完善青海省養(yǎng)老保險制度-資料下載頁
2025-08-04 15:46本頁面
【正文】 將社會資本吸引到旅游產(chǎn)業(yè),特別是那些前景看好、未來效益流明顯的項目,發(fā)揮財政投入四兩撥千斤的功效。在項目的建設(shè)和維護階段,一定的財政扶持資金帶有補償性。如考慮給予項目缺口資金補助、名勝古跡的修繕維護補助、旅游紀(jì)念品專利設(shè)計申請及維護補助等。同時,對涉及旅游項目及產(chǎn)業(yè)的職能優(yōu)化和功能完善、對關(guān)系旅游產(chǎn)業(yè)宏觀層面的活動,財政也應(yīng)給予合理而必需的支持。財政擔(dān)保。在目前銀行信用體系和社會風(fēng)險投資體系發(fā)育并非良好的情況下,財政一方面可利用外國政府貸款或國際金融組織貸款支持良好前景的旅游項目,同時以政府信用為后盾為項目提供擔(dān)保；另一方面也可出資聯(lián)合有關(guān)旅游企業(yè)組建擔(dān)保公司,為旅游企業(yè)融資活動提供擔(dān)保。部門預(yù)算支持。為保證西藏旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,應(yīng)迅速建立專門的旅游管理部門或相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會,對相對分散的旅游景點、景區(qū)實行協(xié)調(diào)管理 ,形成板塊連動效應(yīng)。對旅游主管部門的經(jīng)費預(yù)算財政應(yīng)給予充分安排,以發(fā)揮其旅游西藏的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)職能。稅費優(yōu)惠。西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持其政府應(yīng)該給旅游產(chǎn)業(yè)進行免稅、減稅稅收優(yōu)惠政策，比如：新辦旅游企業(yè)上繳地方的所得稅 ,從獲利年度起 3 年內(nèi),可實行稅費減免；對旅館、飯店、旅游地、度假地、餐館等的基建開發(fā)實行所得稅減免等等。（二） 財政扶持資金的規(guī)模和來源財政對旅游的投入應(yīng)該有個科學(xué)的度。其規(guī)模取決于旅游經(jīng)濟的總量、旅游產(chǎn)業(yè)化進程及旅游經(jīng)濟增長所處階段、社會其他渠道投資的規(guī)模等因素。綜合考慮微觀效益和宏觀經(jīng)濟運行效率,以社會資金投入量與旅游業(yè)總產(chǎn)出之比例測算較為科學(xué)。當(dāng)然了，西藏財政資金(包括直接和間接)投資規(guī)模在也應(yīng)該要控制在一定的“度“上,包括一定規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資。財政支持旅游業(yè)發(fā)展的資金可考慮從以下渠道籌集：預(yù)算安排。主要用于旅游行政部門及行業(yè)協(xié)會經(jīng)費,需要財政投資的旅游及城自治區(qū)景觀的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),或通過授權(quán)機構(gòu)參與旅游有關(guān)的風(fēng)險投資公司、融資擔(dān)保公司的發(fā)起組建。旅游發(fā)展基金。委托自治區(qū)地稅部門按自治區(qū)旅游發(fā)展基金征收辦法征收,在財力允許的情況下,可考慮將旅游企業(yè)年度繳納的各類稅收地方留成增量部分通過預(yù)算安排充實旅游發(fā)展基金。旅游投融資投資基金。 以政府的名義成立專門的財政旅游投融資基金管理機構(gòu),通過部分財政投入(或授權(quán)主體投入)、部分向自然人或企業(yè)發(fā)行小面額的受益憑證來籌集資金 。募集資金主要以股權(quán)的形式投向風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的旅游基礎(chǔ)設(shè)施或大型高收益的旅游項目,實現(xiàn)政策性和有償性的統(tǒng)一。國有股權(quán)收益。從政府國有資產(chǎn)授權(quán)投資公司的國有股權(quán)收益中,安排部分資金,通過授權(quán)投資公司,對一些有直接經(jīng)濟效益的旅游項目以控股、參股方式投入 ,或用于支持旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金、擔(dān)保基金的投入。此外,應(yīng)注意積極有效地利用外部資金。中央、自治區(qū)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,如國債專項資金、省級旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)資金等，此外，對西藏前景看好、生態(tài)和環(huán)保效益兼具的旅游項目,可尋求外國政府、國外金融組織的貸款支持。參考文獻[ 1 ] 劉怡．財政學(xué)［Ｍ］． 北京：北京大學(xué)出版社 [ 2 ] 任準(zhǔn)秀．投資經(jīng)濟學(xué)（第二版）［Ｍ］．北京：中國人民大學(xué)出版社 2005[ 3 ] 高鴻業(yè)等．西方經(jīng)濟學(xué)（3版）［Ｍ］．北京: 中國人民大學(xué)出版社 2004[ 4 ] 王德祥．現(xiàn)代外國財政制度［Ｍ］．北京：武漢大學(xué)出版社 [ 5 ] 劉秀宏．西藏發(fā)展特色經(jīng)濟對策［J］．西藏：西藏發(fā)展論壇 2006年第1期[ 6 ] 王晨光. 旅游經(jīng)濟學(xué)［Ｍ］．北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社 [ 7 ] 金人慶. 中國財政政策理論［Ｍ］.北京：中國財政經(jīng)濟出版社 [ 8 ] 吳俊培. 積極財政政策問題研究［Ｍ］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社 [ 9 ] 寧士敏. 中國旅游消費研究［Ｍ］.北京：北京大學(xué)出版社 [ 10 ] 李長榮. 生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展［Ｍ］.北京：中國林業(yè)出版社 [ 11 ] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局： [ 12 ] 中國旅游網(wǎng)：[ 13 ] 西藏信息中心： 11
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