【導(dǎo)讀】公里，離鎮(zhèn)政府駐地2公里。屬亞熱帶濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏。無酷暑，雨量充沛，適宜多種農(nóng)作物生長，時，平均降雨量965毫米。米、馬鈴薯，主要經(jīng)濟(jì)作物為烤煙和半夏。20xx年人均純收入為2610元。房只能簡單遮風(fēng)避雨。積極性空前高漲。為本組社會主義新農(nóng)村建。設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)起示范帶動作用。脫貧致富的步伐，采取集中建設(shè)，以點帶面，部分需財政扶持。2米，厚米，面積為5000平米。人，間接受益人口2200人。減少貧困人口350人。我鎮(zhèn)響水村加快發(fā)展的瓶頸障礙?；A(chǔ)設(shè)施是本村經(jīng)濟(jì)、社會、文化。發(fā)展提高公共服務(wù)的硬件?；椒?，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。物品的準(zhǔn)公共物品。包括農(nóng)田水利為重。力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境等方面的成敗。深圳市南山區(qū)的大力支持，幫扶資金50萬元。農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，生活比較貧困。

　　

【正文】 經(jīng)濟(jì)快速增長，并能促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 。另一方面， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又成為 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” ，即 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又制約著基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展， 基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越強(qiáng) 。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給 能力越弱。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給既不能超前于也不能滯后于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兩者需協(xié)調(diào)一致。 （三）生態(tài)效益 一、 發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 不會對環(huán)境造成污染，使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實現(xiàn) 環(huán)境 可持續(xù) 良性 發(fā)展。 二、 該項目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌 。 20 （四）扶貧效益 一、 該項目的實施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。村民人均純收入不斷增加。 二、 發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。可使貧困農(nóng)戶脫貧致富，減少貧困 人口?？墒贡敬遛r(nóng)民擺脫家庭小 作坊 式生產(chǎn)方式，走規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化的 糧食 生產(chǎn)路子，發(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展本地的 糧食 生產(chǎn)，擴(kuò)大市場份額。 三、 審計效益評價中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財務(wù)指標(biāo)分析與非財務(wù)指標(biāo)分析相結(jié)合，貨幣性指標(biāo)分析與非貨幣性指標(biāo)分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系 。 四、 該項目實施 能 提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng) 民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 五、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)性投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的兩個有機(jī)組成部分 ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)性投資之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)影響著經(jīng)濟(jì)增長速度 ,一個鎮(zhèn)或村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況決定其在解決人口增長、減少貧困、從事多樣化生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境等方面的成敗。 六、 院壩、住房改造 .道路的修建能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 七、 該項目實施涉及農(nóng)戶 98 戶 498 人，間接受益人口2200 人。預(yù)計可以減少貧困人口 350 人。 21 （五）風(fēng)險分析 一、 通組 道 路 、連戶路、公共設(shè)施、民居改造 所用的原料，大石、公分石、細(xì)砂、水泥等原料價格會因市場的波動而波動 。 二、 氣候、村“兩委”的組織實施力、資金、農(nóng)戶投工投勞、占用土地等方面都會影響項目進(jìn)度 。 三、 項目建后管理也存在困難 ，建后管理觀念差，建后管理意識不高。 四、 財政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。 。 （ 六 ） 風(fēng)險防范措施 一、 雖然有上述困難，但是本村通組道路等級不足，通達(dá)深度不夠，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。村民因深受其苦故項目建設(shè)積極性高，便于組織投工投勞修路。道路修好后，農(nóng)戶種的糧食，喂的牲畜可方便的運出去銷售，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。農(nóng)戶建設(shè)項目積極性很高。 二、 我鎮(zhèn)把通組道路、民居改造、院壩、聯(lián)戶路硬化等的原材料采購放在淡季，減少市場影響。村“兩委”組織農(nóng)戶投工投勞及協(xié)調(diào)占用土地，確保項目順利實施。 三、 我們會用 新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。改過去政府主導(dǎo)式扶貧為農(nóng)民參與式扶貧，激發(fā)廣大貧困群眾的熱情和積極性。 通過有力規(guī)劃，合理措施， 改變過 去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本村人力、物力、財力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己 參與 項目 建設(shè) ，相對集中集金，重點解決本村一些根本問題。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實現(xiàn)整村推進(jìn)。 22 （ 七 ） 可行性綜合 分析 一、 在該項目 綜合 效益評價中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財務(wù)指標(biāo)分析與非財務(wù)指標(biāo)分析相結(jié)合，貨幣性指標(biāo)分析與非貨幣性指標(biāo)分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系。 二、 通組道路建設(shè)等級不足，通達(dá)深度不夠，全是黃泥巴路，晴通雨不通，給村民生產(chǎn)生活帶來極大不便。村民深受其害，所以修路積極性高。院壩、連戶路硬化，文體活動場所的修建，可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，便于組織投工投勞。 三、 成立響水村項目實施管理委員會，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村項目的實施與監(jiān)督。有利于本村項目的順利實施。這個組織統(tǒng)籌本村的扶貧工作，是便民服務(wù)點，可提高村兩委組織實施能力。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項工作，這個項目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。 四、 綜上所述，在響水村設(shè)施該項目是可行、有保障 的。只要上級部門給予資金扶持，我鎮(zhèn)一定通過合理規(guī)劃，有力措施組織實施好。 23 七 、 其它 附 件 注：主要指橋梁、學(xué)校、水利工程等技術(shù)要求較高的工程的設(shè)計圖紙、施工合同及建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件應(yīng)作為方案附件一同上報。 方案編制單位 小 海 鎮(zhèn) 人 民 政 府 20xx年 1 月 6日 方案編制人員 小海鎮(zhèn)扶貧工作站 冷 圣 20xx年 1 月 6日 縣扶貧辦 審批意見 審批人： 年 月 日 24