20xx海南省考申論真題-資料下載頁
2025-08-04 08:42本頁面
【正文】 效的改革措施；在體制機制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。１０．據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，德陽市在土地流轉(zhuǎn)過程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些比較突出的問題。例如，４１７９１起土地流轉(zhuǎn)案例中，簽訂規(guī)范合同的僅４２２３起，占１０．１％；簽訂不規(guī)范合同的３１３７起，占７．２％；不簽合同的３４４３１起，占８２．７％。一些沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善，特別是租金約定不合理的，流出方或流入方常常受到利益驅(qū)動單方面毀約，引起矛盾和糾紛。又如，一些承租方在租賃農(nóng)地后，擅自改變土地性質(zhì)，開礦、建廠甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，成為建設用地。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”，對保護耕地危害較大。再有，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，土地集中連片困難，難以形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。許多企業(yè)或業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望能夠集中連片，便于實施機械化耕種。但由于不同農(nóng)戶之間利益目標不一致，常常導致較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)因個別農(nóng)戶不同意而難以成功。參考文獻１《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議決議》摘錄：必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展成果。參考文獻２《中共中央國務院關(guān)于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（簡稱“２００９年中央一號文件”）摘錄：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強服務的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三、作答要求 （一）根據(jù)給定資料，概述當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（２０分）要求：緊扣給定資料，準確、全面，不得超過３００字。（二）試分析“給定材料６－９”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設提供了哪些重要啟示。（１５分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過３５０字。（三）給定資料介紹了當前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及利弊。請針對重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。（２５分）要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過３５０字。（四）認真閱讀“參考文獻２”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從２００９年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。（４０分）要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，總字數(shù)８００－１０００字。
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