【正文】 減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農(nóng)民珍惜和保護耕地，建設(shè)和利用好耕地。大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大灌區(qū)建設(shè)和改造力度，積極推進小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。在提高耕地產(chǎn)出率的同時，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發(fā)利用和保護，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。繼續(xù)實施天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進退耕還林工程，突出抓好防護林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設(shè)。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。二加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)?？萍歼M步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施。要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加強農(nóng)業(yè)重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和科學(xué)種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營注入新的活力，還可促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴散“最后一道坎”的問題，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。三加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大對農(nóng)民購置大型農(nóng)機具的補貼力度，完善農(nóng)機服務(wù)機制，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，擴大北方旱區(qū)保護性耕作試點范圍。開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理，穩(wěn)定市場價格。切實保障農(nóng)業(yè)用電需要，杜絕亂收費。積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。四加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。我國有幾億農(nóng)村勞動力，這是農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大人力資源。提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，關(guān)鍵要靠教育和培訓(xùn)。要進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。加強思想道德和法制教育，幫助農(nóng)民群眾樹立社會主義道德規(guī)范，增強法制觀念。普及市場經(jīng)濟知識，更新經(jīng)營理念，增強風(fēng)險意識，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。五加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力建設(shè)。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關(guān)的商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn)。六加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。這是提高和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。要不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金在財政支出中的比重。加強種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，有關(guān)部門要給予支持。健全市場體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機制，做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，重點加強畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域和無規(guī)定動物疫病區(qū)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。總之，我們要從多方面采取有效措施，堅持不懈地苦干實干，下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢，爭取用幾年的時間，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力明顯增強，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力明顯提升。四、繼續(xù)加大政策扶持力度，積極推進農(nóng)村改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，繼續(xù)推進農(nóng)村體制創(chuàng)新，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策。年中央出臺的促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項政策措施，特別是“兩減免、三補貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際、符合農(nóng)民要求，在實踐中行之有效，年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化?？偟脑瓌t是，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進一步調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，而且要注重調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。一是加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點。進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。全面取消牧業(yè)稅。對國有農(nóng)墾企業(yè)實行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)牧業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政增加轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點。二是加大對農(nóng)民補貼力度。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。較大幅度增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。三是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進步支持力度。建立小型農(nóng)田水利補助專項資金。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金中，安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。繼續(xù)推進“六小工程”建設(shè)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。加快超級稻等重大科研成果的推廣。四是加大對產(chǎn)糧大縣財政支持力度。中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實行轉(zhuǎn)移支付。調(diào)整中央財政對糧食風(fēng)險基金的補助比例，并通過其它經(jīng)濟手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強生產(chǎn)能力建設(shè)。五是加大對扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)支持力度。進一步增加扶貧開發(fā)資金，切實落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增財政性支農(nóng)資金將超過年。這表明，中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的，而且在進一步完善和強化。在這里，我再強調(diào)一下土地承包問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。要認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。切實落實二輪承包的各項政策，特別是要認真執(zhí)行承包期年不變的規(guī)定。對于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護他們的土地承包經(jīng)營權(quán)，決不能隨意收回承包地。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。二繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，億萬農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的力量源泉。年農(nóng)村改革的重點是，推進農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，配套改革問題越來越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真研究、科學(xué)確定基層政府的職能、任務(wù)，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，妥善安排分流人員。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時足額發(fā)放。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運行。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，要適應(yīng)農(nóng)村稅費改革深入推進的新形勢，積極探新機制、新辦法。要把農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件和加重農(nóng)民負擔(dān)嚴格區(qū)分開來，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚自力更生的好傳統(tǒng)，對其直接受益的小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。國家要設(shè)立小型農(nóng)田水利補助專項資金，對農(nóng)民興建小型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補助。農(nóng)村金融體制改革，要針對農(nóng)村的特點，著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體制。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強支農(nóng)服務(wù)能力，進一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。縣域內(nèi)的各金融機構(gòu)要承擔(dān)義務(wù)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加中長期貸款投放。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。培育多種所有制金融組織，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。糧食流通體制改革，要堅持糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化。注重發(fā)揮國有及國有控股糧食企業(yè)的主渠道作用。鼓勵有資質(zhì)的糧食購銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購糧食。加強糧食市場管理，切實做到放而不亂、管而不死、活而有序。加強宏觀調(diào)控，完善儲備和吞吐調(diào)節(jié)制度，把握糧食進出口的時機和力度，正確引導(dǎo)市場糧價走勢，保持糧價的合理水平，保護農(nóng)民種糧積極性。推進征地制度改革，對于解決失地農(nóng)民的長遠生計、幫助他們分享城市化和工業(yè)化的成果，具有重要意義。最近，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，各地要認真貫徹落實。對文件中關(guān)于合理提高征地補償標準、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，深入細致地做好工作，為繼續(xù)推進土地征收制度改革積累經(jīng)驗。三繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高生產(chǎn)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)就是提高競爭力。一是切實抓好糧食生產(chǎn)。雖然我國糧食出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但產(chǎn)需還有缺口。今后保持糧食供求平衡的壓力仍然很大，任務(wù)依然艱巨。各地區(qū)各部門必須高度重視，切實抓好糧食生產(chǎn)，努力做到播種面積有所擴大，品種結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，單產(chǎn)有所提高，總產(chǎn)穩(wěn)定增加。要把扶持糧食生產(chǎn)的各項政策盡快落實到基層和農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民擴大播種面積，特別是擴大短缺品種種植。有關(guān)部門要加強科技、農(nóng)機、信息等服務(wù)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調(diào)整化肥出口，控制農(nóng)資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，促進糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收有機結(jié)合。二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國加入世界貿(mào)易組織開始進入后過渡期，農(nóng)業(yè)對外開放進入一個新階段，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭將更趨激烈。必須加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖。努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進農(nóng)業(yè)標準化，健全質(zhì)量檢驗制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，保證人民放心消費、安全消費、健康消費。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機制，促進龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動農(nóng)民致富。圍繞為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟的重要途徑。隨著改革和發(fā)展的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變，對縣域經(jīng)濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的困難很多，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面臨市場、資金、質(zhì)量安全、環(huán)境保護等多種因素的制約。我們要適應(yīng)新的形勢，加強政策引導(dǎo)，采取更有針對性的措施，千方百計促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，主要靠的是靈活的機制和富有活力的體制。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進一步創(chuàng)新體制和機制，增強內(nèi)在活力，不斷提高市場競爭能力。四是大力促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)民就業(yè)至關(guān)重要。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問題，就不可能實現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要把引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創(chuàng)造者。要按照建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的要求，加快清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費，建立和完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，嚴厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工時和勞動環(huán)境惡劣等問題。幫助農(nóng)民工解決住宿、勞動保護、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等問題。根據(jù)市場需求，進一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。加強輸入地和輸出地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好勞動力轉(zhuǎn)移的組織和服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。五是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。在經(jīng)濟全球化的背景下，擴大農(nóng)業(yè)對外開放是大勢所趨，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠利益所在。我國農(nóng)業(yè)對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)對外開放與國家對外開放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進出口與我國作為貿(mào)易大國的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國利用外資的規(guī)模不相稱。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新形勢，加快農(nóng)業(yè)對外開放，善用市場和機遇，善用規(guī)則和權(quán)利，在開放中發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)，在開放中保護好我國農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口，積極引進外資和技術(shù)，實