【正文】 由將村民土地上收歸集體統(tǒng)管，村民獲得500元/畝/年的耕地補(bǔ)貼。上收土地的行為在股份制改革之前也有，但由于股份制框架下有了集體收入統(tǒng)一分配的機(jī)制和合作的制度支持，這使得土地上收更易于操作，土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)后的收入分紅也提高了村民上交土地的積極性。然而，對(duì)于多數(shù)村民來(lái)講，或者說(shuō)對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地具有非同尋常的重要意義，是他們可靠的生活保障。正如費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》里寫到的：“ ‘土’是他們的命根，在數(shù)量上占著最高地位的神。”（費(fèi)孝通，1937）即使有經(jīng)濟(jì)利益存在，村民在短期內(nèi)也仍舊難以接受失去土地，而村集體迫切需要推進(jìn)改革，故采取了各種激勵(lì)措施或行政措施使村民上交土地。從成果來(lái)看，村莊原200畝耕地，現(xiàn)只余不到60畝，且都屬于在偏遠(yuǎn)地區(qū)或電線桿底下的難以進(jìn)行非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)的土地。村集體主要從一下幾方面入手使村民逐漸上交手中的耕地：（1）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)一部分激勵(lì)來(lái)自耕地補(bǔ)貼，上交的土地每畝可以獲得每年500元的耕地補(bǔ)貼，這樣每年將獲得1250元的補(bǔ)貼。另一部分激勵(lì)來(lái)自集體收入的按股分紅。上交到集體的土地，除了2007年修建京包高速占用的70畝外，全部由集體統(tǒng)一出租給企業(yè)或自建產(chǎn)房出租，所獲收益的70%按股份分配給村民，但是每戶所得因股份大小而異，所獲經(jīng)濟(jì)激勵(lì)大小也不同，故需要有其它方面的措施輔助以完成土地再集體化的過(guò)程。（2）行政強(qiáng)制當(dāng)經(jīng)濟(jì)力量不起作用時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)階層很自然地會(huì)動(dòng)用手中的行政權(quán)力，這種力量通常很有效，因?yàn)榻?jīng)過(guò)長(zhǎng)期的磨合，村民已經(jīng)意識(shí)到在村干部的命令前沒(méi)有反抗的余地，故普遍采取了一種逆來(lái)順受的姿態(tài)。在北郝村的土地上收過(guò)程中，干部的行政強(qiáng)制和村民的妥協(xié)也得到了反映。一些村民對(duì)上交土地持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為耕地作物即使不賣出也可自給自足，遠(yuǎn)比500年/畝收入要高，這部分人反映在上收土地過(guò)程中行政強(qiáng)制的成分很高，并非村民自愿。一些年輕的村民，由于勞齡股少，所得分紅也較少，故不愿上交土地，反應(yīng)出極大不滿，并反映出上收地時(shí)有通過(guò)耕地停電停水方式強(qiáng)迫上交的情況。據(jù)了解，一直以來(lái)村莊耕地都是由村集體統(tǒng)一租用農(nóng)機(jī)進(jìn)行播種和收割，農(nóng)戶繳納30元/畝的播種費(fèi)等。現(xiàn)在修路已征走大面積的地，余下的地較為零散，且良田較少，因此統(tǒng)一雇用農(nóng)機(jī)進(jìn)行勞作的成本，村集體已決定從2010年開(kāi)始取消。可以說(shuō)，集體播種、收割取消后，村民耕種的意愿會(huì)更低，于是更多地會(huì)選擇上交土地。從某種角度看，這也是村集體動(dòng)用行政措施以完成土地再集體化的一部分。（3）宣傳游說(shuō) 最初進(jìn)行土地再集體化時(shí)阻力非常大，其原因是村民簡(jiǎn)單地把上交后的收益等價(jià)為500元/畝的收益，而忽略了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)土地所得收入會(huì)進(jìn)行分紅，而沒(méi)有考慮分紅收入也應(yīng)算作上交土地后置換而來(lái)的收益。為消除普遍的誤解，村集體安排股東大會(huì)成員（同樣是村民代表大會(huì)成員）對(duì)村民進(jìn)行宣傳和解釋，途徑主要是口頭的游說(shuō)?？偟膩?lái)看，對(duì)村民的宣傳游說(shuō)為改革起到了很好的潤(rùn)滑作用，但至今仍存在對(duì)制度有誤解的村民，這反映出宣傳和解釋的工作并沒(méi)有做到位。以往領(lǐng)導(dǎo)階層“干部色彩”的行事方式已讓村民有了先入為主的偏見(jiàn)，故如何消融這部分矛盾是需要村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)階層著重關(guān)注的。 群眾反饋對(duì)于股份制改革以及相伴隨的土地再集體化，村民大致可以分為兩派，一派支持、一派反對(duì)，支持或反對(duì)的原因一方面來(lái)自不同的利益考量，另一方面存在局部的政策執(zhí)行不公因素。下面將具體對(duì)這兩部分群體進(jìn)行分析： （1）支持改革 支持改革的村民也基于兩種不同的原因，原因之一是由于農(nóng)地本身對(duì)他們的價(jià)值以及帶給他們的效用已不大，故愿意以土地置換補(bǔ)貼和分紅。該群體中的一些人已經(jīng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)暇顧及耕地，從而表現(xiàn)出合作的態(tài)度。抑或是由于種地成本過(guò)高，比如種子化肥成本上升種地的收入太少，因此對(duì)于上交土地以獲耕地補(bǔ)償及之后的分紅比較滿意。還有一些村民是由于其它收入已經(jīng)很高或其他個(gè)人原因愿意放棄土地。原因之二是從分紅中獲得收入較高，這部分村民由于家中有老人，所持勞齡股多故收入較多，并且已經(jīng)意識(shí)到了上交土地而獲得分紅收入屬于長(zhǎng)期的收益鏈，故非常支持改革。（2）反對(duì)改革 反對(duì)的村民主要有以下三部分人群，一部分是較為年輕的村民，他們由于勞齡股較少，分紅收入不足以抵消種地收益。