【正文】 完善網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管，為廣大用戶創(chuàng)造一個健康、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料5：如何真正做好對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理還是一個世界性的難題，材料列舉了美國和澳大利亞的兩個成功事例。第一層（材料2）：網(wǎng)絡(luò)募捐作為慈善事業(yè)發(fā)展的一種形式，是一把雙刃劍。第二層（材料5）：我國和外國慈善事業(yè)發(fā)展的差距，造成我國慈善事業(yè)發(fā)展不完善的原因及解決措施。第二步：解題分析。第1題：此題屬于概括題，解題時首先需明確什么是內(nèi)涵和外延（概念的內(nèi)涵就是概念對事物的特有屬性的反映。概念的外延就是具體的、具有概念所反映的特有屬性的那些事物），通過歸納幾個例子的共性，采用下定義的格式寫出“慈善”、“公益”的定義，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)募捐的作用寫出它們的外延。參考答案：慈善是一種救濟行為，其性質(zhì)屬于志愿性公益事業(yè)。慈善是幫助人們擺脫各種困難、抵御各種風險、發(fā)展社會公益事業(yè)的重要途徑。公益是一種普遍互助的價值觀念，其本質(zhì)是社會財產(chǎn)的再分配。救助不是以個人恩賜的方式直接給予他人，而是通過一定的社會公益機制間接地到達他人手中，而接受幫助則是困難群體“應(yīng)得”的權(quán)利。第2題：此題要求考生根據(jù)給定材料，概括分析網(wǎng)絡(luò)募捐存在的矛盾，解題是需結(jié)合陳某 “賣身’救母’”事件。參考答案：情況反映隨著科學技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新的慈善平臺，網(wǎng)上募捐漸成公益文化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的快捷廣泛使得捐助不受地域和時間的限制，能夠讓受助者較快擺脫所處困境；但另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和不確定性等特點，使得非法之徒有機可乘，進行詐騙活動，使得捐助者很難識別信息的真?zhèn)危@不僅造成愛心的濫用，更導(dǎo)致社會誠信的缺失。 陳某采取最現(xiàn)代的技術(shù)手段，給公眾演繹了一個最平常的真情故事，并通過網(wǎng)絡(luò)這個最便捷的手段讓自己的處境在一夜之間為世人所知。陳某這么做，其孝道當然值得肯定。但她隱瞞了后來引起廣泛爭論的部分事實，由此觸發(fā)一場規(guī)?？涨暗木W(wǎng)絡(luò)風暴。網(wǎng)絡(luò)對資源的整合是便捷而高效的，但便捷的網(wǎng)絡(luò)又是脆弱的，網(wǎng)友們素昧平生，遠隔千山萬水，彼此通過網(wǎng)絡(luò)建立的信任和情感迅速卻不牢靠。這種信任往往揉不得半點沙子，一旦有人質(zhì)疑，并公布了某些信息，這種情緒就會迅速傳染。這時候，在網(wǎng)絡(luò)這個超級大的露天廣場中，說什么的都會有，任何人都不能完全左右網(wǎng)友的情緒。這從另一方面也暴露了網(wǎng)絡(luò)求助的法律空白，如果有相關(guān)的法律，陳某依法由義務(wù)向網(wǎng)友澄清這些事情，也就不會有這么多的爭執(zhí)和問題了。第3題：此題要求考生概括分析影響網(wǎng)絡(luò)募捐的社會因素。首先概括幾個段落的中心內(nèi)容，然后歸納出影響個人捐助的社會因素，最后結(jié)合自己的事例，分條寫出。參考答案：影響個人捐助的社會因素主要有以下幾點：第一，物質(zhì)發(fā)展水平的影響，人們的經(jīng)濟收入影響其消費支出方向。較為富裕的國家，慈善事業(yè)也就相對發(fā)達，人們進行募捐的比例占總體消費支出的比例較大。第二，公民個人道德感缺失，致使社會上的高尚助人行為遭到貶斥。救助行為得不到肯定，這就降低了其他人幫人助人的積極性與愿望。第三，濃厚的鄉(xiāng)里情結(jié)和親族情結(jié)縮小了慈善對象的范圍，妨礙普通人對慈善事業(yè)的普遍參與。第四，慈善事業(yè)管理過程中的行政色彩的濃厚與否會影響非營利性慈善組織的獨立地位和自主權(quán)，也會間接影響個人捐助。慈善事業(yè)發(fā)達的國家，政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過政策強化支持力度。第五，捐助體系的不晚上，法律的不健全，募捐監(jiān)管的力度不夠，影響人們的積極性。第六，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性等特點，使非法之徒有可乘之機，使有愛心之人對網(wǎng)絡(luò)救助失去了信心。由于網(wǎng)絡(luò)的公信度和可信度大打折扣，網(wǎng)絡(luò)捐助充滿了道德陷阱，使很多奉獻愛心的人遭受欺騙。第4題：首先歸納出在監(jiān)管的問題，然后逐條寫出解決問題的對策?？忌枳⒁饴?lián)系實際。參考答案：保障網(wǎng)絡(luò)募捐真實性與安全性的主要途徑有： 1．國家制定相關(guān)法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)募捐活動創(chuàng)造健康、安全文明的環(huán)境。 