【正文】 視為撤訴與缺席判決（表－48）視為撤訴缺席判決條件原告或上訴人：①經(jīng)合法傳喚拒不到庭②未經(jīng)許可中途退庭③未按規(guī)定繳納訴訟費(fèi)①被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭②原告或上訴人申請(qǐng)撤訴不被準(zhǔn)許，經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到或未經(jīng)許可中途退庭可缺席判決結(jié)果不得以同一事實(shí)理由重訴，但未交訴訟費(fèi)和上訴的例外產(chǎn)生與正常審判同樣的法律后果★★行政訴訟中對(duì)其他爭(zhēng)議的處理（表—49）其他爭(zhēng)議的類(lèi)型處理方式刑事犯罪移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理行政違紀(jì)移送被告、被告的上一級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事機(jī)關(guān)處理民事糾紛告知當(dāng)事人另行提起民事訴訟，但有兩種例外情況構(gòu)成行政附帶民事訴訟：①行政裁決案件的附帶：法院判決行政裁決違法，原民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人要求法院一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，法院可以一并審理并做出判決，形成行政附帶民事訴訟。②行政許可案件的附帶：行政許可機(jī)關(guān)與他人共同侵權(quán)的，對(duì)行政許可行為提起的行政訴訟，以及對(duì)民事賠償提起的民事訴訟，也可以形成行政附帶民事訴訟。真題38（0643單選）區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財(cái)產(chǎn)，王某不服訴至法院。在此案的審理過(guò)程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責(zé)任。法院的下列哪種做法是正確的？A．終止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 B．繼續(xù)審理，待案件審理終結(jié)后，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理 C．中止案件審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理，待刑事訴訟程序終結(jié)后恢復(fù)審理 D．繼續(xù)審理，將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理★★行政復(fù)議程序（圖－50）60 60 5 2人以上可奇偶審理 專(zhuān)題四：爭(zhēng)議規(guī)則★★★★行政訴訟的舉證（表—51）被告承擔(dān)主要證明責(zé)任，證明被訴的具體行政行為合法原告①初步證明責(zé)任：在起訴階段，證明自己符合起訴條件②申請(qǐng)證明責(zé)任：在訴行政不作為時(shí)，證明自己提出過(guò)申請(qǐng)，但有兩點(diǎn)例外③損害證明責(zé)任：在提出賠償請(qǐng)求時(shí)，證明自己遭受損害的事實(shí)④新事實(shí)證明責(zé)任：在提出被告并未作為行為依據(jù)，但與行為結(jié)果有密切聯(lián)系的事實(shí)時(shí)，證明該事實(shí)第三人不承擔(dān)舉證責(zé)任，但有權(quán)舉證或申請(qǐng)法院取證（由此證明被訴行為合法的應(yīng)判決駁回原告訴訟請(qǐng)求）行政訴訟的舉證時(shí)限（表－52）原告或第三人被告一般規(guī)定開(kāi)庭前或交換證據(jù)之日前舉證，否則視為放棄舉證權(quán)利，未必導(dǎo)致敗訴收到起訴書(shū)副本后10日內(nèi)舉證，否則視為行政行為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)，直接導(dǎo)致敗訴一審補(bǔ)充因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許可在法庭調(diào)查中提供因正當(dāng)事由需延期舉證的應(yīng)在收到起訴狀副本10日內(nèi)向法院書(shū)面提出，經(jīng)準(zhǔn)許在該事由消除后10內(nèi)舉證補(bǔ)充新證提出在行政程序中未提出的證據(jù)或理由，經(jīng)法院一般準(zhǔn)許可以補(bǔ)充，但提出在行政程序中應(yīng)被告合法要求應(yīng)提出而不提出的證據(jù)，一般不予采納被告及其代理人作出具體行政行為之后收集的證據(jù)不能用于認(rèn)定行為合法，但一審中原告或第三人提出行政程序中未提出的理由或證據(jù)，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充二審補(bǔ)充提出在舉證期限屆滿(mǎn)后發(fā)現(xiàn)的（屬于新的證據(jù)），或在一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的，或一審中申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或未取得的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證可以作為定案根據(jù)提出一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證可以作為定案根據(jù)真題39（0442單選）田某對(duì)某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權(quán)證的行為不服，以自己是房屋所有權(quán)人為由請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權(quán)證，李某向法院提交了該房屋買(mǎi)賣(mài)合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說(shuō)法是正確的？ A．房屋所有權(quán)證、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證均系書(shū)證B．李某可以在一審?fù)徑Y(jié)束前向法院提交房屋買(mǎi)賣(mài)合同C．田某向法院提交其房屋所有權(quán)證是承擔(dān)舉證責(zé)任的表現(xiàn)D．法院在收到被告提交的證據(jù)后應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，加蓋法院印章和經(jīng)辦人員印章 正式文書(shū)方需蓋章真題40（0497任選）某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對(duì)郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據(jù)，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫(yī)院出具的邱某的傷情證明。下列說(shuō)法正確的是：A．華某的證言的證明效力優(yōu)于葉言的證言 acdB．某縣公安局申請(qǐng)華某出庭作證，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前提出 是舉正行為C．