一部分村民反對(duì)源于片面或僵化的思維方式，這些村民已經(jīng)獲得了較為可觀的分紅收入，但在權(quán)衡上交地的成本和收益時(shí)只考慮了耕地補(bǔ)償?shù)氖找妫雎粤朔旨t收入也來(lái)自村民們上交的土地，或者由于過(guò)于重視土地，恰如費(fèi)孝通所描述的“命根所在”，這種情況多出現(xiàn)在老人身上。 還有一部分人反對(duì)是由于局部的政策執(zhí)行不公，他們屬于村莊的特殊群體。從訪談中了解到，村莊有五戶外遷人員，在配股時(shí)他們沒(méi)有得到與土生土長(zhǎng)村民同樣的權(quán)利。通過(guò)查閱改革的章程，發(fā)現(xiàn)北郝村配股原則中明確規(guī)定出了外遷戶的配股方式與其他村民不同，可以說(shuō)，外遷戶的不公對(duì)待問(wèn)題并非執(zhí)行上的不公，而是制度層面的不公。無(wú)論是源于何種原因不滿，絕大多數(shù)人都沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)的反對(duì)舉措，普遍表現(xiàn)為“逆來(lái)順受”的妥協(xié)式反饋?？傮w來(lái)看，干群博弈中反映出的鏡像是，干部盡可能以激勵(lì)措施使村民自愿服從，不自愿服從者以行政手段強(qiáng)制其服從，可以說(shuō)，博弈中村民的意志體現(xiàn)在，干部制定政策和執(zhí)行方式時(shí)會(huì)盡可能迎合村民意志，但不表現(xiàn)為村民主動(dòng)的意志行使。只要僅由村民的代表股東大會(huì)成員代行使村民的決策參與權(quán)，并且僅行使“一人一票”的投票權(quán)，村民的意識(shí)仍不會(huì)得到足夠充分的表達(dá)。當(dāng)然，現(xiàn)在的公眾參與現(xiàn)狀已遠(yuǎn)優(yōu)于以往，但提升的空間仍然很大。（1）土地股份制實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)收入對(duì)村民分配“從無(wú)到有”，從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任時(shí)期村民自耕自收、集體資產(chǎn)收入不進(jìn)行分配，到股份制下全民集體收入分紅，股份制改革完成了村民收入由“自給自足”向“集體統(tǒng)配”的“公社化回歸”。（2）對(duì)于土地股份制下的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，約束與激勵(lì)并存，更有利于保證資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率，從而維護(hù)了村民的利益。從結(jié)果來(lái)看，北郝村股份制改革5年以來(lái)，分紅收入呈遞增態(tài)勢(shì)，并具有可靠的制度和經(jīng)濟(jì)來(lái)源保障。但是由于運(yùn)營(yíng)形式單一，集體收入大部分來(lái)自租賃收入，增長(zhǎng)的空間不大，因此需要引入多元化的經(jīng)營(yíng)形式。（3）土地股份制通過(guò)“地權(quán)”變“股權(quán)”的方式，很大程度解決了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期土地產(chǎn)權(quán)的模糊與混亂。通過(guò)集體資產(chǎn)清算和股權(quán)配置，將集體資產(chǎn)明確界定給村民，以“股權(quán)”配給實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的硬化，改變了過(guò)去籠統(tǒng)模糊的“集體所有”。但是由于股權(quán)尚不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押，也不可退股，產(chǎn)權(quán)三要素（使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)）中的處置權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)依舊殘缺，這是過(guò)渡時(shí)期的客觀約束決定的。（4）北郝村的土地股份制改革具有明顯的“自上而下”行政推動(dòng)的色彩，相較之下，其內(nèi)生的改革驅(qū)動(dòng)力并不強(qiáng)烈。從垂直的干間博弈來(lái)看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用行政強(qiáng)力以及升遷的激勵(lì)促使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反過(guò)來(lái)利用股份制抵御上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，從自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益考慮，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革也并非完全被動(dòng)而是具有一定的內(nèi)在激勵(lì)。從干群博弈來(lái)看，村干部運(yùn)用行政強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以及宣傳游說(shuō)的手段推動(dòng)改革的進(jìn)行，村民中的不同群體對(duì)改革持不同的態(tài)度，非農(nóng)化程度和收入水平較高或者分紅收入較高的村民持支持態(tài)度，分紅收入較少、對(duì)土地依賴程度高以及個(gè)別遭不公對(duì)待的村民持反對(duì)態(tài)度，但絕大多數(shù)沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)的反對(duì)舉措，普遍表現(xiàn)為“逆來(lái)順受”的妥協(xié)式反饋。（5）從土地股份制下整體的干群關(guān)系來(lái)看，股份制賦予了村民監(jiān)督干部的權(quán)利以及更多表達(dá)意愿的途徑，干群矛盾有所緩和，但仍存在不滿的聲音，其中很大一部分來(lái)自源于村民對(duì)制度的誤解和對(duì)村干部行事的根深蒂固的偏見(jiàn)，這反映出干部與村民的溝通與信任仍舊沒(méi)有很好地建立。因此由必要建立村民反饋意見(jiàn)的制度性通道，并加強(qiáng)股東大會(huì)的股東代表的橋梁作用，通過(guò)代表的宣傳、解釋與轉(zhuǎn)達(dá)，使雙方能夠更好地溝通從而避免不必要的誤解和沖突，此將有利于土地股份合作制沿著更良性軌道運(yùn)營(yíng)。