【正文】 高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動黨員教育管理服務(wù)制度，切實加強農(nóng)民工中黨的工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機制。發(fā)展和完善黨－10－ 領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，認(rèn)真開展以“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主自治機制工作。加強對村黨支部、村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。認(rèn)真實施仁和區(qū)、米易縣這兩個村級公益事業(yè)一事一議財政補貼試點縣項目，完善新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。（四）切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，切實解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、理性表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進(jìn)農(nóng)村社會治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強農(nóng)村消防工作，建立健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機制。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法管理－11－ 農(nóng)村宗教事務(wù)。同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?。?2－第五篇：在市委2021年農(nóng)村工作會議上的講話在市委2021年農(nóng)村工作會議上的講話（兩篇）這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，研究謀劃在新的起點上做好我市“三農(nóng)”工作。會前，市、區(qū)共同舉行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項目網(wǎng)絡(luò)簽約，共簽約項目個，計劃總投資億元。剛才，位同志分別從推動新村建設(shè)、促進(jìn)集體增收、加強鄉(xiāng)村治理、加大服務(wù)保障等方面作了很好的經(jīng)驗介紹，有亮點、有特色，體現(xiàn)了工作的主動性、創(chuàng)造性，請大家相互學(xué)習(xí)、共同提高。下面，我講六點意見:一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，切實增強在新起點上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，系統(tǒng)回答了做好新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題，形成了科學(xué)完備的理論體系。一是對“三農(nóng)”工作地位的認(rèn)識達(dá)到新高度。強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。二是對農(nóng)業(yè)發(fā)展階段作出新判斷。強調(diào)農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。三是對新時代“三農(nóng)”工作進(jìn)行新部署。強調(diào)實施鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作總抓手，并圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求作出全面部署。四是對黨管農(nóng)村工作提出新要求。強調(diào)辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。特別需要強調(diào)的是，福建、是習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的重要孕育地和實踐地。習(xí)總書記在工作期間，主動要求分管“三農(nóng)”工作，在“三農(nóng)”領(lǐng)域進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索實踐，為我們留下了寶貴思想和精神財富。比如，總書記當(dāng)年深入軍營村、白交祠村實地調(diào)研，創(chuàng)造性地提出“山上戴帽、山下開發(fā)”“扶貧扶志”等理念；他在抓農(nóng)村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系農(nóng)家、愛民親民，一直被的干部群眾傳誦。我們要大力弘揚習(xí)總書記的優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記殷切囑托，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述上學(xué)得更深、悟得更透、做得更實。在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)上，去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。一是民生顯著改善。年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)元，增長，均居全省首位。建制村通硬化路、通公交、通有線電視，農(nóng)村自來水普及率達(dá)。全市新增學(xué)位中約八成位于島外，實現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過萬人次，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元。在全國“菜籃子”市長責(zé)任制考核中名列第一。三是改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新實施“平臺制”和“下派制”雙軌并行的科技特派員制度。率先完成村居股份合作制改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點。現(xiàn)有專業(yè)合作社家、家庭農(nóng)場家。四是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“一革命四行動”，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理全覆蓋。完成農(nóng)房“平改坡”棟，整治裸房棟，建成省級森林村莊個。五是治理不斷提升。深化農(nóng)村基層黨建、民主法治建設(shè)和文明創(chuàng)建，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均超萬元，共有全國文明村鎮(zhèn)個、全國鄉(xiāng)村治理示范村個、全國民主法治示范村個。在占全市地域面積三分之二的土地上，廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)村基層干部、包村駐村干部、大學(xué)生村官、科技特派員等“三農(nóng)”工作者不忘初心、不辭辛勞，披星戴月、風(fēng)雨無阻，常年奔波在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收第一線，把對農(nóng)民群眾的深厚感情融入的田野鄉(xiāng)間，把智慧和汗水揮灑在這片充滿希望的熱土，化成了全市農(nóng)村的勃勃生機、安定和諧。