【正文】 合計(jì)40000孔色鄉(xiāng)9325麻孜鄉(xiāng)7752鮮水鎮(zhèn)3049格西鄉(xiāng)5432各卡鄉(xiāng)5987瓦日鄉(xiāng)5169木茹鄉(xiāng)3286甘孜縣合計(jì)50000庭卡鄉(xiāng)4600拖壩鄉(xiāng)2480斯俄鄉(xiāng)3800色西底鄉(xiāng)8570呷拉鄉(xiāng)17480甘孜鎮(zhèn)8322南多鄉(xiāng)1248生康鄉(xiāng)774仁果鄉(xiāng)664卡攻鄉(xiāng)834來馬鄉(xiāng)1228白玉縣合計(jì)10000章都1000絨蓋2000建設(shè)1000金沙1500贈(zèng)科4500新龍縣合計(jì)65000沙堆鄉(xiāng)3700樂安鄉(xiāng)3500繞魯鄉(xiāng)2600銀多鄉(xiāng)2700如龍鎮(zhèn)4800博美鄉(xiāng)3000洛古鄉(xiāng)3000和平鄉(xiāng)4500尤拉西鄉(xiāng)5000孜拖西鄉(xiāng)3200通宵鄉(xiāng)4000皮擦鄉(xiāng)4000友誼鄉(xiāng)21000色達(dá)縣合計(jì)20000（1）30萬畝造林整地；（2）30萬畝造林苗木繁育；（3）30萬畝造林栽植；（4）30萬畝幼林撫育管護(hù)。（1）3000km的簡易防護(hù)圍欄；（按平均10m/畝估算）（2）3000個(gè)蓄水池；（按100畝/個(gè)估算）（3）900km的簡易生產(chǎn)作業(yè)便道（按平均3m/畝估算）（1）基地管理和研究中心1個(gè)，建設(shè)規(guī)模1000m2，磚混結(jié)構(gòu)，包括研究室、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、講演廳、培訓(xùn)教室等。（2）14個(gè)管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)站點(diǎn)新建管理綜合用房120 m2，為磚混結(jié)構(gòu)。其中管理用房40m2，原料收購存放用房80m2主要包括：用于基地巡護(hù)汽車3輛，抽水機(jī)及配套水管30套，機(jī)動(dòng)噴霧器30臺(tái)，辦公設(shè)備及用品1套，苗木檢測設(shè)施設(shè)備7套，常規(guī)生產(chǎn)用具10套。表7－4 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表序 號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容或結(jié)構(gòu)單 位數(shù) 量1造林整地按3*3 m株行距，40cm*40cm*40cm穴狀整地，每穴5kg有機(jī)肥萬畝2造林苗木苗高60cm以上，萬株24753造林栽植按30工日/hm2估算工日3000004幼林撫育管護(hù)元/hm237505簡易防護(hù)圍欄水泥樁加鐵絲，按平均10m/畝估算km30006蓄水池磚混結(jié)構(gòu)、防滲處理，按100畝/個(gè)估算個(gè)30007簡易生產(chǎn)作業(yè)便道碎石結(jié)構(gòu)，按平均3m/畝估算km9008基地管理和研究中心磚混結(jié)構(gòu)m210009管護(hù)站點(diǎn)磚混結(jié)構(gòu)m2168010巡護(hù)汽車越野汽車輛311機(jī)動(dòng)噴霧器臺(tái)3012抽水機(jī)及配套水管套3013苗木檢測設(shè)備套714辦公設(shè)備套115常規(guī)生產(chǎn)用具套10本項(xiàng)目基地建設(shè)所體現(xiàn)的效益是多方面的，其產(chǎn)品包括直接產(chǎn)品和間接產(chǎn)品兩大部分。 （1）雪域俄色茶鮮葉原料雪域俄色茶鮮葉是項(xiàng)目建設(shè)的核心產(chǎn)品。按中等集約經(jīng)營水平測算，每畝每年可采雪域俄色茶鮮葉20kg，基地年雪域俄色茶鮮葉產(chǎn)量可達(dá)6000t，／kg計(jì)算。（2）雪域俄色邊茶鮮葉原料雪域俄色邊茶鮮葉是項(xiàng)目建設(shè)的剩余產(chǎn)品。按中等集約經(jīng)營水平測算，每畝每年可采雪域俄色邊茶鮮葉40kg，基地年雪域俄色茶鮮葉產(chǎn)量可達(dá)12000t，／kg計(jì)算。 （1）為“雪域俄色茶”加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)“雪域俄色茶” 加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須大量的雪域俄色原料，企業(yè)要壯大必須有充足的原料作保障，只有穩(wěn)定的雪域俄色原料林基地，才能保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，項(xiàng)目的直接產(chǎn)品為“雪域俄色茶”加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（2）間接改善四川西部高山地區(qū)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域主要為宜林荒山荒坡、坡耕地和四旁空地，基本沒有森林植被，通過項(xiàng)目的實(shí)施直接新增了30萬畝的森林植被，30萬畝雪域俄色人工林具有生長快、綠化效果好、保持水土能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，對提高區(qū)域森林覆被率、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。（3）項(xiàng)目為藏區(qū)提供了新的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)項(xiàng)目是以人工造林和采收樹葉為主的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施和后期經(jīng)營過程中都需要大量的勞動(dòng)力，并且對勞動(dòng)者沒有較高素質(zhì)要求，可為項(xiàng)目區(qū)及周邊提供大量勞務(wù)機(jī)會(huì)，對解決藏區(qū)剩余勞動(dòng)力將發(fā)揮積極的作用?？