【正文】 正常的工作活動(dòng)產(chǎn)生危險(xiǎn)源；2) 非常規(guī)的活動(dòng)和狀態(tài)是偶爾的或者計(jì)劃外的；3) 短期的活動(dòng)或長(zhǎng)期的活動(dòng)可產(chǎn)生不同的危險(xiǎn)源；b) 人的因素1) 與人的能力、限制或其他特征有關(guān)。2) 安全舒適使用工具、機(jī)器、系統(tǒng)、活動(dòng)或環(huán)境所需的信息；3) 應(yīng)考慮三個(gè)因素：活動(dòng)、工作人員和組織，以及他們之間的相互作用及對(duì)職業(yè)健康 安全的影響；c) 新的或變化的危險(xiǎn)源1) 出現(xiàn)在因過(guò)于熟悉或者環(huán)境變化導(dǎo)致工作過(guò)程的劣化、修訂、改變或衍變；2) 理解工作實(shí)際是如何實(shí)施的（例如觀察以及與工人討論危險(xiǎn)源）可以識(shí)別出職業(yè) 健康安全風(fēng)險(xiǎn)是增加了還是降低了；d) 潛在緊急情況1) 需要立即反應(yīng)的、非策劃的或未按計(jì)劃的狀況（如工作場(chǎng)所的機(jī)器著火，工作場(chǎng)所 附近或者其他工作人員從事與工作有關(guān)活動(dòng)的地點(diǎn)的自然災(zāi)害）。2) 包括諸如在工作人員從事與工作有關(guān)活動(dòng)的地點(diǎn)發(fā)生了內(nèi)亂、需要工作人員緊急疏 散的情況。e) 人員：1) 工作場(chǎng)所附近、可能受組織活動(dòng)影響的人（如路過(guò)的人、承包方或近鄰）。2) 不在組織直接控制下地點(diǎn)的工作人員，如移動(dòng)的工作人員、或出差到其他地點(diǎn)從事 與工作有關(guān)活動(dòng)的人員（如郵政工作人員、汽車(chē)駕駛員、前往客戶現(xiàn)場(chǎng)工作的服務(wù) 人員）。3) 在家上班的工作人員或獨(dú)自工作的人員。f) 有關(guān)危險(xiǎn)源的知識(shí)或信息的變化；1) 有關(guān)危險(xiǎn)源的知識(shí)、信息和新的理解可能來(lái)自于公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)、研究和開(kāi)發(fā)、工 作人員的反饋、組織自身運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的評(píng)審；2) 這些來(lái)源可以提供有關(guān)危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的新的信息。 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)以及其他職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估組織可使用不同的方法評(píng)估其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以此作為其應(yīng)對(duì)不同危險(xiǎn)源或活動(dòng)的 總體策略的一部分。評(píng)估的方法和復(fù)雜度不取決于組織的規(guī)模，而是取決于與組織活動(dòng)有關(guān) 的危險(xiǎn)源。宜使用適宜的方法評(píng)估其他職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)。 職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程宜考慮日常的運(yùn)行和決策（如工作流中的峰值、重組）以及外部事項(xiàng)（如經(jīng)濟(jì)的變化）。方法可包括與受日?；顒?dòng)影響的工作人員持續(xù)進(jìn)行協(xié) 商（如改變工作強(qiáng)度）、監(jiān)視并溝通新的法律法規(guī)和其他要求（如監(jiān)管改革、與職業(yè)健康安 全有關(guān)的集體協(xié)議的修訂）、確保資源滿足當(dāng)下的以及變化的需求（如購(gòu)買(mǎi)新改進(jìn)的設(shè)備或 供應(yīng)物資或開(kāi)展與之相關(guān)的培訓(xùn)）。 職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他職業(yè)健康安全管理體系機(jī)遇的評(píng)估 該評(píng)估過(guò)程應(yīng)考慮職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他已識(shí)別的機(jī)遇以及他們對(duì)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的好處和潛力。 