2．凈化網(wǎng)絡(luò)捐款活動還需要加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)及核心技術(shù)的研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)平安全平臺建設(shè)，確保上網(wǎng)捐款的安全性。 3．加強網(wǎng)絡(luò)管理，建立與健全網(wǎng)上捐款審批制度，給網(wǎng)上捐款一個合法的身份。 4．提高人民的網(wǎng)絡(luò)募捐安全意識。人民可以通過電話查詢的方式，詢問有關(guān)部門，確保網(wǎng)上捐款的安全性。 5．新聞媒體進行跟蹤監(jiān)督，公布募捐活動過程，上交民政部門審核。第5題：此題要求寫一篇議論文，以“由網(wǎng)上募捐所想到的”為副標題，限定了范圍。寫作時要結(jié)合材料闡述自己的觀點，做到觀點明確，清楚寫出三、四個做法即可。參考答案：加強政府監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)募捐——由網(wǎng)上募捐所想到的伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、社會募捐事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)上募捐發(fā)展迅速。盧英紅的“愛心無限”個人網(wǎng)站捐款捐物已達30萬元、2006年7月樂昌洪災(zāi)通過網(wǎng)絡(luò)募捐的各種物資達13噸之多、銀川面向?qū)W生開放的“育龍閱覽室”就是通過網(wǎng)上募捐建立起來的。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新的慈善平臺，網(wǎng)上募捐漸成公益文化。但例如西南大學女生陳某網(wǎng)上“‘賣身’救母”事件，發(fā)部虛假信息通過網(wǎng)絡(luò)進行欺詐的事情也頻繁發(fā)生。如果網(wǎng)絡(luò)募捐缺少了政府的有效監(jiān)管，就會引發(fā)新的矛盾，影響社會募捐。加強政府監(jiān)管是保證網(wǎng)上募捐的可信度、提升網(wǎng)上募捐公信力的關(guān)鍵。網(wǎng)上募捐行為是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會慈善事業(yè)的必要補充，它可以加強各階層間的理解，改善民間關(guān)系，縮小人們之間的經(jīng)濟差距，弘揚傳統(tǒng)美德。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性，往往會造成對募捐款物的管理和使用缺乏有效的監(jiān)督與制約，無法保證募捐發(fā)起人做到真實、公正、廉潔，很容易發(fā)生違背法律、違反道義的事件。完善網(wǎng)絡(luò)募捐的相關(guān)法律是保證政府有效監(jiān)管的前提。制定有針對性、特定性的專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐組織的實體法律規(guī)范，重點明確網(wǎng)絡(luò)募捐組織的性質(zhì)定位及募捐發(fā)起人的資格、條件，對勸募人、捐助人、受捐人各方的法律地位及權(quán)利義務(wù)等明確規(guī)定；制定包括募捐事由、募捐方式等制度在內(nèi)的、有操作性的社會募捐程序法律規(guī)范；加強對網(wǎng)絡(luò)募捐標的的審核，對募捐標的達到一定數(shù)額的，要實行許可證管理。強化對網(wǎng)絡(luò)捐助款物的管理、分配和使用的監(jiān)督與制約等管理，納入社會信用體系統(tǒng)籌管理。規(guī)定專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，是保證政府有效監(jiān)管的基本要求。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)起的條件審查、款物去向，對違法行為設(shè)定周密的責任追究制度，對濫用職權(quán)、強行攤捐者規(guī)定處罰措施；建立網(wǎng)絡(luò)募捐的國家行政監(jiān)管和調(diào)劑機制。建立網(wǎng)絡(luò)募捐申報許可制度是保證政府有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)募捐沒有建立起有效的申報許可制度，誰想發(fā)起就發(fā)起，導(dǎo)致多頭募捐、重復(fù)募捐的情況時有發(fā)生，浪費了有限的社會捐助資源；有些地方和團體假借網(wǎng)絡(luò)募捐進行營利活動；一些心術(shù)不正者甚至不法分子鉆網(wǎng)絡(luò)募捐的空子，從事騙捐等失信甚至違法的活動。申報許可制度可以保證政府在第一時間甄別有效或不良信息。目前應(yīng)盡快建立健全政府對網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)管制度。只有加強政府監(jiān)管，才能保證網(wǎng)絡(luò)募捐的有序健康發(fā)展，才能養(yǎng)成社會道德俗尚，才能使慈善事業(yè)更有效的社會化，社會更加和諧。第 13 頁 共 13 頁