完善青海省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度-資料下載頁(yè)
2025-08-04 15:46本頁(yè)面
【正文】 將社會(huì)資本吸引到旅游產(chǎn)業(yè),特別是那些前景看好、未來(lái)效益流明顯的項(xiàng)目,發(fā)揮財(cái)政投入四兩撥千斤的功效。在項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)階段,一定的財(cái)政扶持資金帶有補(bǔ)償性。如考慮給予項(xiàng)目缺口資金補(bǔ)助、名勝古跡的修繕維護(hù)補(bǔ)助、旅游紀(jì)念品專(zhuān)利設(shè)計(jì)申請(qǐng)及維護(hù)補(bǔ)助等。同時(shí),對(duì)涉及旅游項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)的職能優(yōu)化和功能完善、對(duì)關(guān)系旅游產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)層面的活動(dòng),財(cái)政也應(yīng)給予合理而必需的支持。財(cái)政擔(dān)保。在目前銀行信用體系和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資體系發(fā)育并非良好的情況下,財(cái)政一方面可利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款支持良好前景的旅游項(xiàng)目,同時(shí)以政府信用為后盾為項(xiàng)目提供擔(dān)保；另一方面也可出資聯(lián)合有關(guān)旅游企業(yè)組建擔(dān)保公司,為旅游企業(yè)融資活動(dòng)提供擔(dān)保。部門(mén)預(yù)算支持。為保證西藏旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,應(yīng)迅速建立專(zhuān)門(mén)的旅游管理部門(mén)或相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)相對(duì)分散的旅游景點(diǎn)、景區(qū)實(shí)行協(xié)調(diào)管理 ,形成板塊連動(dòng)效應(yīng)。對(duì)旅游主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)政應(yīng)給予充分安排,以發(fā)揮其旅游西藏的宏觀(guān)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)職能。稅費(fèi)優(yōu)惠。西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持其政府應(yīng)該給旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行免稅、減稅稅收優(yōu)惠政策，比如：新辦旅游企業(yè)上繳地方的所得稅 ,從獲利年度起 3 年內(nèi),可實(shí)行稅費(fèi)減免；對(duì)旅館、飯店、旅游地、度假地、餐館等的基建開(kāi)發(fā)實(shí)行所得稅減免等等。（二） 財(cái)政扶持資金的規(guī)模和來(lái)源財(cái)政對(duì)旅游的投入應(yīng)該有個(gè)科學(xué)的度。其規(guī)模取決于旅游經(jīng)濟(jì)的總量、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所處階段、社會(huì)其他渠道投資的規(guī)模等因素。綜合考慮微觀(guān)效益和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,以社會(huì)資金投入量與旅游業(yè)總產(chǎn)出之比例測(cè)算較為科學(xué)。當(dāng)然了，西藏財(cái)政資金(包括直接和間接)投資規(guī)模在也應(yīng)該要控制在一定的“度“上,包括一定規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資。財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的資金可考慮從以下渠道籌集：預(yù)算安排。主要用于旅游行政部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi),需要財(cái)政投資的旅游及城自治區(qū)景觀(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),或通過(guò)授權(quán)機(jī)構(gòu)參與旅游有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、融資擔(dān)保公司的發(fā)起組建。旅游發(fā)展基金。委托自治區(qū)地稅部門(mén)按自治區(qū)旅游發(fā)展基金征收辦法征收,在財(cái)力允許的情況下,可考慮將旅游企業(yè)年度繳納的各類(lèi)稅收地方留成增量部分通過(guò)預(yù)算安排充實(shí)旅游發(fā)展基金。旅游投融資投資基金。 以政府的名義成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政旅游投融資基金管理機(jī)構(gòu),通過(guò)部分財(cái)政投入(或授權(quán)主體投入)、部分向自然人或企業(yè)發(fā)行小面額的受益憑證來(lái)籌集資金 。募集資金主要以股權(quán)的形式投向風(fēng)險(xiǎn)小、收益穩(wěn)定的旅游基礎(chǔ)設(shè)施或大型高收益的旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)政策性和有償性的統(tǒng)一。國(guó)有股權(quán)收益。從政府國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)投資公司的國(guó)有股權(quán)收益中,安排部分資金,通過(guò)授權(quán)投資公司,對(duì)一些有直接經(jīng)濟(jì)效益的旅游項(xiàng)目以控股、參股方式投入 ,或用于支持旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擔(dān)?；鸬耐度?。此外,應(yīng)注意積極有效地利用外部資金。中央、自治區(qū)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,如國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)旅游資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)資金等，此外，對(duì)西藏前景看好、生態(tài)和環(huán)保效益兼具的旅游項(xiàng)目,可尋求外國(guó)政府、國(guó)外金融組織的貸款支持。參考文獻(xiàn)[ 1 ] 劉怡．財(cái)政學(xué)［Ｍ］． 北京：北京大學(xué)出版社 [ 2 ] 任準(zhǔn)秀．投資經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）［Ｍ］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社 2005[ 3 ] 高鴻業(yè)等．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（3版）［Ｍ］．北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社 2004[ 4 ] 王德祥．現(xiàn)代外國(guó)財(cái)政制度［Ｍ］．北京：武漢大學(xué)出版社 [ 5 ] 劉秀宏．西藏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)對(duì)策［J］．西藏：西藏發(fā)展論壇 2006年第1期[ 6 ] 王晨光. 旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)［Ｍ］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 [ 7 ] 金人慶. 中國(guó)財(cái)政政策理論［Ｍ］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 [ 8 ] 吳俊培. 積極財(cái)政政策問(wèn)題研究［Ｍ］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 [ 9 ] 寧士敏. 中國(guó)旅游消費(fèi)研究［Ｍ］.北京：北京大學(xué)出版社 [ 10 ] 李長(zhǎng)榮. 生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展［Ｍ］.北京：中國(guó)林業(yè)出版社 [ 11 ] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局： [ 12 ] 中國(guó)旅游網(wǎng)：[ 13 ] 西藏信息中心： 11
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