兩委會(huì)矛盾的法理學(xué)分析-資料下載頁(yè)
2025-08-04 10:42本頁(yè)面
【正文】 者之間通過(guò)制衡和合作達(dá)到制衡權(quán)力與限制權(quán)利濫用的目的。因此我不贊成村委會(huì)或者村支部一肩挑，這只能導(dǎo)致權(quán)力腐敗和對(duì)權(quán)利的損害，在現(xiàn)實(shí)中更可能導(dǎo)致支書角色的不明。村民會(huì)議對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督比較容易實(shí)現(xiàn)。難的是村民對(duì)村支部的監(jiān)督。因?yàn)榇逯Р渴屈h的基層組織，按照法律和黨章的規(guī)定，對(duì)村支部的監(jiān)督權(quán)只能由黨員和上級(jí)黨委來(lái)行使，但沒(méi)有自下而上的監(jiān)督是不完善的，也是無(wú)力的。要實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村支部的監(jiān)督，山西河曲的“兩票制”不失為一種可行的手段，但仍需完善。本人認(rèn)為更為有效的辦法是建立村委會(huì)和村支部?jī)烧叩穆?lián)席會(huì)議共同對(duì)村民負(fù)責(zé) ， 涉及村民利益的重大問(wèn)題村兩委班子共同協(xié)商作出決議，在協(xié)商過(guò)程中兩者各自發(fā)揮主動(dòng)性地位平等 共同對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，這需要要重新修改法律、黨章和在時(shí)間中探索，從制度上確立村民對(duì)黨政聯(lián)席的監(jiān)督，如可以在村民自治章程中明確。這并沒(méi)有消除黨的領(lǐng)導(dǎo)的可能性，因?yàn)槿绻凑铡叭齻€(gè)代表”的要求黨支部全心全意為村民服務(wù)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切身為村民著想黨的權(quán)威自然回樹立起來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也自然能實(shí)現(xiàn)。若不然即使口頭上天天強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，利用強(qiáng)制手段讓村民服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的權(quán)威最終也不可能實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)削弱。 村支部和村委會(huì)的職權(quán)不明也是兩委之間沖突的重要誘因，因此有必要在制度層面明確劃分，做到不在其位，不謀其政，各司其責(zé)與分工配合，如可以采用村規(guī)民約等手段健全職責(zé)劃分?！ ×硗庖岣唿h員素質(zhì)與開創(chuàng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的新局面，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，黨要適應(yīng)村民直選的形勢(shì)，農(nóng)村黨組織的權(quán)威要通過(guò)民眾的確認(rèn)，能不能得到群眾的挑選與承認(rèn)是新時(shí)期黨評(píng)價(jià)黨員素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須要通過(guò)切實(shí)地為人民謀利益，身體力行“三個(gè)代表”才能建立其“合法性?！薄 ⒖嘉墨I(xiàn)： 徐增陽(yáng) 任寶玉 ： 《一肩挑真能解決“兩委”問(wèn)題嗎?》 載于 《中國(guó)農(nóng)村觀察》 2002年第1期 吳理財(cái)：《村民自治與國(guó)家政權(quán)建設(shè)》，載于《學(xué)習(xí)與探索》2002年第1期 季麗新： 載于《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2002年第4期 戴維米勒 未農(nóng)波格丹諾著：《布萊克韋爾政治學(xué)百科全書》 鄧正來(lái)中文主編 中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年12月出版 肖唐鏢邱新有著《多維視角中的村民直選——對(duì)十五個(gè)村委會(huì)選舉的觀察研究》 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年報(bào)2月版 詹姆斯。斯哥特著《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)——東南亞的生存與反叛》 程立顯 劉建芝等譯 譯林出版社2001年7月版
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