若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應(yīng)判決撤銷(xiāo)某縣公安局的處罰決定D．若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應(yīng)將案件發(fā)回重審★★行政訴訟的取證（表－53）依職權(quán)調(diào)取不決定實(shí)體利益①證據(jù)涉及國(guó)家、公共利益、他人合法權(quán)益的 ②證據(jù)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止或終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的依申請(qǐng)調(diào)?、僖涝婊虻谌说纳暾?qǐng)，法院可調(diào)取由有關(guān)部門(mén)保存需由法院調(diào)取的證據(jù)、涉密證據(jù)、當(dāng)事人自行收集客觀不能的證據(jù)②不允許法院依被告申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)★★行政訴訟的質(zhì)證（表－54）一般質(zhì)證原則未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)除外缺席證據(jù)質(zhì)證被告無(wú)理拒不到庭的，其證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的除外涉密證據(jù)質(zhì)證涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他應(yīng)保密的證據(jù)，不得在開(kāi)庭時(shí)公開(kāi)質(zhì)證調(diào)取證據(jù)質(zhì)證依申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)由當(dāng)事人質(zhì)證；依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)可由法庭進(jìn)行說(shuō)明并聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，無(wú)需志證二審中的質(zhì)證二審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭(zhēng)議的，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證再審中的質(zhì)證再審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，或作為引起再審依據(jù)的證據(jù)（和證據(jù)有爭(zhēng)議一回事），均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證真題41（0447單選）關(guān)于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說(shuō)法是正確的？A．人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在法庭出示，由當(dāng)事人質(zhì)證B．涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開(kāi)質(zhì)證C．第二審程序中，所有第一審認(rèn)定的證據(jù)無(wú)須再質(zhì)證 有爭(zhēng)議的需D．生效的人民法院判決書(shū)認(rèn)定的事實(shí)無(wú)須質(zhì)證，可以作為定案的證據(jù)★★行政訴訟的認(rèn)證（重點(diǎn)掌握無(wú)效證據(jù)的類(lèi)型）（表－55）完全無(wú)效證據(jù)①?lài)?yán)重違反法定程序收集的②以偷拍偷錄竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的③以利誘欺詐脅迫暴力等不正當(dāng)手段獲取的④無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的⑤在境外形成未辦理法定證明手續(xù)的⑥無(wú)理拒不提供原件又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的⑦因技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚蘑嗖荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言⑨不具備合法性和真實(shí)性的⑩以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的部分無(wú)效證據(jù)①被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或聽(tīng)證權(quán)利所獲得的證據(jù) 只是對(duì)被告無(wú)效，原告可利用②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者原機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)③被告及其代理人在作出具體行政行為后或在訴訟程序中自行收集的證據(jù)④原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù) 犯傻真題42（0545單選）黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對(duì)陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請(qǐng)復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中陳某提出該處罰未經(jīng)過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪種說(shuō)法正確？bA．此案應(yīng)由甲市公安局所在地人民法院管轄B．王某的證言只能作為證明甲市公安局的復(fù)議決定合法的證據(jù)C．法院要求被告補(bǔ)充記錄的做法不符合法律規(guī)定 補(bǔ)充新證的對(duì)應(yīng)D．法院對(duì)被告提供的記錄形成時(shí)間所作的審查屬于對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查 合法性★★行政訴訟的法律適用（表－56）依據(jù)參照參考援引轉(zhuǎn)化法律、行政法規(guī)、廣義地方性法規(guī)等部門(mén)規(guī)章（反傾銷(xiāo)補(bǔ)貼只能）、地方政府規(guī)章“有沖突需國(guó)務(wù)院裁其它行政規(guī)范性文件司法解釋W(xué)TO規(guī)則專(zhuān)題五：爭(zhēng)議結(jié)果★★★★行政訴訟的結(jié)案 被告勝訴 主判決： 維持判決判決類(lèi)型 變種判決： 駁回判決 針對(duì)作為的主判決： 撤銷(xiāo)判決 原告勝訴 針對(duì)不作為的主判決： 履行判決 針對(duì)特殊情況的主判決：變更判決 附帶判決：賠償判決 變種判決： 確認(rèn)判決行政訴訟一審判決圖（圖－57）行政訴訟的結(jié)案方式（表－58）裁判類(lèi)型基本含義適用條件一審被告勝訴維持是被告勝訴的主判決被訴具體行政行為正確無(wú)誤駁回由維持變化的是被告勝訴的變種判決維持需有對(duì)象①訴不作為不成立 工商錯(cuò)公安②訴不合理行為③行為合法的依據(jù)廢止 