【正文】 磷銨硫酸水泥聯(lián)產(chǎn)、海水一水多用、鹽堿電聯(lián)產(chǎn)、造紙污水蘆葦濕地造紙原料等。　　(二)科學(xué)和集約利用資源?！　∫钥茖W(xué)合理利用區(qū)域優(yōu)勢資源為目標(biāo)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材為重點，實現(xiàn)資源集約化開發(fā)利用。一是節(jié)約用地。要強化功能區(qū)劃規(guī)劃管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，重點開發(fā)荒灘鹽堿地，有效保護(hù)濕地，推動集約化利用、規(guī)?；?jīng)營，提高單位土地投資強度和產(chǎn)出效益。規(guī)劃用于建設(shè)用地的荒灘鹽堿地，必須成片開發(fā)、集中開發(fā)，防止亂占濫用、無序開發(fā)。不符合產(chǎn)業(yè)政策和主體功能定位的項目，要嚴(yán)把土地閘門。合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，繼續(xù)實施以基本農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、撂荒地復(fù)墾、鹽堿澇洼地綜合治理等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，采取上糧(棉、林、草)下漁和深溝條田、暗管排堿等模式，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地綜合效益。二是節(jié)約用水。嚴(yán)格水資源管理，努力建設(shè)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)區(qū)，強制高耗水企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)禁新上高耗水項目；積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；加大城市節(jié)水力度，強制推行節(jié)水設(shè)備和器具，推廣再生水利用，加快節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建步伐；加大云水資源開發(fā)利用量和地面蓄水能力，擴(kuò)大海水和微咸水利用規(guī)模。到2010年，節(jié)水約3億立方米。三是節(jié)約能源。優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)，高度重視風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔、可再生能源的開發(fā)利用，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用力度，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，突出抓好化工、電力等重點行業(yè)節(jié)能，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能；加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實現(xiàn)管理節(jié)能。把能源消耗降低指標(biāo)，作為各級政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。四是節(jié)約材料。加強重點行業(yè)物耗管理，大力推廣節(jié)材技術(shù)和工藝，鼓勵使用再生材料和新型環(huán)保材料，推廣應(yīng)用替代材料。加強礦產(chǎn)資源勘查，增強后備資源保障。嚴(yán)格開發(fā)資格認(rèn)證和許可管理，在維護(hù)生態(tài)、專家論證、科學(xué)規(guī)劃的前提下，合理開發(fā)特色資源?！　?三)強化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。　　根據(jù)區(qū)域內(nèi)重化工業(yè)比重偏高的實際，要強化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，強化企業(yè)和全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，鞏固提高“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，由事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染的趨勢?！　〖訌娢廴痉乐?。堅持預(yù)防為主、綜合治理，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，主要污染物排放總量削減指標(biāo)要納入各級政府目標(biāo)管理責(zé)任制。加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制。實行嚴(yán)格的水污染達(dá)標(biāo)排放，強化對主要河流、湖泊和海洋排污管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，加大對重污染行業(yè)的治污力度，加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)處理污水的數(shù)量與質(zhì)量給予支持，全面開征污水處理費。淘汰資源消耗大、污染嚴(yán)重的技術(shù)和設(shè)備，著力解決塑料、電力、化工、建材、鑄造等行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣防治力度。加快醫(yī)療廢物和危險廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2010年，危險廢物、廢棄放射源安全收置處置率分別達(dá)到95%以上和100%；加強城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾處理費征收力度，實行村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市(縣)集中處理的流程模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的共建共享?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治。完善環(huán)境資源有償使用和生態(tài)補償機(jī)制，建立完善水權(quán)、排污權(quán)等交易制度。力爭到2010年，近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，城市污水集中處理率達(dá)到70%；60%以上的水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)98%，其中設(shè)區(qū)的市達(dá)100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)86%。空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)超過328天；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%?！　〖訌娚鷳B(tài)保護(hù)和建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警服務(wù)體系，實施保護(hù)治理自然生態(tài)工程。加強對庫區(qū)、濕地、草地，重要水源地和涵養(yǎng)區(qū)，以及近海島嶼、灘涂等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)；強化水土流失、礦區(qū)地面塌陷、落地油污染、海沙開采、海(咸)水入侵等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)的綜合治理，加強海上石油污染監(jiān)測和事故應(yīng)急處置體系建設(shè)；對水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和黃河入?？?