【正文】 完善網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管，為廣大用戶創(chuàng)造一個(gè)健康、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料5：如何真正做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理還是一個(gè)世界性的難題，材料列舉了美國(guó)和澳大利亞的兩個(gè)成功事例。第一層（材料2）：網(wǎng)絡(luò)募捐作為慈善事業(yè)發(fā)展的一種形式，是一把雙刃劍。第二層（材料5）：我國(guó)和外國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的差距，造成我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展不完善的原因及解決措施。第二步：解題分析。第1題：此題屬于概括題，解題時(shí)首先需明確什么是內(nèi)涵和外延（概念的內(nèi)涵就是概念對(duì)事物的特有屬性的反映。概念的外延就是具體的、具有概念所反映的特有屬性的那些事物），通過(guò)歸納幾個(gè)例子的共性，采用下定義的格式寫(xiě)出“慈善”、“公益”的定義，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)募捐的作用寫(xiě)出它們的外延。參考答案：慈善是一種救濟(jì)行為，其性質(zhì)屬于志愿性公益事業(yè)。慈善是幫助人們擺脫各種困難、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的重要途徑。公益是一種普遍互助的價(jià)值觀念，其本質(zhì)是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的再分配。救助不是以個(gè)人恩賜的方式直接給予他人，而是通過(guò)一定的社會(huì)公益機(jī)制間接地到達(dá)他人手中，而接受幫助則是困難群體“應(yīng)得”的權(quán)利。第2題：此題要求考生根據(jù)給定材料，概括分析網(wǎng)絡(luò)募捐存在的矛盾，解題是需結(jié)合陳某 “賣(mài)身’救母’”事件。參考答案：情況反映隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新的慈善平臺(tái)，網(wǎng)上募捐漸成公益文化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的快捷廣泛使得捐助不受地域和時(shí)間的限制，能夠讓受助者較快擺脫所處困境；但另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和不確定性等特點(diǎn)，使得非法之徒有機(jī)可乘，進(jìn)行詐騙活動(dòng)，使得捐助者很難識(shí)別信息的真?zhèn)?，這不僅造成愛(ài)心的濫用，更導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信的缺失。 陳某采取最現(xiàn)代的技術(shù)手段，給公眾演繹了一個(gè)最平常的真情故事，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最便捷的手段讓自己的處境在一夜之間為世人所知。陳某這么做，其孝道當(dāng)然值得肯定。但她隱瞞了后來(lái)引起廣泛爭(zhēng)論的部分事實(shí)，由此觸發(fā)一場(chǎng)規(guī)模空前的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴。網(wǎng)絡(luò)對(duì)資源的整合是便捷而高效的，但便捷的網(wǎng)絡(luò)又是脆弱的，網(wǎng)友們素昧平生，遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，彼此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立的信任和情感迅速卻不牢靠。這種信任往往揉不得半點(diǎn)沙子，一旦有人質(zhì)疑，并公布了某些信息，這種情緒就會(huì)迅速傳染。這時(shí)候，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)超級(jí)大的露天廣場(chǎng)中，說(shuō)什么的都會(huì)有，任何人都不能完全左右網(wǎng)友的情緒。這從另一方面也暴露了網(wǎng)絡(luò)求助的法律空白，如果有相關(guān)的法律，陳某依法由義務(wù)向網(wǎng)友澄清這些事情，也就不會(huì)有這么多的爭(zhēng)執(zhí)和問(wèn)題了。第3題：此題要求考生概括分析影響網(wǎng)絡(luò)募捐的社會(huì)因素。首先概括幾個(gè)段落的中心內(nèi)容，然后歸納出影響個(gè)人捐助的社會(huì)因素，最后結(jié)合自己的事例，分條寫(xiě)出。參考答案：影響個(gè)人捐助的社會(huì)因素主要有以下幾點(diǎn)：第一，物質(zhì)發(fā)展水平的影響，人們的經(jīng)濟(jì)收入影響其消費(fèi)支出方向。較為富裕的國(guó)家，慈善事業(yè)也就相對(duì)發(fā)達(dá)，人們進(jìn)行募捐的比例占總體消費(fèi)支出的比例較大。第二，公民個(gè)人道德感缺失，致使社會(huì)上的高尚助人行為遭到貶斥。救助行為得不到肯定，這就降低了其他人幫人助人的積極性與愿望。第三，濃厚的鄉(xiāng)里情結(jié)和親族情結(jié)縮小了慈善對(duì)象的范圍，妨礙普通人對(duì)慈善事業(yè)的普遍參與。第四，慈善事業(yè)管理過(guò)程中的行政色彩的濃厚與否會(huì)影響非營(yíng)利性慈善組織的獨(dú)立地位和自主權(quán)，也會(huì)間接影響個(gè)人捐助。慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過(guò)政策強(qiáng)化支持力度。第五，捐助體系的不晚上，法律的不健全，募捐監(jiān)管的力度不夠，影響人們的積極性。第六，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性等特點(diǎn)，使非法之徒有可乘之機(jī)，使有愛(ài)心之人對(duì)網(wǎng)絡(luò)救助失去了信心。由于網(wǎng)絡(luò)的公信度和可信度大打折扣，網(wǎng)絡(luò)捐助充滿了道德陷阱，使很多奉獻(xiàn)愛(ài)心的人遭受欺騙。第4題：首先歸納出在監(jiān)管的問(wèn)題，然后逐條寫(xiě)出解決問(wèn)題的對(duì)策。考生需注意聯(lián)系實(shí)際。參考答案：保障網(wǎng)絡(luò)募捐真實(shí)性與安全性的主要途徑有： 1．