識(shí)別法律法規(guī)和其他要求a) 法律要求可包括1) 法律（國(guó)家、區(qū)域或國(guó)際），包括法規(guī)和規(guī)章；2) 法令和指令；3) 監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的命令；4) 許可證、執(zhí)照或其他形式的授權(quán)；5) 法院判決或行政裁決；6) 條約、公約、議定書(shū)；7) 集體協(xié)商協(xié)議。b) 其他要求可包括1) 組織的要求。2) 合同條件；3) 雇傭協(xié)議；4) 與相關(guān)方的協(xié)議；5) 和衛(wèi)生當(dāng)局的協(xié)議；6) 非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、一致同意標(biāo)準(zhǔn)和指南； 7) 自愿性原則、實(shí)施準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范、章程；8) 本組織或其上級(jí)組織公開(kāi)承諾。 措施的策劃策劃的措施應(yīng)主要通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行管理，包括與其他業(yè)務(wù)過(guò)程的融合， 例如，為管理環(huán)境、質(zhì)量、業(yè)務(wù)連續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)或人力資源而建立的過(guò)程。實(shí)施所采取 的措施是期望獲得職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果。如職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已識(shí)別了控制需求，策劃活動(dòng)宜確定這些控制 措施如何在日常的運(yùn)行中(條款8)實(shí)施，例如確定是否將將這些控制措施與工作指導(dǎo)文件或 提升人員能力的措施相結(jié)合。其他的控制措施可能會(huì)采用測(cè)量或監(jiān)視(條款9)等方式。在對(duì)變更進(jìn)行管理（）時(shí)也宜考慮應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，確保不會(huì)產(chǎn)生非預(yù) 期的結(jié)果。 職業(yè)健康安全目標(biāo)以及其實(shí)現(xiàn)的策劃 職業(yè)健康安全目標(biāo)建立目標(biāo)是為了保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。目標(biāo)宜與風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇以及組織確定的為 實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果所需的績(jī)效準(zhǔn)則相關(guān)聯(lián)。職業(yè)健康安全目標(biāo)可與其他業(yè)務(wù)目標(biāo)結(jié)合，并宜在相關(guān)的職能和層次上設(shè)立。目標(biāo)可以 是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或操作性的:a) 可設(shè)立戰(zhàn)略性目標(biāo)以改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的整體績(jī)效（如消除噪聲暴露）。b) 戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)可在設(shè)施、項(xiàng)目或過(guò)程等層面設(shè)定（如在源頭降低噪聲）c) 操作性的目標(biāo)可針對(duì)活動(dòng)層面設(shè)定（如對(duì)機(jī)器進(jìn)行圍擋以降低噪聲） 職業(yè)健康安全目標(biāo)的測(cè)量可以是定性的或定量的。定性測(cè)量是一種粗略估計(jì)，例如通過(guò)調(diào)查、訪談和觀察進(jìn)行度量。并不要求組織針對(duì)其確定的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇都制定職業(yè)健康安 全目標(biāo)。 實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的策劃 組織可為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)或共同策劃。必要時(shí)，策劃可針對(duì)多重目標(biāo)。 組織宜檢查實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源（如財(cái)務(wù)、人員、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施）。 可行時(shí)，每個(gè)目標(biāo)宜有指標(biāo)與之關(guān)聯(lián)，可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或者操作性的。 