憲法的制憲法的制定權(quán)與修改權(quán)的應(yīng)用(完整版)
【正文】 確立相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)人民利益的制度和機(jī)制來(lái)間接地實(shí)現(xiàn)自身的利益。潘恩在《人權(quán)論》一書(shū)中一針見(jiàn)血地指出：“憲法是一種先于政府的東西，而政府只是憲法的產(chǎn)物。它不僅關(guān)系到憲法制定的正當(dāng)性而且也關(guān)系到憲法功能的合理性。憲法制定權(quán)與修改權(quán)的界限應(yīng)劃分清楚，不能混淆?！ ∫?、憲法制定權(quán)不是一種國(guó)家權(quán)力其歸屬只能屬于人民 憲法的制定權(quán)只能屬于人民，而不能屬于別的任何機(jī)關(guān)或個(gè)人，這是由憲法的性質(zhì)和功能所決定的。人民不享有憲法制定權(quán)，不通過(guò)民主的程序，就不可能制定出反映人民意志，體現(xiàn)廣大人民利益的憲法。在邏輯上應(yīng)當(dāng)是先有制憲權(quán)，后有憲法，再有基于憲法的規(guī)定而產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力。況且我國(guó)憲法也從未規(guī)定過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)享有憲法制定權(quán)，只規(guī)定了它有修改憲法的權(quán)力。前者不是國(guó)家機(jī)關(guān)，是囿于當(dāng)時(shí)的客觀條件，人民不能通過(guò)直接民主的方式立憲的情況下，人民通過(guò)自己選出的代表間接行使憲法制定權(quán)，是不得已的一種選擇，制定權(quán)仍然屬于人民，制定者也是人民，而后者是依據(jù)憲法而組建的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是依據(jù)憲法的規(guī)定行使自己的職權(quán)。如果一部憲法制定出來(lái)以后，修憲機(jī)關(guān)可以作任意修改，不受任何制約，那么，這種修憲權(quán)就變相等于制憲權(quán)?！ ∪?、人民的憲法制定權(quán)應(yīng)在更高層面上得以實(shí)現(xiàn) 憲法由人民制定既是人民主權(quán)原則的體現(xiàn)，也是實(shí)行憲政的前提和要求?！ ∥覀儑?guó)家自1949年成立特別是十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，在憲政建設(shè)方面，已經(jīng)取得了很大成就。而人民代表大會(huì)的組成及其代表的產(chǎn)生本身還存在不少問(wèn)題，全國(guó)人大代表是通過(guò)間接選舉的方式產(chǎn)生的，而他們的命運(yùn)也并不完全掌握在選舉人手中。 現(xiàn)行憲法，即1982年憲法是我國(guó)四部憲法中最好的一部。為此我建議：從現(xiàn)在開(kāi)始著手研究，創(chuàng)造條件，通過(guò)直接民主方式全面重修憲法或制定一部新憲法，并以此為契機(jī)，翻開(kāi)我國(guó)憲政建設(shè)的新篇章。2003年12月12日中共中央向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)又提出了14條修憲建議。況且，修改與制定的界限也不
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