，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，加強植樹造林，改良天然草場，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，鞏固提高蓄水調(diào)水、凈化環(huán)境、維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能。加強沿海防護(hù)林體系、水土保持林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實施綠色通道、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林建設(shè)等工程，在土地條件較差的鹽堿地區(qū)，重點發(fā)展以刺槐、白蠟、檉柳等為主的防護(hù)林；在土地條件較好的地方，大力發(fā)展以棗梨為主的經(jīng)濟(jì)林和以楊柳為主的用材林，積極推行林經(jīng)間作和棗糧間作，形成抵御風(fēng)沙、改善生態(tài)環(huán)境的綠色屏障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強城市環(huán)境綜合治理，搞好城市綠化和城市水系整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌，建設(shè)優(yōu)良人居生態(tài)環(huán)境。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償”的原則，進(jìn)一步完善生態(tài)補償機(jī)制。到2010年，國家級自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，東營、鄒平基本建成生態(tài)市(縣)?！　?0　環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)重點工程　　水污染治理嚴(yán)格水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強黃河、南水北調(diào)工程和小清河流域的水污染治理?！　『?咸)水入侵治理嚴(yán)格控制近海漏斗區(qū)地下水開采，涵養(yǎng)水源，修復(fù)與保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。實施萊州水生態(tài)修復(fù)工程?！　〈髿庵卫砣济弘姀S全部安裝脫硫裝置，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。　　防護(hù)林工程實施農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)“三網(wǎng)”合一綠化工程，推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)和平原綠化。　　自然保護(hù)區(qū)建設(shè)建設(shè)和完善一批自然保護(hù)區(qū)，實施瀕危野生動植物保護(hù)和物種拯救工程。　　地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理建設(shè)黃河三角洲地質(zhì)公園?！　∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)和完善現(xiàn)代化水平較高的地基、空基、天基為一體的生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測工程。八、和諧新區(qū)建設(shè)　　堅持以人為本，把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，以不斷提高人民生活質(zhì)量和水平為目的，加快形成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會文明富足、生態(tài)環(huán)境友好的和諧新區(qū)?！　?一)大力發(fā)展科技事業(yè)?！　∵M(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研、政企銀、油地校結(jié)合“三位一體”的科技創(chuàng)新機(jī)制，采取理事會、股份制、會員制等形式，建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握一批核心技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重點突破。發(fā)展一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技中介組織，加快發(fā)展技術(shù)市場，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鹽堿地改良、海洋開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)信息化等重點領(lǐng)域，加快實施一批重大科技研發(fā)項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，加快示范推廣，強化技術(shù)支撐?！　?二)繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。　　明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，實行公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造長效機(jī)制，實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。積極發(fā)展高中段教育，2010年高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。提高師資特別是農(nóng)村師資水平，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建立健全適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，保持普通高中與中等職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)。積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，形成多層次、開放式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。到2010年，高等學(xué)校在校生約8萬人，職業(yè)教育規(guī)模約10萬人?！　?三)繁榮文化體育事業(yè)?！　猿职焉鐣б娣旁谑孜唬龠M(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，塑造地域特色文化品牌。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，完善政策機(jī)制，推進(jìn)精品工程建設(shè)。大力培育文化龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，鼓勵非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化開放和交流。繼續(xù)實施全民健身計劃，加快建設(shè)公共體育設(shè)施和健身場地，大力發(fā)展體育健身休閑服務(wù)，鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育活動場所對社會開放，到2010年，確保50%以上的行政村擁有中小型公共體育設(shè)施和娛樂健身場所。鞏固提高優(yōu)勢特色體育項目，積極支持特色體育品牌發(fā)展?！　?四)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平?！　猿止册t(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，提高全民健康水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)；建立城市對口支援縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)制，積極開展城市醫(yī)師支援農(nóng)村活動。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合利用各類資源，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)。