【正文】 運(yùn)輸設(shè)施，加快脫貧致富的步伐，采取集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，可以示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。該村民組比鄰響水水庫(kù)，農(nóng)業(yè)科技含量 相對(duì)較高，是高產(chǎn)玉米、無(wú)公害蔬菜的種植示范區(qū)。包括農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等等。 預(yù) 計(jì)可以減少貧困人口 350 人。 農(nóng)戶自籌資金能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施資金大部分需財(cái)政扶持。該組村道、串戶路全是黃泥巴路，院壩沒(méi)有硬化周?chē)腔h笆樁，全組飲水不衛(wèi)生不安全，住房只能簡(jiǎn)單遮風(fēng)避雨。 1 年度 20xx 編號(hào) 01 威寧縣 社會(huì) 扶貧資金 基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi) 項(xiàng)目 實(shí) 施 方 案 項(xiàng) 目 名 稱 進(jìn)組 道路、 聯(lián)戶路、 院壩及公共場(chǎng)所硬化 、住房 改造 項(xiàng)目主管單位 威寧縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 項(xiàng)目實(shí)施單位 小海鎮(zhèn)人民政府（蓋章） 方案編制時(shí)間 20xx1 年 12 月 26 日 威寧縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室印制 2 一、 基本情況 項(xiàng) 目 名 稱 進(jìn)組道路、聯(lián)戶路、院壩及公共場(chǎng)所硬化 、住房改造。 新平組是響水 村較大的自然村寨，98 戶 498 人，人均純收入 2610 元，組民覺(jué) 3 悟高，建設(shè)新農(nóng)村積極性空前高漲。 響水村 基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村興旺的建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，仍是村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農(nóng)村建設(shè)的突出因 4 素。 該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶 98 戶 498人 ，間接受益人口 2200 人。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長(zhǎng)、外部性強(qiáng)而直接經(jīng)濟(jì)效益低的社會(huì)公益事業(yè)，是一種類(lèi)似于公共 6 物品的準(zhǔn)公共物品。 新平組是響水村較大的自然村寨， 98戶 498 人， 20xx 年 人均純收入 2610 元，組民覺(jué)悟高，建設(shè)新農(nóng)村積極性空前高漲。農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，生活比較貧困。 院壩硬化 4000 平米，造價(jià)為 70 元 /平米，需資金 28 萬(wàn)元。 資金籌措 需資金 萬(wàn)元，申請(qǐng)深圳南山區(qū)幫扶扶資金 50 萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞。 審計(jì)部門(mén)定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。 （ 4） 20xx 年 2 月 5 月實(shí)際施工階段。 二、 發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （二）技術(shù)保障措施 13 一、 實(shí)行“兩條腿”走路的辦法，通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在本項(xiàng)目實(shí)施期間，將在 響水村 有計(jì)劃地開(kāi)展一 批道路建設(shè) 適用技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)缺乏技能的村民 進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使項(xiàng)目有足夠的人才保障。 三、 項(xiàng)目實(shí)施后，村“兩委”及村級(jí)項(xiàng)目管委會(huì)及技術(shù)服務(wù)小組盡可能搜集準(zhǔn)確的市場(chǎng)采購(gòu)原材料信息，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，討論采購(gòu)原材料方案， 四、 響水村“兩委”及村級(jí)項(xiàng)目管委會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管及技術(shù)服務(wù)小組在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作 （五）制度保障措施 一、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。 （ 六 ）項(xiàng)目管理措施 一、 對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃和審批手段，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目資金使用高效節(jié)約。在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷，由 村委無(wú)償保修，其保修條件、范圍、期限、按國(guó)家現(xiàn)行《建筑工程保修辦法》執(zhí)行。 （ 八 ）服務(wù)體系措施 一、 對(duì)全村貧困戶建檔立卡，針對(duì)不同類(lèi)型的貧困戶、落實(shí)幫扶措施，對(duì)五保戶借助上級(jí)扶貧部門(mén)實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)。在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)村內(nèi)貧困戶摸底調(diào)查，了解各類(lèi)貧困戶情況，低收入群體的特點(diǎn)溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，多數(shù)人不會(huì)經(jīng)營(yíng)，不會(huì)管理，自立能力差，依賴思想嚴(yán)重。明確項(xiàng)目戶的實(shí)施責(zé)任，誰(shuí)積極、勤勞、肯學(xué)、有本事、遵紀(jì)守法、做項(xiàng)目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰(shuí)，建立項(xiàng)目扶持進(jìn)入退出機(jī)制。 三、 牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)前提和保障、能改變民生這個(gè)根本，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)貧困村的“第一需求”，可以改變 基礎(chǔ)設(shè)施對(duì) 響水村加快發(fā)展的瓶頸障礙。從長(zhǎng)期來(lái)看 ,基礎(chǔ) 設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高 ,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給既不能超前于也不能滯后于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兩者需協(xié)調(diào)一致。 三、 審計(jì)效益評(píng)價(jià)中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析與非財(cái)務(wù)指標(biāo)分析相結(jié)合，貨幣性指標(biāo)分析與非貨幣性指標(biāo)分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長(zhǎng)期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無(wú)形效益之間的關(guān)系 。 三、 項(xiàng)目建后管理也存在困難 ，建后管理觀念差，建后管理意識(shí)不高。村“兩委”組織農(nóng)戶投工投勞及協(xié)調(diào)占用土地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。院壩、連戶路硬化，文體活動(dòng)場(chǎng)所的修建，可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，便于組織投工投勞。 方案編制單位 小 海 鎮(zhèn) 人 民 政 府 20xx年 1 月 6日 方案編制人員 小海鎮(zhèn)扶貧工作站 冷 圣 20xx年 1 月 6日 縣扶貧辦 審批意見(jiàn) 審批人： 年 月 日 24