的原因就是規(guī)劃缺失、規(guī)劃不科學、規(guī)劃不落地。要堅持規(guī)劃先行。注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護等方面，因地制宜、科學編制實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正做到先規(guī)劃、后建設。要注重分類管控。對全市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)內的不同村莊，分類制定管控規(guī)則，加快禁建、限建類村莊城市化進程；適建村莊要結合各自資源稟賦，科學劃分功能定位，走差異化發(fā)展之路。實施“一村一策”，加快推動“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉型。要彰顯風貌特色。把握好整體風格和個性特色的關系，新建翻建住宅要和整體環(huán)境相適應，外立面色彩要相對統(tǒng)一，建設閩南風格的坡屋頂，同時堅持留“白”、留“綠”、留“舊”、留“文”、留“魂”相結合，做到既消除雜亂無章、又防止“千村一面”。要增強規(guī)劃剛性。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，對違反規(guī)劃的行為，不管涉及到誰，都要嚴肅查處。要建立健全規(guī)劃跟蹤問效機制，及時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行“回頭看”。三要堅持改革創(chuàng)新。我國改革開放是從農村發(fā)端的，新時代實施鄉(xiāng)村振興，同樣要在改革上發(fā)力。要盤活用好農村土地資源。土地是農村最大的資源，要創(chuàng)新機制、盤活資源，破解“有地用不上、用不好”的困局。要進一步完善宅基地建設標準分類指導辦法，加大村莊內土地整理力度，鼓勵村民騰出閑置宅基地用于人居環(huán)境建設；因地制宜建設“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，推行集中居住點、保障房建設，支持禁建、限建類村莊符合條件的村民采用提前安置的方式解決住房，多措并舉解決農村宅基地違規(guī)亂占亂建問題。要加強農村集體發(fā)展用地規(guī)劃統(tǒng)籌，探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)及其配套的機制，鼓勵各區(qū)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn)（街）集中連片的發(fā)展用地項目。要推廣湖里蔡塘、集美三李城等項目經驗，適度放寬農村預留發(fā)展用地開發(fā)主體限制，靈活落實發(fā)展用地指標，允許島外各區(qū)探索建立專項開發(fā)資金，統(tǒng)籌用于開發(fā)建設。要加快探索鄉(xiāng)村休閑旅游用地模式，保障鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)用地需求。要把握集體經營性建設用地入市改革機遇，推動宅基地退出和低效產業(yè)用地盤活改造。要充分利用農業(yè)設施用地可以使用一般耕地的政策，合理確定附屬設施用地規(guī)模上限。要完善農村基本經營制度。鞏固農村承包地確權登記頒證成果，完善“三權分置”制度體系。探索“農戶—國企—工商實體”土地流轉路徑，促進承包地有序流轉。培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，實現(xiàn)小農戶與規(guī)模農業(yè)有機銜接。要深化農村集體產權制度改革。進一步理順農村集體產權關系，開展村（居）委會事務與集體經濟組織經濟事務分離試點和集體資產股份抵押、擔保試點，完善集體資產股份權能，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。四要堅持精準施策。農業(yè)農村工作涉及方方面面，關乎農民切身利益，更需要我們把握規(guī)律、精準施策。要堅持問題導向。從加快補齊短板出發(fā)，把群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向。當前要把農村人居環(huán)境整治作為“當頭炮”，響鼓重錘、攻堅突破，完不成任務決不收兵。要注重典型引路。今年要在個省、市級示范村的基礎上，島外各區(qū)再按雙倍數(shù)量配套建設一批區(qū)級示范村，加強指導、積累經驗、有序推廣；島外每個區(qū)確定條重點線路，市、區(qū)財政按一定比例承擔，配套一批重點項目，點線面結合，帶動整體提升。要注重因地制宜。農村情況千差萬別，不能搞一刀切、齊步走。制定政策、推動發(fā)展、解決問題、化解矛盾都要加強調查研究、摸準摸透情況，盡可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的針對性和精準度。要遵循客觀規(guī)律。解決“三農”問題不可能一蹴而就。要堅持從實際出發(fā)，遵循科學規(guī)律和群眾意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一步一個腳印地把鄉(xiāng)村振興的美好圖景盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。三、推動農業(yè)全面升級，讓現(xiàn)代都市農業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產業(yè)現(xiàn)代都市農業(yè)是指分布在都市周邊，以向城市居民提供綠色農產品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為導向，高度集約化和多功能