【正文】 降低生產(chǎn)成本、運輸成本、蓄藏成本、銷售成本、風(fēng)險成本、決策成本在內(nèi)的總生產(chǎn)成本，從而提高本村經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益。 進組道路及聯(lián)戶路建設(shè)、民居改造、 公共設(shè)施 建設(shè) 更加科學(xué)合理，人們生活水平明顯提高，有利于農(nóng)村長期穩(wěn)定。對改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、把現(xiàn)代文明引入農(nóng)村、改變農(nóng)民生存狀況有著極其重要意義。 八、 從短期來看 ,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩 ,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè) 。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況影響著經(jīng)濟增長的速度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。相反，經(jīng)濟發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給 能力越弱。 20 （四）扶貧效益 一、 該項目的實施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富?？墒贡敬遛r(nóng)民擺脫家庭小 作坊 式生產(chǎn)方式，走規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化的 糧食 生產(chǎn)路子，發(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展本地的 糧食 生產(chǎn)，擴大市場份額。 六、 院壩、住房改造 .道路的修建能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。 二、 氣候、村“兩委”的組織實施力、資金、農(nóng)戶投工投勞、占用土地等方面都會影響項目進度 。 （ 六 ） 風(fēng)險防范措施 一、 雖然有上述困難，但是本村通組道路等級不足，通達深度不夠，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。 二、 我鎮(zhèn)把通組道路、民居改造、院壩、聯(lián)戶路硬化等的原材料采購放在淡季，減少市場影響。 通過有力規(guī)劃，合理措施， 改變過 去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本村人力、物力、財力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己 參與 項目 建設(shè) ，相對集中集金，重點解決本村一些根本問題。村民深受其害，所以修路積極性高。這個組織統(tǒng)籌本村的扶貧工作，是便民服務(wù)點，可提高村兩委組織實施能力。 23 七 、 其它 附 件 注：主要指橋梁、學(xué)校、水利工程等技術(shù)要求較高的工程的設(shè)計圖紙、施工合同及建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件應(yīng)作為方案附件一同上報。 四、 綜上所述，在響水村設(shè)施該項目是可行、有保障 的。 三、 成立響水村項目實施管理委員會，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本村項目的實施與監(jiān)督。 22 （ 七 ） 可行性綜合 分析 一、 在該項目 綜合 效益評價中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財務(wù)指標分析與非財務(wù)指標分析相結(jié)合，貨幣性指標分析與非貨幣性指標分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系。 三、 我們會用 新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時俱進，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。道路修好后，農(nóng)戶種的糧食，喂的牲畜可方便的運出去銷售，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進農(nóng)戶增收。 四、 財政扶貧資金遠遠不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項目建設(shè)進度造成一定的影響。預(yù)計可以減少貧困人口 350 人。 四、 該項目實施 能 提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進步水平，促進農(nóng) 民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟綜合實力，促進本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 二、 發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。 （三）生態(tài)效益 一、 發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 不會對環(huán)境造成污染，使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實現(xiàn) 環(huán)境 可持續(xù) 良性 發(fā)展。另一方面， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又成為 經(jīng)濟發(fā)展的 “ 瓶頸 ” ，即 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r又制約著基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金是促進基礎(chǔ)設(shè)施投資和深化金融改革的兩全之策。 六、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長、外部性強而直接經(jīng)濟效益低的社會公益事業(yè)， 但 該項目 建設(shè) 能 提升農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)戶，全面改善農(nóng)村面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以 19 增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力。 四、 結(jié)合威寧縣五里崗工業(yè)園區(qū)，可以突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改變發(fā)展環(huán)境，在促發(fā)展的同時，保障生存。 二、 通過項目實施能促進人和人、人和政府、人和自然的高度和諧，建立社會主義和諧社會。 六 、項目預(yù)期效益分析 （一）經(jīng)濟效益 一、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長、外部性強而直接經(jīng)濟效益低的社會公益事業(yè) ,是一種類似于公共物品的準公共物品。讓項目比較客觀有針對性、可操作性強，調(diào)動村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。中等收入群體的特點。 該項目 120 戶 530 人貧困人口間接受益，脫貧 530人，人均純收入在 4000 元以上。 二、 對喪失勞動力和負擔(dān)過重的建立最低生活保障制度，對因災(zāi)因病致貧戶，通過改善生產(chǎn)生活條件和社會服務(wù)提高抗災(zāi)防病能力。沒有召開村民會議通過的實施方案不能實施 。 以后 道路的維 護 由農(nóng)戶籌資。 二、 對項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的職能，加強群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；制定村規(guī)民約，建立工程管護制度；已建工程移交村委會進行管理，實行誰受益、受管護。 建立項目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。 四、審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。 二、嚴格資金管理制度。 三、 在項目資金的使用上，?？顚Ｓ?，封閉運行，建立嚴格的財務(wù)制度，使用計劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機制，確保資金的使用高效節(jié)約。聘請縣 建設(shè) 局專家到當(dāng)?shù)剡M行現(xiàn)場 道路安全施工 及建筑材料選擇使用 指導(dǎo)，做到“良法到人”、“