【文章內(nèi)容簡介】 一階段的運營，故這部分曾經(jīng)的公社資產(chǎn)需要折現(xiàn)返還。據(jù)了解，北郝村于2004年共返還最早的社員入社補償30余萬元。（3）階段三：配置股份將所有股份分為集體股和個人股。集體股的設(shè)置主要是考慮到集體經(jīng)濟發(fā)展的需要，為村集體保留足夠的凈資產(chǎn)和運作資金；個人股為集體經(jīng)濟組織成員所有，由戶籍股、勞齡股和計劃生育股三部分構(gòu)成。集體股按所有股份的30%配置，收入分配時將獲得總收入的紅利。將扣除集體股份額后的集體凈資產(chǎn)全部量化到集體經(jīng)濟組織成員中，轉(zhuǎn)為個人股份。個人股分為戶籍股、勞齡股和計劃生育股。股份可以家庭內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和繼承，但不可跨戶轉(zhuǎn)讓、抵押，也不可以退股。圖 4北郝村股份制股權(quán)配置 Allocation of Share Ownership 其中在改革基準日內(nèi)，對本村在登記的農(nóng)業(yè)戶口人員和部分農(nóng)轉(zhuǎn)非成員以下成員按照一人1股的額度配置戶籍股；按本村自1956年到2004年期間的勞動力（男1660周歲，女1655周歲）按勞齡量化配股；。（4）階段四： 建立機構(gòu)制定《經(jīng)濟合作社章程》、《經(jīng)濟合作社董事、董事長、監(jiān)事長選舉辦法》、《集體資產(chǎn)管理委員會章程》等機構(gòu)設(shè)置和運作的相關(guān)規(guī)定。召開股份合作制經(jīng)濟合作社的創(chuàng)立大會，原村民代表大會自動轉(zhuǎn)為經(jīng)濟股東大會，由代表選舉出董事會和監(jiān)事會成員及董事長和監(jiān)事長。 表 1股份制改革結(jié)果概況 Results of Communityowned Land Shareholding System (CLSS) reform改革基準日2004年11月30日量化資產(chǎn)資產(chǎn)總額2656萬負債總額85萬凈資產(chǎn)總額25071萬返還入社補償返還老股金35萬配置股份集體股70%個人股30%股東總數(shù)949戶籍股人數(shù)（個）799勞齡股勞齡（年）13868獨生子女股人數(shù)（個）266建立機構(gòu)股東大會一人一票董事會董事長1人、董事4人監(jiān)事會監(jiān)事長1人、監(jiān)事2人4 績效評估之利益構(gòu)面“公社化回歸”：從自給自足到集體統(tǒng)配 北郝村所實行的股份制不同于蘇南等地農(nóng)村的股份制，它更多的是作為一種農(nóng)村經(jīng)濟變革后的一種新型的集體收入分配形式，其重點并不在于村集體參與企業(yè)運作的股份制模式經(jīng)營。因此，改革的關(guān)鍵亦即最大成果是收入分配的轉(zhuǎn)型。從實際情況來看，從1956年人民公社解體到股份制改革為止，在聯(lián)產(chǎn)承包責任制的框架內(nèi)，村民以自我耕作或自行從事其他工作為生，集體會有一定收入，但不對村民進行分配；改革之后，土地再集體化，村民不再擁有土地，但享受來自村集體統(tǒng)一的收入分紅。這一收入分配從自給自足到集體統(tǒng)配的過程即改革在利益構(gòu)面的關(guān)鍵所在。從收入分配層面來看，這種集體統(tǒng)配的形式某種程度上是對人民公社時期統(tǒng)配的復(fù)歸，當然，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，它具有了較公社時期更多的優(yōu)勢和約束，但總體來看，“公社化回歸”這一描述可以反映股份制改革后的收入分配的典型特征。圖 5股份制改革前后收入情況對比 Before and After Comparison of Ine Types 具體來看，股份制改革后，耕地一部分逐漸被上交到集體，一部分為國家征用，到2009年10月為止，村莊原200余畝耕地仍用作農(nóng)業(yè)的不足60畝，且多為電線桿底下或較偏僻地方難以用于非農(nóng)生產(chǎn)的土地。從目前的村民的收入來源來看，耕地收入已經(jīng)基本沒有，大部分收入來自集體統(tǒng)一分配，一部分來自70%個人股的集體資產(chǎn)收入分紅，另一部分是500元/畝/年的耕地補貼，該部分資金從30%的集體股收入出。村莊的收入主要來自耕地再集體化后土地的租賃收入和國家土地征用收入。圖 6 原耕地的去向（左：開發(fā)租賃給天龍源溫泉度假村 右：京包高速路） What are on original farm land( Left: Tian Longyuan hotspring vocation village。 