【正文】 運輸設施，加快脫貧致富的步伐，采取集中建設，以點帶面，點面結合，可以示范帶動全鎮(zhèn)的新階段扶貧開發(fā)工作。該村民組比鄰響水水庫，農業(yè)科技含量 相對較高，是高產玉米、無公害蔬菜的種植示范區(qū)。包括農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設、農村飲水安全工程建設、農村公路建設、農村能源建設等等。 預 計可以減少貧困人口 350 人。 農戶自籌資金能力弱，基礎設施資金大部分需財政扶持。該組村道、串戶路全是黃泥巴路，院壩沒有硬化周圍全是籬笆樁，全組飲水不衛(wèi)生不安全，住房只能簡單遮風避雨。 1 年度 20xx 編號 01 威寧縣 社會 扶貧資金 基礎設施類 項目 實 施 方 案 項 目 名 稱 進組 道路、 聯戶路、 院壩及公共場所硬化 、住房 改造 項目主管單位 威寧縣扶貧開發(fā)辦公室 項目實施單位 小海鎮(zhèn)人民政府（蓋章） 方案編制時間 20xx1 年 12 月 26 日 威寧縣扶貧開發(fā)辦公室印制 2 一、 基本情況 項 目 名 稱 進組道路、聯戶路、院壩及公共場所硬化 、住房改造。 新平組是響水 村較大的自然村寨，98 戶 498 人，人均純收入 2610 元，組民覺 3 悟高，建設新農村積極性空前高漲。 響水村 基礎設施嚴重滯后，遠不能滿足農民增收，農業(yè)發(fā)展，農村興旺的建設全面小康社會的需要，仍是村經濟與社會發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，更是制約新農村建設的突出因 4 素。 該項目實施涉及農戶 98 戶 498人 ，間接受益人口 2200 人。 農村基礎設施建設是一種投資大、周期長、外部性強而直接經濟效益低的社會公益事業(yè)，是一種類似于公共 6 物品的準公共物品。 新平組是響水村較大的自然村寨， 98戶 498 人， 20xx 年 人均純收入 2610 元，組民覺悟高，建設新農村積極性空前高漲。農民生產生活環(huán)境惡劣，生活比較貧困。 院壩硬化 4000 平米，造價為 70 元 /平米，需資金 28 萬元。 資金籌措 需資金 萬元，申請深圳南山區(qū)幫扶扶資金 50 萬元，群眾自籌及投工投勞。 審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。 （ 4） 20xx 年 2 月 5 月實際施工階段。 二、 發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （二）技術保障措施 13 一、 實行“兩條腿”走路的辦法，通過培訓提高勞動者素質，在本項目實施期間，將在 響水村 有計劃地開展一 批道路建設 適用技術專業(yè)培訓，對缺乏技能的村民 進行技能培訓，培養(yǎng)適用型人才，使項目有足夠的人才保障。 三、 項目實施后，村“兩委”及村級項目管委會及技術服務小組盡可能搜集準確的市場采購原材料信息，及時召開相關會議，討論采購原材料方案， 四、 響水村“兩委”及村級項目管委會、項目實施、監(jiān)管及技術服務小組在項目投入初期，要做好項目投資管理的宣傳教育和技術培訓工作 （五）制度保障措施 一、建立項目法人制和質量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。 （ 六 ）項目管理措施 一、 對項目資金實行?？顚Ｓ茫忾]運行，建立嚴格的財務制度，使用計劃和審批手段，建立健全監(jiān)督機制，確保項目資金使用高效節(jié)約。在規(guī)定的保修期內，凡因施工造成的質量事故和質量缺陷，由 村委無償保修，其保修條件、范圍、期限、按國家現行《建筑工程保修辦法》執(zhí)行。 （ 八 ）服務體系措施 一、 對全村貧困戶建檔立卡，針對不同類型的貧困戶、落實幫扶措施，對五保戶借助上級扶貧部門實行財政供養(yǎng)。在項目實施前對村內貧困戶摸底調查，了解各類貧困戶情況，低收入群體的特點溫飽問題沒有解決，多數人不會經營，不會管理，自立能力差，依賴思想嚴重。明確項目戶的實施責任，誰積極、勤勞、肯學、有本事、遵紀守法、做項目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰，建立項目扶持進入退出機制。 三、 牢牢把握基礎設施建設這個前提和保障、能改變民生這個根本，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，切實加強生態(tài)建設和生態(tài)保護，基礎設施是我鎮(zhèn)貧困村的“第一需求”，可以改變 基礎設施對 響水村加快發(fā)展的瓶頸障礙。從長期來看 ,基礎 設施的增加會使經濟交易效率提高 ,從而擴大分工網絡 ,促使農村經濟內生增長。因此，農村基礎設施的供給既不能超前于也不能滯后于當前的農村經濟發(fā)展水平，兩者需協調一致。 三、 審計效益評價中，注意定量分析與定性分析相結合，財務指標分析與非財務指標分析相結合，貨幣性指標分析與非貨幣性指標分析相結合，兼顧經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長期效益、直接效益與間接效益、內部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關系 。 三、 項目建后管理也存在困難 ，建后管理觀念差，建后管理意識不高。村“兩委”組織農戶投工投勞及協調占用土地，確保項目順利實施。院壩、連戶路硬化，文體活動場所的修建，可改變村容村貌，改善農戶的生產生活條件，便于組織投工投勞。 方案編制單位 小 海 鎮(zhèn) 人 民 政 府 20xx年 1 月 6日 方案編制人員 小海鎮(zhèn)扶貧工作站 冷 圣 20xx年 1 月 6日 縣扶貧辦 審批意見 審批人： 年 月 日 24