支持 資源資源的示例包括人力資源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源。 基礎(chǔ)設(shè)施的示例包括組織的建筑物、廠房、設(shè)備、公用設(shè)施、信息技術(shù)與通信系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)。 能力工作人員的能力宜包括恰當(dāng)識(shí)別與其工作及工作場(chǎng)相關(guān)的危險(xiǎn)源并處置職業(yè)健康安全 風(fēng)險(xiǎn)所需的知識(shí)和技能。在確定每個(gè)崗位的能力要求時(shí)，組織宜考慮如下內(nèi)容:a) 承擔(dān)該崗位必需的教育、培訓(xùn)、資格和經(jīng)驗(yàn)以及保持能力所需的再培訓(xùn)。b) 工作環(huán)境。c) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程產(chǎn)生的預(yù)防措施和控制措施。d) 適用于職業(yè)健康安全管理體系的要求。e) 法律法規(guī)和其他要求；f) 職業(yè)健康安全方針；g) 符合以及不符合的潛在后果，包括對(duì)工作人員健康安全的影響；h) 工作人員基于他們的知識(shí)和技能參與職業(yè)健康安全管理體系的價(jià)值；i) 與其崗位相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)；g) 個(gè)人的能力，包括經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言技能、素養(yǎng)以及多樣性； k) 組織環(huán)境或工作變化所致的相應(yīng)的能力更新需求。 工作人員可協(xié)助組織確定崗位所需要的能力。 工作人員宜具備必要的能力擺脫危急和嚴(yán)重危險(xiǎn)的情形。為此，向工作人員提供與其工作相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的充分培訓(xùn)很重要。 適當(dāng)時(shí)，工作人員宜接受所需的培訓(xùn)，使其能夠有效地履行職業(yè)健康安全代表的職能。 在很多國(guó)家，法律要求為工作人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。 意識(shí) 除工作人員外（特別是臨時(shí)工作人員），承包方、訪問(wèn)者和其他相關(guān)方也都應(yīng)當(dāng)清楚他們所面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 溝通組織建立的溝通過(guò)程應(yīng)規(guī)定信息的收集、更新和傳播，確保向所有相關(guān)的工作人員和相 關(guān)方提供相應(yīng)的信息，并確保這些信息被接受和可理解。 文件化信息十分重要的是要盡可能降低文件化信息的復(fù)雜程度以確保其有效、有效率，同時(shí)保持簡(jiǎn)單。文件化信息宜包括有關(guān)應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和其他要求的策劃以及對(duì)這些措施有效性的評(píng)估。保密信息的示例包括個(gè)人和醫(yī)療信息。 運(yùn)行 運(yùn)行策劃和控制 總則需建立和實(shí)施必要的運(yùn)行策劃和控制過(guò)程，通過(guò)消除危險(xiǎn)源，或者不可行時(shí)，盡可能將 運(yùn)行區(qū)域和活動(dòng)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)降低到合理可行的水平，以改進(jìn)職業(yè)健康安全。過(guò)程運(yùn)行控制的示例包括：a) 使用工作程序和系統(tǒng)。b) 確保工作人員能力。c) 建立預(yù)防性或預(yù)測(cè)性的維護(hù)和檢查方案。d) 貨物和服務(wù)采購(gòu)規(guī)范。e) 應(yīng)用法律法規(guī)和其他要求, 或制造商的設(shè)備說(shuō)明書(shū)。f) 工程控制和管理控制。g) 使工作與工作人員相適宜。例如, 通過(guò):1) 規(guī)定或重新規(guī)定工作的組織方式。2) 引進(jìn)新工作人員。3) 規(guī)定或重新規(guī)定過(guò)程和工作環(huán)境。4) 設(shè)計(jì)或更改工作場(chǎng)所、設(shè)備時(shí)采用人機(jī)工程方法。 消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)控制措施的層級(jí)順序旨在提供一種系統(tǒng)的方法來(lái)改善職業(yè)健康安全、消除危險(xiǎn)源、降低 或控制職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。