【正文】 面臨國(guó)際經(jīng)營(yíng)困境產(chǎn)業(yè)急需排除關(guān)稅障礙之需求。國(guó)際上，亦有其他國(guó)家簽署架構(gòu)協(xié)議之桉例，例如，東盟分別與中國(guó)大陸、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)都簽有架構(gòu)協(xié)議。 　　【海峽兩岸兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）】具體內(nèi)容　 　　1. 何為ECFA? 　　ECFA是指“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”，完整英文名為ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement )，不過這是臺(tái)灣方面的稱呼，真正的名字（中英文）要等兩岸正式談話才能確定。 　　2. 何為綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議？ 　　是指在世貿(mào)允許的框架內(nèi)，兩岸類似自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。臺(tái)灣馬英九政府為了緩和民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)的反對(duì)，將臺(tái)灣與大陸可能簽署的CECA改為ECFA，臺(tái)灣媒體稱為“CE咖”，是“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”的英文簡(jiǎn)稱。這個(gè)安排類似香港與內(nèi)地的CEPA，不過臺(tái)灣官方顧慮如果 馬英九與蔡英文在ECFA大辯論前握手致意照搬CEPA，會(huì)被臺(tái)灣一部分民眾特別是民進(jìn)黨的支持者認(rèn)為是將臺(tái)灣“香港化”，因此，在設(shè)計(jì)協(xié)議的名稱與內(nèi)容方面都與CEPA有所不同。中國(guó)內(nèi)地與香港的CEPA，以及內(nèi)地與澳門的CEPA，都是一國(guó)兩制下的安排，也是因?yàn)橄愀?、澳門都是世貿(mào)的成員，具有獨(dú)立的關(guān)稅系統(tǒng)，因此這樣的安排必須符合世貿(mào)的相應(yīng)規(guī)定。臺(tái)灣在世貿(mào)的地位，其實(shí)與香港、澳門相同，大陸與臺(tái)灣簽署類似CEPA的協(xié)議，具有法律基礎(chǔ)。 盡管，如果與大陸簽署這個(gè)協(xié)議，國(guó)民黨有足夠的票數(shù)在立法院讓其通過，但是，還是將名稱作此調(diào)整為宜。 　　3. ECFA在臺(tái)灣　　臺(tái)灣非常需要這個(gè)協(xié)議，不管名稱是什么。馬英九日前親自出馬通過電視臺(tái)向民眾介紹情況，他說：臺(tái)灣出口到大陸去年已占40%以上、%的關(guān)稅，屆時(shí)工廠就會(huì)遷廠，、臺(tái)灣的GNP也會(huì)下降一個(gè)百分點(diǎn)，因此現(xiàn)在的情勢(shì)，已到非處理不可了。 　　臺(tái)灣官方焦慮的是，明年?yáng)|盟與中國(guó)的10+1協(xié)議生效，日本韓國(guó)也將加入成為10+3，這兩者都是由中國(guó)在主導(dǎo)；臺(tái)灣與大陸經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，如果不能在10+1生效之前與大陸簽署類似協(xié)議，今后就一定會(huì)被邊緣化，而這并非大陸刻意“打壓”臺(tái)灣，而是臺(tái)灣自己的不作為而造成。臺(tái)灣的工商界太明白這個(gè)道理了，馬英九也非常明白其中的要害。 　　臺(tái)灣的反對(duì)黨焦慮的是，如果兩岸簽署ECFA，臺(tái)灣不僅在經(jīng)濟(jì)方面越來(lái)越依靠大陸，在政治方面最終也將走向統(tǒng)一。對(duì)于堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨與臺(tái)聯(lián)來(lái)說，這樣的前景使他們不寒而栗。蔡英文作為專攻國(guó)際貿(mào)易法的學(xué)者，當(dāng)然明白ECFA對(duì)臺(tái)灣的重要性，也明白這個(gè)協(xié)議本身并不涉及主權(quán)問題，但作為民進(jìn)黨主席她卻必須反對(duì)，這就是為什么臺(tái)灣?；鶗?huì)秘書長(zhǎng)高孔廉怒罵蔡英文“混蛋”。 　　綠營(yíng)的民眾其實(shí)不了解什么是CECA什么是ECFA，他們的邏輯非常簡(jiǎn)單，就是跟著民進(jìn)黨、臺(tái)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人起舞，凡是兩岸合作的事情就要反對(duì)。然而藍(lán)營(yíng)的民眾與中間的民眾，相對(duì)素質(zhì)較高，比較明白事理。民進(jìn)黨要求以全民公決的方式?jīng)Q定是否與大陸簽ECFA，馬英九認(rèn)為可以考慮，因?yàn)榭雌饋?lái)大部分民眾會(huì)支持ECFA，如果公投通過，則民進(jìn)黨也有了臺(tái)階下。只是，如果事事都要公投，馬英九的決策效率肯定要大受影響。 　　4. 臺(tái)灣方面推動(dòng)ECFA的三個(gè)主要目的:要推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?。目前雖然兩岸都是世界貿(mào)易組織成員，但是彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)仍有許多限制。要避免臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體系中被“邊緣化”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合是全球的重要趨勢(shì)，目前全世界有將近247個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，簽約成員彼此互免關(guān)稅，如果不能和主要貿(mào)易伙伴簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，臺(tái)灣將面臨被邊緣化的威脅，在重要市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)大陸是目前臺(tái)灣最主要的出口地區(qū)，與中國(guó)大陸簽署協(xié)議并有助臺(tái)灣與其他國(guó)家洽簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，可避免臺(tái)灣被邊緣化。 　　要促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)投資“國(guó)際化”。