【正文】 場推進(jìn)會(huì)和全省“一戶培養(yǎng)一產(chǎn)業(yè)工人”現(xiàn)場會(huì)相繼在我市召開。二是金融扶貧。，占全省總量的三分之一，排全省第一。率先推行“1+5”扶貧“特惠?！碧撞停毨⒈ο蠛硕ǜ采w面達(dá)95%，%。全市20萬貧困戶全部參與評級授信，建成貧困村金融扶貧服務(wù)站610個(gè)。用好用活再貸款工具。三是社會(huì)扶貧網(wǎng)。全市上下將“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”作為凝聚攻堅(jiān)社會(huì)合力的推進(jìn)器來抓，積極探索，因地制宜打造具有永州特色的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”模式，搭建社會(huì)資源與貧困對象的幫扶橋梁，讓更多的社會(huì)人士關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛貧困人口。我市社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)工作也取得了明顯成效，得到了國務(wù)院扶貧辦和中國社會(huì)扶貧網(wǎng)專家的高度評價(jià),在全國產(chǎn)生了積極影響,中國社會(huì)扶貧網(wǎng)“永州模式”在全國形成了一個(gè)嶄新的工作品牌。據(jù)市扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前，全市社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊貧困戶112975人、愛心人士183871人，發(fā)起貧困需求242470次，成功對接136044次，%，愛心捐贈(zèng)64542次，成功對接54908次，%。二、存在的主要問題當(dāng)前正處于攻堅(jiān)“拔寨”的關(guān)鍵時(shí)期，在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)正視存在的突出問題，并加以研究解決。少數(shù)干群思想認(rèn)識不夠到位。一是思想上有畏難情緒。目前，一些干部面對繁重的脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)為工作量太大，加之不少群眾參與意識不強(qiáng)，甚至不配合，不支持，因此，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成脫貧任務(wù)，缺乏足夠的信心，存在畏難情緒。二是少數(shù)基層干部“真扶貧”意識不太強(qiáng)。少數(shù)人存在盲目樂觀的思想，認(rèn)為當(dāng)前的脫貧標(biāo)準(zhǔn)并不高，就是一個(gè)“算好賬”的問題，憑以往工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜉p松完成任務(wù)。有的人認(rèn)為扶貧攻堅(jiān)是政治任務(wù)，只要時(shí)間一到，就會(huì)如期脫貧，對貧困群眾感情不深，幫助困難群眾脫貧點(diǎn)子不多，在具體幫扶中，有應(yīng)付了事的傾向，存在以送雞鴨、買豬羊、給現(xiàn)金簡單“算賬脫貧”的現(xiàn)象，或者為了避免矛盾，將扶持政策的優(yōu)惠補(bǔ)助簡單地平均攤派，沒有做到精準(zhǔn)到戶。還有個(gè)別地方在一戶一策精準(zhǔn)扶貧上有差距，群眾反映比較強(qiáng)烈。如東安縣花橋鎮(zhèn)唐家村村干部對本村貧困戶的基本情況都不太清楚，更沒有按要求認(rèn)真地進(jìn)行有針對性的幫扶。三是部分貧困戶脫貧缺乏主動(dòng)性。長期以來看重發(fā)放的物品和資金，從而抱定了“等靠要”的思想，覺得戴著貧困帽雖不好看但很實(shí)惠，脫貧信心與動(dòng)力依然不足。甚至存在著國家對精確扶貧、脫貧攻堅(jiān)很重視，讓我脫貧是黨委和政府應(yīng)盡的責(zé)任，自己即使不動(dòng)，政府也會(huì)幫助的依賴思想。還有的群眾抱著“讀書無用論”的舊觀念，不支持子女接受教育，用知識改變命運(yùn)，擺脫貧困。部分政策落地還有差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷存在搬遷遠(yuǎn)離原生產(chǎn)區(qū)域、貧困戶自籌資金(3000元/人)壓力大、宅基地難拆除、復(fù)墾難度大等問題，部分地方反映人均25平方米的建房面積限制難以滿足生產(chǎn)生活需要，個(gè)別地方搬遷后產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障和生產(chǎn)生活配套還需進(jìn)一步加強(qiáng)。如政策規(guī)定，凡是易地搬遷了的貧困戶，必須將舊危房拆除，老宅基地交村集體。