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!“中國要強、農(nóng)業(yè)必須強，中國要美、農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)民必須富?！蔽覀円羁陶J(rèn)識和把握“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位，堅定信心、找準(zhǔn)方向，切實增強在新起點上開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感。第一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要讓農(nóng)民更充分共享改革發(fā)展成果。我市城鎮(zhèn)化率超過，但仍有約萬非城鎮(zhèn)戶口。農(nóng)民人均可支配收入雖穩(wěn)居全省前列，但和（元）、（元）、（元）等城市相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入比也比較大；農(nóng)村部分群體生活困難的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民整體消費水平、生活水準(zhǔn)、社會保障、文化素養(yǎng)以及恩格爾系數(shù)等與城市居民還有不小差距，這些都是鞏固全面小康成果的重要著力點。我們必須順應(yīng)新期待、展現(xiàn)新作為，加快補齊“三農(nóng)”短板，加力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，和城市居民一道共享改革發(fā)展成果。第二，加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。荷蘭國土面積僅萬平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，每年農(nóng)業(yè)凈出口額達(dá)多億美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以農(nóng)業(yè)科技園為載體發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅對沖了農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進(jìn)口的風(fēng)險，在改善城市生態(tài)、休閑觀光旅游等方面也發(fā)揮了很大作用。對而言，一方面作為一個萬人口的城市，我們要有自己的“菜園子”，這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯；另一方面通過“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等一系列新業(yè)態(tài)新模式，其中不少是綠色經(jīng)濟(jì)、“三高”經(jīng)濟(jì)。同時，農(nóng)民收入增長帶來的消費能力提高，“補短板”拉動的有效投資，也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間，成為加快高質(zhì)量發(fā)展的引擎。第三，推進(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，離不開鄉(xiāng)村振興。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的高顏值，就沒有的高顏值。涉農(nóng)村居（個行政村、個“村改居”）占全市村居組織的一半以上。和城市相比，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面還有不少欠賬，特別是在規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境等方面短板仍然比較突出。一些村莊建設(shè)無序，沒規(guī)劃、缺特色，有新房、沒新村，裸房多、朝向亂、違規(guī)亂搭亂建，示范村莊只是“盆景”，沒有成為“風(fēng)景”；農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化加劇，“兒孫進(jìn)城、土地歸‘公’”的現(xiàn)象較為普遍；城鄉(xiāng)二元的規(guī)劃建設(shè)管理體制還沒有破除。一個優(yōu)美宜居的城市，不僅要有靚麗的“前客廳”，還要有生態(tài)宜居、宜農(nóng)宜業(yè)的“后花園”。上世紀(jì)年代開始，面對快速城市化帶來的農(nóng)村凋敝，日本、韓國均開展了一系列鄉(xiāng)村振興行動。日本以“一村一品”、社區(qū)營造為主要內(nèi)容，開展“造町運動”；韓國大力推廣“新村運動”，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境大幅改善。這些舉措不僅有效帶動了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，甚至讓農(nóng)村成為了城里人向往的幸福家園?！八街?、可以攻玉?！蔽覀兺七M(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，決不能“一邊是靚麗的城市，一邊是雜亂的農(nóng)村”。全市各級各部門和廣大干部群眾都要統(tǒng)一思想，增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感緊迫感，切實找準(zhǔn)并走出一條符合實際的鄉(xiāng)村振興之路，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中展現(xiàn)高素質(zhì)高顏值的靚麗風(fēng)采。二、強化目標(biāo)導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推動“三農(nóng)”工作再上新水平按照黨中央和省委、市委確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)安排，市委、市政府進(jìn)一步明確我市“三農(nóng)”工作的階段性目標(biāo):到年底，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)萬元，如期完成全面建成小康社會各項目標(biāo)任務(wù)。到年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)萬元（年均增長），農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善，人居環(huán)境顯著提升。到年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超億元，農(nóng)民人均可支配收入突破萬元（年均增長），城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，農(nóng)村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須突出堅持和把握四個方面的原則:一要堅持城鄉(xiāng)一體。當(dāng)前，發(fā)展最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間不平衡，最大的不充分仍然是島外特別是農(nóng)村發(fā)展不充分。破解這一難題，根本途徑在于跨島發(fā)展、城鄉(xiāng)一體。要增強一體統(tǒng)籌意識，各級各部門要有城鄉(xiāng)融合的前瞻眼光，做到城鄉(xiāng)一體謀劃、一體部署、一體推動，從源頭上避免“城鄉(xiāng)兩張皮”和“一條腿長、一條腿短”。