建立健全醫(yī)療救助基金，切實解決弱勢群體看病難的問題。　　(五)增強就業(yè)服務(wù)和社會保障能力。　　實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。強化政府促進(jìn)就業(yè)職能，建立城鄉(xiāng)、園區(qū)、油地統(tǒng)籌的人力資源市場，落實優(yōu)惠扶持政策，積極開發(fā)公益性崗位，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。實施再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭城鎮(zhèn)新增勞動力、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力都能得到就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警制度，建立企業(yè)工資收入正常增長機(jī)制。增加公共支出和轉(zhuǎn)移支付，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，加快形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)共同富裕。以逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系為目標(biāo)，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助。加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，完善農(nóng)民最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度；實施農(nóng)民健康工程，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高保障能力。到2010年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)約60萬人，力爭城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險；五年培訓(xùn)農(nóng)民200萬人，轉(zhuǎn)移100萬人，探索建立個人繳費為主、集體補貼為輔、政府予以補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險適齡農(nóng)民參保率達(dá)到70%，確保符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低保障范圍。　　(六)加快文明平安地區(qū)建設(shè)?！　∩钊氤志玫亻_展社會治安綜合治理，妥善處理好人民群眾工作和生活中的實際問題。加強社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事件和社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)對機(jī)制。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，做好防洪、防潮、防地面沉降、抗震、氣象等工作。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持預(yù)防為主，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查和事故隱患整改的力度，營造安全社會。推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強社會主義精神文明建設(shè)，努力建設(shè)政治安定、社會穩(wěn)定、法治公正、文明進(jìn)步的平安新區(qū)。九、政策措施　　建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵是更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新機(jī)制，在充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，要從土地利用、財稅、投融資政策和基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、園區(qū)建設(shè)等方面給予積極支持，改善發(fā)展條件，營造良好的政策環(huán)境。　　(一)創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?！　〗ㄔO(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程。各級、各部門要高度重視，精心組織，扎實工作，務(wù)求實效。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立黃河三角洲開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)域開發(fā)綜合決策，統(tǒng)一部署重大事項，指導(dǎo)地區(qū)和部門協(xié)調(diào)行動，實行重大資源統(tǒng)一管理、重大設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、重大項目協(xié)調(diào)布局。探索建立有利于調(diào)動各地積極性的利益分配機(jī)制和考核體系，建立市縣政府聯(lián)席會議制度，通過行業(yè)協(xié)會、高層論壇等多種形式，加強政府、企業(yè)、行業(yè)間多層次的交流協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、有效對接、共建共享的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。切實打破行政區(qū)劃束縛，建設(shè)共同市場，實現(xiàn)一體化發(fā)展?！　?二)創(chuàng)新市場化運作機(jī)制，拓展多元化投融資渠道?！　猿诌\用市場化手段，建立多元化的投融資機(jī)制，“以無償帶有償、以政府帶社會”，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加大政府資金的支持力度，省預(yù)算內(nèi)投資及專項資金、省基建基金都要向該區(qū)傾斜，并積極爭取國家支持，重點支持交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保及其他公共服務(wù)項目建設(shè)。探索設(shè)立支持區(qū)域開發(fā)建設(shè)專項資金，鼓勵和支持裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、原材料加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展。發(fā)揮政府信用和協(xié)調(diào)功能，加強與金融機(jī)構(gòu)的溝通與合作，設(shè)立三角洲開發(fā)專門擔(dān)保公司。對符合條件的企業(yè)，區(qū)內(nèi)各級政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。積極創(chuàng)新投融資模式，加快項目市場化運作步伐，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)部分領(lǐng)域，要加快BOT、TOT、資產(chǎn)證券化融資等項目融資方式的運用，建立起多層次、多渠道、多形式的融資機(jī)制?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃投資15000億元左右，約占全省20%?！　?三)創(chuàng)新財稅運作機(jī)制，實行重點傾斜扶持政策。　　在現(xiàn)行財政體制不變、轉(zhuǎn)移支付基數(shù)不減、調(diào)資補助不減、中央補助配套不減的前提下，對黃河三角洲地區(qū)達(dá)不到縣級最低財力(支出)保障線的財政困難縣，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付補助力度，切實提高基本公共服務(wù)保障水平。對2007年已到期的30個欠發(fā)達(dá)縣上繳省級營業(yè)稅和企業(yè)所得稅比上年增長部分全