Right: Highway Jingbao)除了耕地補貼和集體收入分紅之外，村莊的老人享受國家補貼的養(yǎng)老補貼，基年男60歲，女55歲，補貼起額200元/月，每5歲增加一檔，每檔增200元/月。另外，重陽節(jié)時，村集體向村莊老人發(fā)放“老人錢”和其他實物補貼，這部分錢來自村莊內(nèi)的企業(yè)贊助。這兩部分收入也可以集體統(tǒng)配的部分。：收入的浮動增長 從2004年改革至今，村莊共進行了5次集體收入的分紅，按照股份制規(guī)定，每年將拿出總收入中的70%對村民進行個人股分紅，總體來看，村民所獲分紅收入呈年遞增的態(tài)勢，如圖表 1。其中，2007年為京包高速路修建的年份，總700萬征地款中50%對村民進行分配。圖表 1北郝村個人股年分紅收入情況Chart 1 Annual total ine for personal share ownership：增長的雙重約束 從上面顯示出的結(jié)果及所反映的趨勢來看，收入總量呈增長的態(tài)勢。透過表層對深層的增長結(jié)構(gòu)的剖析后，可以發(fā)現(xiàn)，該種增長處于兩種不同的約束之下，一種是運營方式造成的對增長總量的約束，一種是對運營過程的約束，后一種約束中帶有激勵的色彩。 首先，單一化的運營方式將構(gòu)成收入增長的約束。村莊的集體經(jīng)濟運營形式單一，收入很大部分來自土地的租賃收入，然而土地資源有限，可增加的對外租賃土地很少，集體收入的增加僅僅依賴土地租金的階段性遞增，由于該遞增受合同限制，因此租金很大程度不隨行就市，故不會有太顯著的提高。如果保持這種單一的經(jīng)營方式，從長遠來看村集體收入便不會有太大的增長空間。但是如2007年的入股企業(yè)的行為，村集體也開始嘗試新的資產(chǎn)經(jīng)營方式，只是目前仍處于摸索階段，且本身存在很大的風險，也缺乏體系化的委托代理機制，故尚不能進行推廣。 其次，股份制框架內(nèi)的收入增長的內(nèi)在驅(qū)動力本身即來自約束。改革之前村集體的資產(chǎn)經(jīng)營和收入分配全權(quán)由少數(shù)決策層來管理，缺乏有效的約束和激勵機制。改革之后，集體收入與每個村民的利益直接相關(guān)，村民即使不直接參與集體資產(chǎn)的運營，但對可見的收入數(shù)量大小是非常重視的，此種關(guān)注使得集體經(jīng)濟經(jīng)營的結(jié)果變得顯見，從而使村干部的執(zhí)政能力或言政績變得顯見，為了贏得村民的信任，鞏固自己的政治威信，村干部不得不努力保證資產(chǎn)運營的效率和效果，盡可能多地“創(chuàng)收”。因此，來自村民的對資產(chǎn)經(jīng)營決策與執(zhí)行的約束構(gòu)成了收入的增長的直接動力。 可以說，前一種約束將構(gòu)成村集體收入增長的瓶頸，而后一種成為了收入增長的內(nèi)在驅(qū)動力，如何消解前一種約束，完善后一種約束，是保持集體收入的長遠增長所必須考慮的。5 績效分析之權(quán)利構(gòu)面: 產(chǎn)權(quán)的共有與模糊在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制框架內(nèi)，采取的是“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”的土地雙層所有制，即土地所有權(quán)歸集體所有，而農(nóng)民擁有對土地的經(jīng)營權(quán)。從根本來看，該制度的所有權(quán)主體并不明晰，雖然法律規(guī)定土地屬于“村民集體所有”，但對于每一個集體經(jīng)濟組織成員來說，其產(chǎn)權(quán)卻是不明確的，也就是理論上人人有份，人人有權(quán)利，但實際上人人不知道自己究竟擁有多少份額，權(quán)力有多大及如何行使權(quán)利。對于承包到戶的土地來說，由于收益自主，在一定程度上保障了村民的權(quán)利，但對于集體所有的土地以及土地之外的集體資產(chǎn)而言，經(jīng)營與收益分配幾乎由村集體干部全權(quán)操控，沒有村民所有權(quán)實現(xiàn)的過程。即使部分地區(qū)會將集體收益與村民共享，但所獲收益多少并不與每人所擁有的權(quán)利直接掛鉤，更多的是福利性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付。這造成集體經(jīng)濟運營形成“大鍋飯”，沒有人從切身利益出發(fā)負責任地管理、運營集資資產(chǎn)，同時造成一部分成員可以有意或者無意地侵害另一部分成員的利益，既無利于集體經(jīng)濟經(jīng)營的效率，也有害于村民的利益獲得。北郝村的情況與此無異，股份制改革之前