憲法的制憲法的制定權(quán)與修改權(quán)的應(yīng)用(文件)
【正文】 范所作的變更。如果一部憲法制定出來以后，修憲機關(guān)可以作任意修改，不受任何制約，那么，這種修憲權(quán)就變相等于制憲權(quán)。由代表機關(guān)代表人民行使權(quán)力與由人民直接行使權(quán)力不能劃等號?！ ∪⑷嗣竦膽椃ㄖ贫?quán)應(yīng)在更高層面上得以實現(xiàn) 憲法由人民制定既是人民主權(quán)原則的體現(xiàn)，也是實行憲政的前提和要求?？偟膩碇v，凡是實行憲政的國家都做得比較好?！ ∥覀儑易?949年成立特別是十一屆三中全會召開以來，在憲政建設(shè)方面，已經(jīng)取得了很大成就。就憲法的制定而言，我國人民享有的憲法制定權(quán)并沒有很充分地表現(xiàn)一種實然權(quán)力。而人民代表大會的組成及其代表的產(chǎn)生本身還存在不少問題，全國人大代表是通過間接選舉的方式產(chǎn)生的，而他們的命運也并不完全掌握在選舉人手中。故而我國憲法制定的方式，程序和內(nèi)容必須進(jìn)行改進(jìn)，確保人民所享有的憲法制定權(quán)不折不扣地行使。 現(xiàn)行憲法，即1982年憲法是我國四部憲法中最好的一部。全國人民代表大會常務(wù)委員會將根據(jù)中共中央的修憲建議，依照法定程序提出憲法修正案議案，提請第十界全國人民代表大會第二次會議審議。為此我建議：從現(xiàn)在開始著手研究，創(chuàng)造條件，通過直接民主方式全面重修憲法或制定一部新憲法，并以此為契機，翻開我國憲政建設(shè)的新篇章?！ ∪欢?，筆者也同時認(rèn)為，1982年憲法從總體上看是一部計劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的憲法，在本質(zhì)上仍然是從屬于計劃經(jīng)濟(jì)體制的，與市場經(jīng)濟(jì)體制具有質(zhì)的相異性。2003年12月12日中共中央向全國人民代表大會常務(wù)委員會又提出了14條修憲建議。現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，國際威望不斷提高，黨的“十六大”又為我們進(jìn)一步指明了政治體制改革的方向即：建設(shè)法治國家和政治文明，保障人權(quán)。況且，修改與制定的界限也不明確，隨意性很大。而我國卻不是這樣。因為還沒有達(dá)到現(xiàn)代憲政應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不排除有些國家人民的憲法制定權(quán)還只是一種紙面上的權(quán)利。憲法制定權(quán)屬于人民這一理念已逐漸成為全人類的共識。人民的憲法制定權(quán)不應(yīng)由任何組
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