下一層級(jí)的控制措施效果不如上一層級(jí)好，為了成功地將職業(yè)健康風(fēng) 險(xiǎn)降低到合理可行的水平，通常要采用多種控制措施組合。以下示例說(shuō)明了每一層級(jí)可以實(shí)施的措施：a) 消除: 排除危險(xiǎn)。停止使用危險(xiǎn)化學(xué)品。在規(guī)劃新的工作場(chǎng)所時(shí)應(yīng)用人機(jī)工程方法。消除 單調(diào)的工作或?qū)е仑?fù)面壓力的工作。在某區(qū)域不再使用叉車(chē)。b) 替代: 用更小的危險(xiǎn)替代危險(xiǎn)。用在線指南代替接聽(tīng)顧客投訴。在源頭防止職業(yè)健康安全 風(fēng)險(xiǎn)。適宜技術(shù)進(jìn)步 (如用水性涂料代替溶劑型涂料)。更換易滑的地板材料。降低設(shè)備的 電壓要求。c) 工程控制、工作重組或兩者兼用: 將人與危險(xiǎn)源隔離。實(shí)施集體保護(hù)措施 (如隔離、機(jī)器 防護(hù)、通風(fēng)系統(tǒng))。應(yīng)對(duì)機(jī)械操作。降低噪音。使用護(hù)欄防止高空墜落。重新組織工作以避免 人員單獨(dú)工作、不健康的工作時(shí)間和工作量, 或防止受到傷害。d) 管理控制, 包括培訓(xùn): 定期檢查安全設(shè)備；實(shí)施培訓(xùn)防止恐嚇和騷擾；管理與分包方活 動(dòng)協(xié)調(diào)的健康和安全。進(jìn)行上崗培訓(xùn)。管理叉車(chē)駕駛證。指導(dǎo)工作人員如何報(bào)告事件、不符 合和受害情況而不用擔(dān)心受到報(bào)復(fù)。改變工作模式 (如工人的班次)。為被識(shí)別為處于危 險(xiǎn)中的工作人員管理健康或醫(yī)療監(jiān)測(cè)方案(例如與聽(tīng)力、手臂振動(dòng)、呼吸系統(tǒng)疾病、皮膚 病或暴露有關(guān)的危險(xiǎn)) 。給工作人員適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo) (如進(jìn)入控制過(guò)程)。e) 個(gè)人防護(hù)用品（PPE）: 提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品，包括服裝和個(gè)人防護(hù)用品使用說(shuō)明書(shū) (如安全鞋、防護(hù)眼鏡、聽(tīng)力保護(hù)、手套)。 變更管理 變更管理的目標(biāo)是當(dāng)發(fā)生變更時(shí)(如技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、工作慣例和程序、設(shè)計(jì)規(guī)范、原材料、人員配置、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定)，通過(guò)盡可能減少因變更給工作環(huán)境帶來(lái)新的危險(xiǎn)源和職 業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，以改善工作中的職業(yè)健康安全。 根據(jù)預(yù)期變更的特點(diǎn)，組織可使用適當(dāng) 的方法 (如設(shè)計(jì)評(píng)審)對(duì)變更的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇進(jìn)行評(píng)估。管理變更的需要可成為 策劃的一項(xiàng)輸出(參見(jiàn) )。 采購(gòu) 總則在工作場(chǎng)所引入產(chǎn)品、有害材料或物質(zhì)、原材料、設(shè)備或服務(wù)之前，應(yīng)采用采購(gòu)過(guò)程確 定、評(píng)估和消除與之相關(guān)的危險(xiǎn)源, 降低與之相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織的采購(gòu)過(guò)程應(yīng)滿足組織所購(gòu)買(mǎi)物資的要求，如補(bǔ)給、設(shè)備、原材料和其他貨物及相 關(guān)服務(wù), 以符合組織的職業(yè)健康安全管理體系。該過(guò)程還應(yīng)滿足協(xié)商 (見(jiàn) ) 和溝通 ()的任何需求。 組織宜驗(yàn)證設(shè)備、安裝和材料可以讓工作人員安全使用，通過(guò)確保： a) 按規(guī)范交付設(shè)備并進(jìn)行了測(cè)試以確保其按預(yù)期工作。b) 安裝得到授權(quán)以確保發(fā)揮設(shè)計(jì)功能。c) 按規(guī)范交付材料。d) 任何使用要求、注意事項(xiàng)或其他保護(hù)措施得到溝通并可獲取。 承包方需要協(xié)調(diào)的原因是認(rèn)識(shí)到有些承包方 (即外部供方) 擁有專門(mén)的知識(shí)、技能、方法和手 段。承包方活動(dòng)和運(yùn)行的示例包括維護(hù)、施工、操作、安保、保潔和許多其他職能。