常德市本級(jí)20xx年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-04 15:41本頁(yè)面
【正文】 ：一是社會(huì)保障制度和政策執(zhí)行方面存在問(wèn)題，主要是：市本級(jí)超出中央允許試點(diǎn)的范圍，；；；。二是社會(huì)保障資金籌集、管理和使用中存在的問(wèn)題，主要是：，存在財(cái)政資金配套不到位、征收機(jī)構(gòu)違規(guī)減免等問(wèn)題；社會(huì)保障資金管理存在多頭開(kāi)戶、違規(guī)開(kāi)戶存款等問(wèn)題；；資金運(yùn)營(yíng)和使用效益不高，截至2011年底，%，%，收益率較低。三是社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，主要是：部分單位社會(huì)保險(xiǎn)封閉運(yùn)行；信息系統(tǒng)分割，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散管理，信息系統(tǒng)更換頻繁，重復(fù)建設(shè)造成了大量的浪費(fèi)，財(cái)政資金使用效益不高；由于社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)尚未建立與公安、民政、工商和地稅等部門信息共享，導(dǎo)致重復(fù)參保等問(wèn)題。四是還存在其他需要研究關(guān)注的問(wèn)題，主要是：社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次不高，互濟(jì)能力不強(qiáng)，常德市實(shí)際上只是實(shí)行了基金預(yù)算加調(diào)劑金的省級(jí)統(tǒng)籌的管理模式，基金調(diào)劑能力弱，市、區(qū)縣市收支赤字時(shí)，仍需地方財(cái)政兜底解決。對(duì)本次市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)部門依法進(jìn)行了審計(jì)處理。2012年6月18日，市政府第60次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了2011年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告，并研究部署了下一步的整改措施。審計(jì)查出問(wèn)題的具體糾正情況和處理結(jié)果，將于今年10月向市人大常委會(huì)報(bào)告。針對(duì)2011年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，審計(jì)還提出了如下建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政的規(guī)范化管理。按照建立公共財(cái)政體系的要求，推動(dòng)建立由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及政府債務(wù)預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算管理體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化一般預(yù)算和基金預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)容的科學(xué)合理性，減少待分配資金規(guī)模，科學(xué)安排、及時(shí)撥付預(yù)算資金，確保項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)效性，促使資金發(fā)揮效益。適應(yīng)公共財(cái)政管理體制的要求，健全事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政撥款行為。二是進(jìn)一步加大預(yù)算收入征管力度。堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)肅稅收征管行為，市本級(jí)預(yù)算收入應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)政體制納入市本級(jí)預(yù)算管理。進(jìn)一步挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。財(cái)政部門應(yīng)加大電力、自來(lái)水等企業(yè)代征的各項(xiàng)附加收入檢查力度，與代征主管部門建立收入核對(duì)檢查機(jī)制，建議政府出臺(tái)關(guān)于企業(yè)代征附加收入的文件，規(guī)范企業(yè)代征附加收入管理。三是完善項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。著力提高預(yù)算單位日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和水平，由政府出臺(tái)項(xiàng)目資金管理辦法，建立和完善項(xiàng)目資金管理機(jī)制，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期評(píng)估、論證工作，按照事權(quán)與財(cái)力相匹配的原則，合理核定項(xiàng)目支出明細(xì)與水平，建立項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審制度，切實(shí)提高項(xiàng)目支出預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，保障資金安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮資金使用效益。四是維護(hù)部門預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性。確保部門預(yù)算編制的完整性。在提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性的同時(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)政批復(fù)預(yù)算執(zhí)行。按照國(guó)家厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制四項(xiàng)費(fèi)用。促進(jìn)部門代管資金規(guī)范化管理，部門代管的各項(xiàng)資金都應(yīng)按照規(guī)定管理和使用，充分接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕將公共資金轉(zhuǎn)化為部門利益。加大往來(lái)款清收力度，將出借財(cái)政資金納入預(yù)算監(jiān)督范圍，規(guī)范審批手續(xù)，落實(shí)清欠責(zé)任，嚴(yán)格按照合同約定確保財(cái)政資金收益。
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