刹捎脦钫嘏c穴狀整地相結(jié)合的方法進(jìn)行，帶的方向應(yīng)沿等高線保持水平，；土層薄、坡度陡且坡面平整、地形破碎的地方，采用穴狀整地，穴面與坡面平行，整地規(guī)格為40cm40cm40cm。挖好穴后，每穴施5kg有機(jī)肥作為底肥用于苗木栽植。按3m3m株行距進(jìn)行栽植。造林苗木須達(dá)到苗高60cm以上、。采用人工單植，只覆蓋少量營養(yǎng)土，壓實(shí)，做到苗正根舒，主根過長時(shí)應(yīng)適當(dāng)剪掉部分。造林后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行松土除草，與扶苗、除蔓等結(jié)合進(jìn)行，做到除早、除小、除了，對穴外影響幼樹生長的高密雜草要及時(shí)割除，連續(xù)進(jìn)行3年，每年進(jìn)行2次3次。松土除草應(yīng)做到里淺外深，不傷害幼苗根系，深度一般為5cm10cm。因原料林基地建設(shè)區(qū)域很多地方為牧區(qū)，牛羊較多，為防止新建基地幼樹被牛羊踐踏、啃食，需修建簡易防護(hù)圍欄。圍欄采用水泥柱加鐵絲網(wǎng)組成，間隔一定距離設(shè)置一個(gè)簡易門（可每10km設(shè)置一個(gè)）。水泥柱規(guī)格為140mm140mm1900mm。圍欄架設(shè)施工程序?yàn)椋赫归_網(wǎng)片→固定起始端→專用張緊器固定→夾緊緯線→實(shí)施張緊→綁扎固定網(wǎng)片→移至下一個(gè)網(wǎng)片段施工。架設(shè)編結(jié)網(wǎng)時(shí)，下邊緯線離地面15cm,上邊緯線離小立柱（水泥柱或鉻鋼立柱）上端5cm左右。從中間柱的一端開始，沿網(wǎng)格較緊密的一端朝向立柱，起始端留5cm～8cm編結(jié)網(wǎng)。編結(jié)網(wǎng)的一端剪去一根經(jīng)線，將編結(jié)網(wǎng)豎起，把每一根緯線線端在起始中間柱上綁扎牢固。若需將兩部分編結(jié)網(wǎng)連接在一起，可使用圍欄線絞結(jié)器接頭。埋設(shè)臨時(shí)作業(yè)立柱，安裝張緊器張緊圍欄，整片圍欄受力要均勻。將圍欄另一端相對中間柱的位置除去一根經(jīng)線，自中緯線分別向上向下將每根緯線分別繞中間柱絞緊。將編結(jié)網(wǎng)自邊緯線向中間逐一綁扎在線樁上。根據(jù)生產(chǎn)食品和保健食品的類型按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采摘。一律手工采摘，盛裝葉應(yīng)使用清潔、通風(fēng)性良好的網(wǎng)眼竹籃或簍筐，裝葉量不超過150kg/m3。通過上述比較全面的技術(shù)指標(biāo)分析，本項(xiàng)目在技術(shù)上是完全可行的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （1）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確。本項(xiàng)目擬在甘孜州北部7縣營建30萬畝雪域俄色原料林基地，是在保護(hù)森林植被的前提下有效利用雪域俄色的樹葉，為龍頭加工企業(yè)提供原料，促進(jìn)四川甘孜州北部地區(qū)雪域俄色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)目標(biāo)明確可行。（2）項(xiàng)目技術(shù)路線清晰。由于本項(xiàng)目為造林種植類建設(shè)項(xiàng)目，是在近十年雪域俄色種苗培育、人工造林取得成功的基礎(chǔ)上，提出了雪域俄色人工栽培發(fā)展的關(guān)鍵控制因子和基地選擇的主要因素，利用這些技術(shù)成果確定了雪域俄色發(fā)展基地，并明確了種苗質(zhì)量要求、整地處理措施、栽植關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)等基地建設(shè)技術(shù)要求，其技術(shù)成熟、技術(shù)路線清晰。（3）總體布局合理，建設(shè)地點(diǎn)落實(shí)。本項(xiàng)目建設(shè)布局在甘孜州北部7縣，基本沿國道31國道318及鮮水河流域成線狀布局，并與在爐霍的龍頭加工企業(yè)保持合理的距離，便于原料的集中和處理。原料林建設(shè)土地基本為宜林荒山荒坡，并且老百姓近年來已從雪域俄色發(fā)展中得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，項(xiàng)目區(qū)老百姓有迫切發(fā)展雪域俄色的愿望，項(xiàng)目建設(shè)土地能較好的落實(shí)。 （4）建設(shè)內(nèi)容清楚，建設(shè)重點(diǎn)明確。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括了人工造林、簡易防護(hù)圍欄、管理用房和生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等，項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是30萬畝雪域俄色人工林的營建，整體看建設(shè)內(nèi)容具體，建設(shè)重點(diǎn)突出。 （5）技術(shù)儲(chǔ)備充分，技術(shù)措施完善。項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組織開展了四川甘孜州雪域俄色種質(zhì)資源調(diào)查研究、雪域俄色育苗技術(shù)研究和雪域俄色人工造林技術(shù)研究等前期試驗(yàn)研究工作，并且還營建了3萬多畝的雪域俄色人工林，項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備充分，保障項(xiàng)目實(shí)施成功的技術(shù)措施有力。