國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)創(chuàng)造健康、安全文明的環(huán)境。 2．凈化網(wǎng)絡(luò)捐款活動(dòng)還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)及核心技術(shù)的研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)平安全平臺(tái)建設(shè)，確保上網(wǎng)捐款的安全性。 3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，建立與健全網(wǎng)上捐款審批制度，給網(wǎng)上捐款一個(gè)合法的身份。 4．提高人民的網(wǎng)絡(luò)募捐安全意識(shí)。人民可以通過(guò)電話查詢的方式，詢問(wèn)有關(guān)部門(mén)，確保網(wǎng)上捐款的安全性。 5．新聞媒體進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，公布募捐活動(dòng)過(guò)程，上交民政部門(mén)審核。第5題：此題要求寫(xiě)一篇議論文，以“由網(wǎng)上募捐所想到的”為副標(biāo)題，限定了范圍。寫(xiě)作時(shí)要結(jié)合材料闡述自己的觀點(diǎn)，做到觀點(diǎn)明確，清楚寫(xiě)出三、四個(gè)做法即可。參考答案：加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)募捐——由網(wǎng)上募捐所想到的伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、社會(huì)募捐事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)上募捐發(fā)展迅速。盧英紅的“愛(ài)心無(wú)限”個(gè)人網(wǎng)站捐款捐物已達(dá)30萬(wàn)元、2006年7月樂(lè)昌洪災(zāi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐的各種物資達(dá)13噸之多、銀川面向?qū)W生開(kāi)放的“育龍閱覽室”就是通過(guò)網(wǎng)上募捐建立起來(lái)的。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新的慈善平臺(tái)，網(wǎng)上募捐漸成公益文化。但例如西南大學(xué)女生陳某網(wǎng)上“‘賣(mài)身’救母”事件，發(fā)部虛假信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐的事情也頻繁發(fā)生。如果網(wǎng)絡(luò)募捐缺少了政府的有效監(jiān)管，就會(huì)引發(fā)新的矛盾，影響社會(huì)募捐。加強(qiáng)政府監(jiān)管是保證網(wǎng)上募捐的可信度、提升網(wǎng)上募捐公信力的關(guān)鍵。網(wǎng)上募捐行為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)慈善事業(yè)的必要補(bǔ)充，它可以加強(qiáng)各階層間的理解，改善民間關(guān)系，縮小人們之間的經(jīng)濟(jì)差距，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性，往往會(huì)造成對(duì)募捐款物的管理和使用缺乏有效的監(jiān)督與制約，無(wú)法保證募捐發(fā)起人做到真實(shí)、公正、廉潔，很容易發(fā)生違背法律、違反道義的事件。完善網(wǎng)絡(luò)募捐的相關(guān)法律是保證政府有效監(jiān)管的前提。制定有針對(duì)性、特定性的專門(mén)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐組織的實(shí)體法律規(guī)范，重點(diǎn)明確網(wǎng)絡(luò)募捐組織的性質(zhì)定位及募捐發(fā)起人的資格、條件，對(duì)勸募人、捐助人、受捐人各方的法律地位及權(quán)利義務(wù)等明確規(guī)定；制定包括募捐事由、募捐方式等制度在內(nèi)的、有操作性的社會(huì)募捐程序法律規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐標(biāo)的的審核，對(duì)募捐標(biāo)的達(dá)到一定數(shù)額的，要實(shí)行許可證管理。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)捐助款物的管理、分配和使用的監(jiān)督與制約等管理，納入社會(huì)信用體系統(tǒng)籌管理。規(guī)定專門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是保證政府有效監(jiān)管的基本要求。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起的條件審查、款物去向，對(duì)違法行為設(shè)定周密的責(zé)任追究制度，對(duì)濫用職權(quán)、強(qiáng)行攤捐者規(guī)定處罰措施；建立網(wǎng)絡(luò)募捐的國(guó)家行政監(jiān)管和調(diào)劑機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)募捐申報(bào)許可制度是保證政府有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)募捐沒(méi)有建立起有效的申報(bào)許可制度，誰(shuí)想發(fā)起就發(fā)起，導(dǎo)致多頭募捐、重復(fù)募捐的情況時(shí)有發(fā)生，浪費(fèi)了有限的社會(huì)捐助資源；有些地方和團(tuán)體假借網(wǎng)絡(luò)募捐進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)；一些心術(shù)不正者甚至不法分子鉆網(wǎng)絡(luò)募捐的空子，從事騙捐等失信甚至違法的活動(dòng)。申報(bào)許可制度可以保證政府在第一時(shí)間甄別有效或不良信息。目前應(yīng)盡快建立健全政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管制度。只有加強(qiáng)政府監(jiān)管，才能保證網(wǎng)絡(luò)募捐的有序健康發(fā)展，才能養(yǎng)成社會(huì)道德俗尚，才能使慈善事業(yè)更有效的社會(huì)化，社會(huì)更加和諧。第 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