承包方 還可包括行政管理、會(huì)計(jì)和其他職能方面的顧問(wèn)或?qū)＜摇⒒顒?dòng)委派給承包方并不能免除組 織對(duì)工作人員職業(yè)健康安全的責(zé)任。通過(guò)使用合同清晰界定有關(guān)各方責(zé)任，組織可實(shí)現(xiàn)對(duì)承包方活動(dòng)的協(xié)調(diào)。組織可使用各 種工具確保工作場(chǎng)所中的承包方的職業(yè)健康安全績(jī)效(如,合同獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、或在預(yù)備資格準(zhǔn)則 中考慮過(guò)去的健康安全績(jī)效、安全培訓(xùn)、或健康安全能力，也可以直接寫(xiě)在合同中)。在與承包方進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí), 組織應(yīng)考慮在其與承包方之間報(bào)告危險(xiǎn)源、控制工作人員進(jìn)入 危險(xiǎn)區(qū)域和應(yīng)遵守的緊急程序。組織應(yīng)規(guī)定承包方如何將其活動(dòng)與組織的職業(yè)健康安全管理 體系過(guò)程 (如那些用于控制進(jìn)入、進(jìn)入受限空間、暴露評(píng)估和過(guò)程安全管理) 進(jìn)行協(xié)調(diào)以及 如何報(bào)告事件。在允許承包方開(kāi)展其工作之前，組織宜驗(yàn)證其有能力執(zhí)行任務(wù)，如通過(guò)驗(yàn)證:a) 職業(yè)健康安全的績(jī)效記錄是令人滿意的；b) 工作人員的資格、經(jīng)驗(yàn)和能力準(zhǔn)則得到規(guī)定并已滿足 (如通過(guò)培訓(xùn))。c) 資源、設(shè)備和工作準(zhǔn)備是充分的, 且已準(zhǔn)備好開(kāi)始工作。 外包當(dāng)外包時(shí)，組織需要對(duì)外包的職能和過(guò)程進(jìn)行控制以實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全康體系的預(yù)期結(jié) 果。對(duì)外包的職能和過(guò)程,符合本標(biāo)準(zhǔn)要求仍是組織的責(zé)任。組織應(yīng)根據(jù)以下因素確定對(duì)外包的職能或過(guò)程的控制程度:— 外部組織滿足組織職業(yè)健康安全管理體系要求的能力。— 組織規(guī)定適當(dāng)控制或評(píng)估控制充分性的技術(shù)能力— 外包的過(guò)程或職能對(duì)本組織實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的潛在影響。— 外包過(guò)程或職能的共治程度?！?組織通過(guò)應(yīng)用采購(gòu)過(guò)程實(shí)現(xiàn)所需控制的能力?！?改進(jìn)機(jī)遇在一些國(guó)家, 法律會(huì)對(duì)外包職能或過(guò)程提出要求。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃可包括在正常工作時(shí)間內(nèi)和外發(fā)生的自然、技術(shù)和人為事件。 績(jī)效評(píng)價(jià) 監(jiān)視、測(cè)量、分析和績(jī)效評(píng)價(jià) A 總則為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果, 宜對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量和分析。a) 監(jiān)測(cè)和測(cè)量的對(duì)象的示例可包括但不限于:1) 職業(yè)健康投訴、工作人員的健康狀況(通過(guò)監(jiān)測(cè)) 和工作環(huán)境。2) 與工作相關(guān)的事件、傷害和健康損害及投訴, 包括其趨勢(shì)。3) 運(yùn)行控制和應(yīng)急演練的有效性, 修改或引進(jìn)新的控制的需求。4) 人員能力。b) 為評(píng)價(jià)合規(guī)性進(jìn)行的監(jiān)視和測(cè)量對(duì)象的示例可包括但不限于:1) 已識(shí)別的法律要求 (如，是否確定了所有相關(guān)的法律要求，有關(guān)的文件化信息是否保 持最新)。2) 集體協(xié)議 (當(dāng)具有法律約束力時(shí))。3) 已識(shí)別的合規(guī)性差距的狀況。c) 為評(píng)價(jià)滿足其他要求進(jìn)行的監(jiān)視和測(cè)量的對(duì)象的示例可包括但不限于:1) 集體協(xié)議 (當(dāng)不具有法律約束力時(shí))。2) 標(biāo)準(zhǔn)和指令。3) 集團(tuán)和其他政策、規(guī)則和規(guī)定。4) 保險(xiǎn)要求d) 組織可使用準(zhǔn)則來(lái)比較其績(jī)效。1)水平對(duì)比示例可針對(duì):i ) 其他組織