8 環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目由于所處的自然地理位置優(yōu)越和長期的環(huán)境保護(hù)，從總體上講，甘孜州北部7縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，本項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域以宜林荒山荒坡和退耕還林地為主，水土流失的潛在危險(xiǎn)性較大，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)特別注意環(huán)境保護(hù)。（1）本項(xiàng)目在種植基地整地、作床、施肥、除草、栽植及起苗（移栽）時(shí)，如果方法不當(dāng)，會(huì)因地表破壞而造成一定程度的水土流失；（2）較大規(guī)模的人工植苗造林，存在有害生物為害的潛在危險(xiǎn)；（3）如果肥料、農(nóng)藥使用不當(dāng)，會(huì)造成一定的環(huán)境污染。為盡可能減輕基地建設(shè)過程中對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，擬采取以下主要防治措施：（1）在項(xiàng)目施工中嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)規(guī)程》、《造林經(jīng)營環(huán)保技術(shù)規(guī)程》、《林木種苗管理規(guī)定》及《種子法》；（2）整地、作床等對地表破壞較大的工序不在雨季施工，采用水土保持耕作法，以盡可能減少水土流失；（3）嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行土壤消毒滅菌，嚴(yán)格種苗檢疫制度，選用優(yōu)質(zhì)健壯種植材料，提高抗御有害生物的能力，建立健全有害生物監(jiān)測體系，把有害生物控制在不成災(zāi)的狀態(tài)；（4）做到科學(xué)施肥、施藥，大力推廣生物農(nóng)藥和生物肥料，盡量減輕對環(huán)境的影響；（5）種植基地地楞田坎密植深根性灌木，形成生物埂，減少水土流失；（6）澆水、灌溉時(shí)不使用高壓水泵，盡可能避免直接沖刷地表。本項(xiàng)目作為四川西部高山地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相配套的基礎(chǔ)性建設(shè)，本身就是一項(xiàng)生態(tài)工程。從生態(tài)角度分析，本項(xiàng)目是以大規(guī)模的造林生產(chǎn)和荒山綠化為主，可大大提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)效益的發(fā)揮，因此本項(xiàng)目對項(xiàng)目區(qū)局部環(huán)境改善是十分有益的。9 項(xiàng)目組織管理（1） 管理機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目建設(shè)單位為甘孜州林業(yè)局，為加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目設(shè)施中將設(shè)立由甘孜州林業(yè)局和爐霍等7縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并由實(shí)施單位管理骨干和技術(shù)骨干組成項(xiàng)目組來具體承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)通過外聘方式組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目其管理機(jī)構(gòu)詳見框圖。甘孜州雪域俄色30萬畝原料林基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組項(xiàng) 目 組項(xiàng) 目 實(shí) 施（2） 機(jī)構(gòu)職責(zé)項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)職責(zé)見表9－1。表9－1 項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對項(xiàng)目組組成人員的選擇和考核，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定，上對行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯報(bào)，下對項(xiàng)目組實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)負(fù)責(zé)對資金使用的監(jiān)督。項(xiàng) 目 組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部實(shí)施，包括任務(wù)分解，技術(shù)路線和技術(shù)方案制定，基地建設(shè)技術(shù)研發(fā)，具體施工，產(chǎn)品銷售，技術(shù)總結(jié)報(bào)告撰寫，技術(shù)培訓(xùn)和推廣示范，資金的安全合理使用，接受項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門的檢查、審計(jì)。專家咨詢組培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)人員，參與項(xiàng)目技術(shù)方案的指導(dǎo)和審定，解決項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)問題，推廣新技術(shù)、新成果。為保證基地建設(shè)順利有序地實(shí)施，項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)統(tǒng)一編制項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和長期計(jì)劃，并分級(jí)實(shí)施管理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效益。