【正文】 貧致富的步伐， 采取 集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合 ，可以 示范帶動全 鎮(zhèn) 的新階段扶貧開發(fā)工作。 項目預(yù)期效益（含覆蓋面等方面的情況） 院壩 、 住房改造 .道路的修建能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 該項目 將促進(jìn) 我鎮(zhèn)響水 村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化、一體化發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積累和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量在空間上積累， 加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。屬二類貧困村。 響水村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，通組公路未硬化，坑洼不平，晴通雨阻，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難。其中扶貧資金投入 萬元（ 40元 /平米），群眾自籌及投工 萬元。 以上項目原材料 由小海鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)砂、大石等材料款，農(nóng)戶投工投勞。 紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。 （ 3） 20xx 年 1 月 20xx 年 2 月房屋、 村主道路、組內(nèi)串戶路 、院壩硬化、公共施設(shè) 進(jìn)入建筑材料籌備階段。 鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓 。在村執(zhí)行小組的指導(dǎo)下做好項目后續(xù)服務(wù)工作。 二、 在項目實施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項目建設(shè)情況， 14 有計劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)部分村民，增強(qiáng)村民自我發(fā)展意識和市場競爭能力。 首先 是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對所有項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督； 其次 是 充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正； 最 15 后 是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實行誰受益、誰管護(hù)。工程竣工驗收后 移交給村委 才可以使用。 二、本 項目 所需資金量大，我 鎮(zhèn)是財政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn) 無法解決，建 議上級各部門幫助解決資金投入。 響水 村，貧困面大，貧困程度深，該項目直接面對貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞?、低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶、一般戶）。項目必須實行貧困?yōu)先、相對均等、群眾自愿，全局平衡的項目分配原則。 進(jìn)組道路及聯(lián)戶路建設(shè)、民居改造、 公共設(shè)施 建設(shè) 更加科學(xué)合理，人們生活水平明顯提高，有利于農(nóng)村長期穩(wěn)定。 八、 從短期來看 ,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩 ,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè) 。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給 能力越弱?？墒贡敬遛r(nóng)民擺脫家庭小 作坊 式生產(chǎn)方式，走規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化的 糧食 生產(chǎn)路子，發(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展本地的 糧食 生產(chǎn)，擴(kuò)大市場份額。 二、 氣候、村“兩委”的組織實施力、資金、農(nóng)戶投工投勞、占用土地等方面都會影響項目進(jìn)度 。 二、 我鎮(zhèn)把通組道路、民居改造、院壩、聯(lián)戶路硬化等的原材料采購放在淡季，減少市場影響。村民深受其害，所以修路積極性高。 23 七 、 其它 附 件 注：主要指橋梁、學(xué)校、水利工程等技術(shù)要求較高的工程的設(shè)計圖紙、施工合同及建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件應(yīng)作為方案附件一同上報。 三、 成立響水村項目實施管理委員會，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村項目的實施與監(jiān)督。 三、 我們會用 新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。 四、 財政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。 四、 該項目實施 能 提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng) 民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 （三）生態(tài)效益 一、 發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 不會對環(huán)境造成污染，使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實現(xiàn) 環(huán)境 可持續(xù) 良性 發(fā)展。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和深化金融改革的兩全之策。 四、 結(jié)合威寧縣五里崗工業(yè)園區(qū)，可以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改變發(fā)展環(huán)境，在促發(fā)展的同時，保障生存。 六 、項目預(yù)期效益分析 （一）經(jīng)濟(jì)效益 一、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長、外部性強(qiáng)而直接經(jīng)濟(jì)效益低的社會公益事業(yè) ,是一種類似于公共物品的準(zhǔn)公共物品。中等收入群體的特點(diǎn)。 二、 對喪失勞動力和負(fù)擔(dān)過重的建立最低生活保障制度，對因災(zāi)因病致貧戶，通過改善生產(chǎn)生活條件和社會服務(wù)提高抗災(zāi)防病能力。 以后 道路的維 護(hù) 由農(nóng)戶籌資。 建立項目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。 二、嚴(yán)格資金管理制度。聘請縣 建設(shè) 局專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場 道路安全施工 及建筑材料選擇使用 指導(dǎo)，做到“良法到人”、“良 材 到 路 ”。按《村民委員會組織法》強(qiáng)化村民委員會職能建設(shè)，千方百計動員群眾參 與進(jìn)來，確保該扶貧項目的實施。 （ 5） 20xx 年 5 月 底， 小海 鎮(zhèn)組織 竣工驗收階段。 對項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對工程建設(shè) 不符合要求的及時糾正；制定村規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；已建工程移交村委會進(jìn)行管理，實行誰受益、受管護(hù)。 10 四、實施措施 項目建設(shè)指揮機(jī)構(gòu) 成立由 孟廣寧 任組長， 馬遨宇、 任副組長， 張澤良、 冷圣 、施明輝、田威 為成員的 生態(tài)文明家園 建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。其中扶貧資金投入 萬元 9 （ 40 元 /平米）， 群眾自籌及投工 萬元。項目的實施，可以大大改善響水村群眾生活環(huán)境和條件，解決該村交通