要加大一體統(tǒng)籌力度，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理、社會文明等領(lǐng)域重點發(fā)力，加快補齊短板弱項，推動形成一體聯(lián)動、共建共享的新格局。要提升一體統(tǒng)籌水平，在盤活農(nóng)村土地資源等方面取得更大突破，促進(jìn)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動，實現(xiàn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、相得益彰。二要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體滯后，一個很重要的原因就是規(guī)劃缺失、規(guī)劃不科學(xué)、規(guī)劃不落地。要堅持規(guī)劃先行。注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等方面，因地制宜、科學(xué)編制實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正做到先規(guī)劃、后建設(shè)。要注重分類管控。對全市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)的不同村莊，分類制定管控規(guī)則，加快禁建、限建類村莊城市化進(jìn)程；適建村莊要結(jié)合各自資源稟賦，科學(xué)劃分功能定位，走差異化發(fā)展之路。實施“一村一策”，加快推動“村改居”社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。要彰顯風(fēng)貌特色。把握好整體風(fēng)格和個性特色的關(guān)系，新建翻建住宅要和整體環(huán)境相適應(yīng)，外立面色彩要相對統(tǒng)一，建設(shè)閩南風(fēng)格的坡屋頂，同時堅持留“白”、留“綠”、留“舊”、留“文”、留“魂”相結(jié)合，做到既消除雜亂無章、又防止“千村一面”。要增強規(guī)劃剛性。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，對違反規(guī)劃的行為，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處。要建立健全規(guī)劃跟蹤問效機制，及時對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”。三要堅持改革創(chuàng)新。我國改革開放是從農(nóng)村發(fā)端的，新時代實施鄉(xiāng)村振興，同樣要在改革上發(fā)力。要盤活用好農(nóng)村土地資源。土地是農(nóng)村最大的資源，要創(chuàng)新機制、盤活資源，破解“有地用不上、用不好”的困局。要進(jìn)一步完善宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類指導(dǎo)辦法，加大村莊內(nèi)土地整理力度，鼓勵村民騰出閑置宅基地用于人居環(huán)境建設(shè)；因地制宜建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，推行集中居住點、保障房建設(shè)，支持禁建、限建類村莊符合條件的村民采用提前安置的方式解決住房，多措并舉解決農(nóng)村宅基地違規(guī)亂占亂建問題。要加強農(nóng)村集體發(fā)展用地規(guī)劃統(tǒng)籌，探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機制，鼓勵各區(qū)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn)（街）集中連片的發(fā)展用地項目。要推廣湖里蔡塘、集美三李城等項目經(jīng)驗，適度放寬農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地開發(fā)主體限制，靈活落實發(fā)展用地指標(biāo)，允許島外各區(qū)探索建立專項開發(fā)資金，統(tǒng)籌用于開發(fā)建設(shè)。要加快探索鄉(xiāng)村休閑旅游用地模式，保障鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)用地需求。要把握集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革機遇，推動宅基地退出和低效產(chǎn)業(yè)用地盤活改造。要充分利用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用一般耕地的政策，合理確定附屬設(shè)施用地規(guī)模上限。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)分置”制度體系。探索“農(nóng)戶—國企—工商實體”土地流轉(zhuǎn)路徑，促進(jìn)承包地有序流轉(zhuǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與規(guī)模農(nóng)業(yè)有機銜接。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，開展村（居）委會事務(wù)與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點和集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。四要堅持精準(zhǔn)施策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，更需要我們把握規(guī)律、精準(zhǔn)施策。要堅持問題導(dǎo)向。從加快補齊短板出發(fā)，把群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向。當(dāng)前要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“當(dāng)頭炮”，響鼓重錘、攻堅突破，完不成任務(wù)決不收兵。要注重典型引路。今年要在個省、市級示范村的基礎(chǔ)上，島外各區(qū)再按雙倍數(shù)量配套建設(shè)一批區(qū)級示范村，加強指導(dǎo)、積累經(jīng)驗、有序推廣；島外每個區(qū)確定條重點線路，市、區(qū)財政按一定比例承擔(dān)，配套一批重點項目，點線面結(jié)合，帶動整體提升。要注重因地制宜。農(nóng)村情況千差萬別，不能搞一刀切、齊步走。制定政策、推動發(fā)展、解決問題、化解矛盾都要加強調(diào)查研究、摸準(zhǔn)摸透情況，盡可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的針對性和精準(zhǔn)度。要遵循客觀規(guī)律。解決“三農(nóng)”問題不可能一蹴而就。要堅持從實際出發(fā)，遵循科學(xué)規(guī)律和群眾意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一步一個腳印地把鄉(xiāng)村振興的美好圖景盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。三、推動農(nóng)業(yè)全面升級，讓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是指分布在都市周邊，以向城市居民提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，高度集約化和多功能