計(jì)劃中應(yīng)包括基地建設(shè)規(guī)模、品種計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃（包括整地、作床、管理、預(yù)期產(chǎn)量等）、財(cái)務(wù)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、利潤計(jì)劃等，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)劃要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，并對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，接受上級(jí)指導(dǎo)和監(jiān)督，編制出年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按國家基本建設(shè)程序?qū)嵭泄こ坦芾?，即建立可行性研究→審批立?xiàng)→實(shí)施方案→組織施工→檢查驗(yàn)收→建立檔案等為主要內(nèi)容的工程管理體系。在論證批準(zhǔn)立項(xiàng)后，按可行性研究確定的建設(shè)方案開展總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)，以其作為基地建設(shè)的技術(shù)文件。按設(shè)計(jì)方案的分年度計(jì)劃，組織編制作業(yè)（施工）設(shè)計(jì)，并定期對技術(shù)管理人員和現(xiàn)場施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織施工，分別工序檢查驗(yàn)收，以確保工程質(zhì)量。同時(shí)在基地建設(shè)中確定專人負(fù)責(zé)建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。項(xiàng)目資金由多種渠道籌集而來，因此管好用好資金十分重要。本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并采取“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的辦法，管好用好每一分錢。收支要有合格憑證，做到進(jìn)有帳、出有據(jù)，對基地建設(shè)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，并根據(jù)基地建設(shè)資金使用情況編制季度和年度財(cái)務(wù)報(bào)表?；亟ㄔO(shè)資金要專款專用，以保證基地建設(shè)的順利進(jìn)行。（檔案）管理項(xiàng)目建立有效的信息系統(tǒng)，對基地生產(chǎn)、管理的各類數(shù)據(jù)報(bào)表、投資及效益數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過建立資料檔案，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地采集和匯總有關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、作業(yè)設(shè)計(jì)、病蟲害防治、項(xiàng)目進(jìn)度、作業(yè)質(zhì)量、苗木長勢及產(chǎn)量、產(chǎn)品供應(yīng)能力、資金使用等信息，并作系統(tǒng)分析、總結(jié)；認(rèn)真做好市場、技術(shù)、政策變化等信息的收集、整理和分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地為項(xiàng)目組制定計(jì)劃，改進(jìn)經(jīng)營管理決策提供服務(wù)。 經(jīng)營技術(shù)管理本項(xiàng)目的產(chǎn)品是在自然環(huán)境下形成的，受諸多不易控制的自然因素的干擾，并有明顯的階段性和嚴(yán)格的順序性。從選地、翻土、整地作床到育苗、嫁接、栽植、采葉，以至雪域俄色生長過程中的施肥、灌溉、除草等，任何階段的作業(yè)質(zhì)量和自然因素干擾，不僅決定作業(yè)自身是否符合標(biāo)準(zhǔn)，而且將影響到最終產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量和生產(chǎn)周期的長短。因此經(jīng)營管理時(shí)，必須認(rèn)真做好每一項(xiàng)作業(yè)，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程和技術(shù)方案做好技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)督執(zhí)行、檢查驗(yàn)收工作，實(shí)行全面質(zhì)量管理，以確保本項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益。（1） 政策保障本項(xiàng)目為造林種植類建設(shè)項(xiàng)目，系農(nóng)（林）業(yè)生態(tài)工程的基礎(chǔ)工程，受到四川省、甘孜州各級(jí)林業(yè)部門的高度重視。項(xiàng)目建設(shè)成效，將直接關(guān)系到林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效，并與廣大農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，因此在實(shí)施中，基地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級(jí)政府都應(yīng)高度重視并積極支持這項(xiàng)工作，在土地使用、水利灌溉、勞動(dòng)力安排及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)等方面應(yīng)給予大力支持，確?；亟ㄔO(shè)有序進(jìn)行。（2