憲法的制憲法的制定權(quán)與修改權(quán)的應(yīng)用-資料下載頁
2025-08-04 15:43本頁面
【正文】 也夠不上是間接的民主，可以說是“間接的間接”。況且，修改與制定的界限也不明確，隨意性很大。這樣的制憲、修憲方式不能適應(yīng)我國建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)法治國家的要求。故而我國憲法制定的方式，程序和內(nèi)容必須進(jìn)行改進(jìn)，確保人民所享有的憲法制定權(quán)不折不扣地行使。筆者認(rèn)為，憲法制定權(quán)在我國更高層面上的實(shí)現(xiàn)希望于民，關(guān)鍵在黨。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，國際威望不斷提高，黨的“十六大”又為我們進(jìn)一步指明了政治體制改革的方向即：建設(shè)法治國家和政治文明，保障人權(quán)。我們必須抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，采取確實(shí)有效的措施，把政治體制改革和新憲法的制定結(jié)合起來，使人民應(yīng)該享有的憲法制定權(quán)在更高層面上得到實(shí)現(xiàn)。 現(xiàn)行憲法，即1982年憲法是我國四部憲法中最好的一部。20多年來，全國人大通過修正案的方式，先后三次對(duì)它的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，在一定程度上適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的憲法保障。2003年12月12日中共中央向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)又提出了14條修憲建議。建議寫入憲法的新內(nèi)容有：“三個(gè)代表”、私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、國家尊重和保障人權(quán)、國家征地須給予補(bǔ)償、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)、國家建立社會(huì)保障制度、國歌等。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)將根據(jù)中共中央的修憲建議，依照法定程序提出憲法修正案議案，提請(qǐng)第十界全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議。這次修憲，對(duì)于進(jìn)一步完善我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)無疑具有深遠(yuǎn)的意義。 然而，筆者也同時(shí)認(rèn)為，1982年憲法從總體上看是一部計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的憲法，在本質(zhì)上仍然是從屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有質(zhì)的相異性。這部憲法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，僅對(duì)其做出小修小補(bǔ)，進(jìn)行局部手術(shù)是不夠的，惟其全面重修或重新制定才是出路。為此我建議：從現(xiàn)在開始著手研究，創(chuàng)造條件，通過直接民主方式全面重修憲法或制定一部新憲法，并以此為契機(jī)，翻開我國憲政建設(shè)的新篇章。
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