因撤消有塑極力的④第三人舉證或法院取證證明被訴行為合法的原告勝訴撤銷(xiāo)原告訴作為勝訴的主判決被告作為違法履行原告訴不作為勝訴的主判決被告不作為違法；履行仍有現(xiàn)實(shí)意義變更原告訴處罰不公勝訴的主判決 也可僅撤消行政處罰顯失公正確認(rèn)是原告勝訴的變種判決①不宜撤銷(xiāo)②不宜責(zé)令履行③行為不成立或無(wú)效④撤銷(xiāo)將給國(guó)家或公共利益造成重大損失⑤行為依據(jù)由違法變合法二審維持原判駁回上訴，維持原判原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確依法改判判決類(lèi)型參照一審原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)錯(cuò)誤發(fā)回重審重審須另組合議庭遺漏了必須參加的當(dāng)事人或漏判了必須判決的訴訟請(qǐng)求改判或發(fā)回對(duì)重審案件的裁判可以上訴原判事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法再審裁定執(zhí)行原判裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判原審裁判完全正確發(fā)回重審發(fā)回做出生效判決的法院重審原審違反法定程序可能影響裁判結(jié)果的改判或發(fā)回都必須先裁定撤銷(xiāo)生效裁判原審裁判錯(cuò)誤的其它情形幾種裁判類(lèi)型的特殊適用（表－59）撤銷(xiāo)判決的特殊適用如撤銷(xiāo)將給國(guó)家利益或公共利益造成一般損失，撤銷(xiāo)的同時(shí)可以：①判決被告重作具體行政行為②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權(quán)機(jī)關(guān)處理撤銷(xiāo)判決與復(fù)議決定①?gòu)?fù)議決定維持原行為的，法院判決撤銷(xiāo)原行為則復(fù)議決定自然無(wú)效②復(fù)議決定改變替代原行為錯(cuò)誤的，法院判決撤銷(xiāo)復(fù)議決定時(shí)應(yīng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出決定，從新解決，不能一撤了之變更判決的特殊適用①不得加重對(duì)原告的處罰，但加害人與被害人同時(shí)起訴的情況除外 可對(duì)第三人加重②對(duì)行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰確認(rèn)判決的特殊適用如撤銷(xiāo)判決將給國(guó)家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷(xiāo)而應(yīng)：①作出確認(rèn)判決②責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施③造成損害的依法判決賠償確認(rèn)與駁回判決的轉(zhuǎn)換①被訴行為的依據(jù)當(dāng)時(shí)違法，而現(xiàn)在變成合法的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法（以便解決賠償問(wèn)題）②如果此類(lèi)行為并不損害公共利益或他人合法權(quán)益，則應(yīng)判決駁回原告訴訟請(qǐng)求二審發(fā)回重審的條件①如一審遺漏必須參加的當(dāng)事人或漏判必須判決的訴訟請(qǐng)求，則必須發(fā)回重審②如一審遺漏的是賠償請(qǐng)求，則應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的就賠償部分發(fā)回重審③如二審當(dāng)事人新提賠償請(qǐng)求，則也應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的告知另行起訴再審發(fā)回重審的條件條件為“三未兩漏”：①應(yīng)回避而未回避的②應(yīng)開(kāi)庭未開(kāi)庭的③當(dāng)事人應(yīng)出席未經(jīng)合法傳喚而缺席判決的④遺漏必須參加訴訟當(dāng)事人的⑤漏判有關(guān)訴訟請(qǐng)求的真題43（0645單選）法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽(tīng)取被處罰人甲的陳述申辯。下列關(guān)于法院判決的哪種說(shuō)法是正確的？ A．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷(xiāo)行政處罰決定，并判令被告重新作出行為 B．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求 C．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效 D．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立真題44（0843單選）某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認(rèn)定其請(qǐng)求已過(guò)訴訟時(shí)效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實(shí)某公司的還款責(zé)任。某縣政府復(fù)函：“請(qǐng)貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作?！睜柡?，某銀行向法院起訴，請(qǐng)求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過(guò)訴訟時(shí)效。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A．本案應(yīng)由中級(jí)法院管轄 B．因法院的生效判決已對(duì)某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認(rèn)，某縣政府不能重新進(jìn)行確定C．法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的復(fù)函合法 D．法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請(qǐng)求專(zhuān)題五：爭(zhēng)議結(jié)果★★★行政復(fù)議結(jié)案 妥協(xié)結(jié)案：調(diào)解結(jié)案、和解結(jié)案 被申請(qǐng)人勝 主決定： 維持決定結(jié)案方式 變種判決： 駁回決定針對(duì)作為的主要決定： 撤銷(xiāo)決定申請(qǐng)人勝 針對(duì)作為的特殊決定： 確認(rèn)決定 附帶處理賠償 針對(duì)作為的特殊決定： 變更決定 附帶審查具體行為依據(jù) 針對(duì)不作為的主要決定：履行決定行政復(fù)議結(jié)案方式圖（圖－60）行政復(fù)議的結(jié)案方式（表－61）結(jié)案方式基本含義適用條件妥協(xié)結(jié)案調(diào)解結(jié)案案中進(jìn)行；復(fù)議機(jī)關(guān)主持；表現(xiàn)為制作復(fù)議調(diào)解書(shū)①合理性爭(zhēng)議②賠償和補(bǔ)償爭(zhēng)議和解結(jié)案案外進(jìn)行；當(dāng)事人自主；表現(xiàn)為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)合理性爭(zhēng)議被申請(qǐng)人獲勝