幫助臺(tái)灣融入全球經(jīng)貿(mào)體系，并吸引跨國(guó)企業(yè)利用臺(tái)灣作為進(jìn)入東亞的經(jīng)貿(mào)投資平臺(tái)。 　?。?　　是屬于兩岸特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，不違背世界貿(mào)易組織(WTO)精神；只規(guī)范兩岸經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)，如同兩岸已簽署的?？者\(yùn)等九項(xiàng)協(xié)議，不涉及主權(quán)或政治問題。 　　協(xié)商基本原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對(duì)方的關(guān)切。 　　何謂架構(gòu)協(xié)議：“架構(gòu)協(xié)議”是指簽署正式協(xié)議之前所擬訂的綱要，僅先定架構(gòu)及目標(biāo)，具體內(nèi)容日后再協(xié)商，因?yàn)橐獏f(xié)商簽署正式協(xié)議曠日持久，緩不濟(jì)急，為了考量實(shí)際需要，故先簽署綱要式的“架構(gòu)協(xié)議”， 　　主要內(nèi)容：協(xié)議的內(nèi)容將由兩岸雙方協(xié)商決定，其內(nèi)容可能包括商品貿(mào)易（排除關(guān)稅和非關(guān)稅障礙）、早期收獲、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、防衛(wèi)措施、經(jīng)濟(jì)合作，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制等。何謂架構(gòu)協(xié)議：“架構(gòu)協(xié)議”是指簽署正式協(xié)議之前所擬訂的綱要，僅先定架構(gòu)及目標(biāo)，具體內(nèi)容日后再協(xié)商，因?yàn)橐獏f(xié)商簽署正式協(xié)議曠日持久，緩不濟(jì)急，為了考量實(shí)際需要，故先簽署綱要式的“架構(gòu)協(xié)議”。這個(gè)問題，只能提出個(gè)思路，具體內(nèi)容，還是需要你自己搜集的。意義，應(yīng)該包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交（尤其是與美國(guó)關(guān)系）、國(guó)家綜合實(shí)力的提升以及國(guó)家安全等方面。 經(jīng)濟(jì)方面的作用：經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。從比較利益上分析，兩岸經(jīng)濟(jì)各有特色，現(xiàn)實(shí)中，在計(jì)算機(jī)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械加工、大型設(shè)備生產(chǎn)等等許多方面都有廣泛的合作領(lǐng)域，在資源上也有一定的互補(bǔ)性。（具體的需要查資料）。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，有可能實(shí)現(xiàn)大的企業(yè)聯(lián)合和集團(tuán)，共同合作投資等，這樣在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)地位會(huì)得到明顯提高?？萍歼M(jìn)步。兩岸在不同領(lǐng)域具有各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果能進(jìn)一步合作開發(fā)，在某些甚至許多領(lǐng)域，都能很快達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作開發(fā)。如海洋經(jīng)濟(jì)、海上資源開采等。其中包括南沙群島的資源開發(fā)。另外，大陸的巨型計(jì)算機(jī)、高鐵等在國(guó)際上都是處于前沿位置，合作前景廣闊。金融領(lǐng)域合作。對(duì)資金的互融，抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)都有相當(dāng)有利的作用。經(jīng)濟(jì)管理的相互借鑒。臺(tái)灣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間很長(zhǎng)了，積累了相當(dāng)豐富經(jīng)驗(yàn)。比如，當(dāng)前大陸房地產(chǎn)的調(diào)控，即可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。同時(shí)，大陸在發(fā)展中也有不少通過計(jì)劃、通過國(guó)家宏觀管理促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。文化交流，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中包括旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)等。突破西方對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖。有了回轉(zhuǎn)余地和空間。消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展和互補(bǔ)。海洋運(yùn)輸業(yè)的互補(bǔ)與發(fā)展。臺(tái)灣方面認(rèn)為推動(dòng)和大陸簽署ECFA主要有三個(gè)目的： 一是推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系“正?；?。目前雖然兩岸都是WTO的成員，但是彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)仍有許多限制。 二是避免臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體系中被“邊緣化”。 三是為促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)投資“國(guó)際化”。 楊毅表示，商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是為了推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化合作、遵守世界貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則而做出的一項(xiàng)具有兩岸特色的制度安排，是兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的客觀需求和需要。