但由于絕大多數(shù)貧困戶搬遷到遠(yuǎn)離原有的承包地和林地后，要進(jìn)行生產(chǎn)就非常困難。零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)龔橋村民呂保衛(wèi)說：“如果既考慮解決房子問題，又考慮到我們生產(chǎn)的困難問題就好了”。扶貧小額信貸大部分采用“分貸統(tǒng)還”模式，有發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)、貧困戶群體征信危機(jī)的隱患。教育扶貧存在大部分義務(wù)教育貧困生因?yàn)闆]有寄宿而未獲相應(yīng)資助。個(gè)別地方雨露計(jì)劃未得到很好的落實(shí)。健康扶貧存在多頭管理、手續(xù)復(fù)雜的問題，一些群眾不知如何辦理。村級衛(wèi)生室建設(shè)嚴(yán)重滯后，不少的村沒有設(shè)衛(wèi)生室，有的地方雖有場地，但形同虛設(shè)。重大疾病后續(xù)治療、慢性疾病維持治療的費(fèi)用無法報(bào)銷，自負(fù)部分仍然較高。如：寧遠(yuǎn)縣九嶷山瑤族鄉(xiāng)紫江村趙貴庭長期患高血壓病，年均開銷3000元，因未住院，費(fèi)用無法報(bào)銷?！跋仍\療后付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制還未完全推開，一些群眾只能選擇保守治療，一旦拖成重病，可能加劇貧困，同時(shí)未建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)逃費(fèi)現(xiàn)象，如：藍(lán)山縣今年出現(xiàn)4例貧困患者住院后逃費(fèi)現(xiàn)象。兜底脫貧對象認(rèn)定清理比例過高，易引發(fā)新的社會(huì)矛盾。如：%%。寧遠(yuǎn)縣九凝山瑤族鄉(xiāng)紫江村，清理出169人低保對象，只保留了4戶4人。政策變動(dòng)大，增加了基層的工作量。如：去年易地扶貧搬遷戶每戶最多可增加25平方米生產(chǎn)用房的規(guī)定，據(jù)了解今年又不行了，后來搬遷的貧困戶又會(huì)相互比較，可能出現(xiàn)一些新的矛盾，相應(yīng)地也增加了扶貧的工作量。扶貧手冊樣式多，且時(shí)常變換，今年內(nèi)就變動(dòng)了兩次，年初和當(dāng)前的要求又不一樣，由原來的8頁增加至38頁，基層填表、建檔立卡任務(wù)繁重。部分資金和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠。一是部分縣區(qū)面臨資金困難。主要是面上縣獲中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持力度較少，不能享受財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策,用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更是微乎其微。xx年全市獲各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金28559萬元，其中重點(diǎn)縣獲21943萬元、%，面上縣獲6536萬元、%，市本級獲80萬元、%。xx年全市獲各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金41392萬元，其中重點(diǎn)縣獲31169萬元、%，面上縣獲10087萬元、%，市本級獲136萬元、%。xx年全市獲各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金64234萬元，其中重點(diǎn)縣獲47273萬元、%，面上縣獲16845萬元、%，市本級獲120萬元、%。，%，該縣xx年、xx年、xx年獲財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分別為1595萬元、2128萬元、2983，%、%、%，與承擔(dān)的脫貧任務(wù)極不相稱。從現(xiàn)行財(cái)政投入政策看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資助扶貧、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、“扶貧特惠?！钡软?xiàng)目資金由中央、省、縣區(qū)三級財(cái)政共同承擔(dān)，但各縣區(qū)大都產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，有的區(qū)縣反映難以承擔(dān)。二是資源投入主要集中在貧困村，對非貧困村的支持力度有所欠缺。目前財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投向重點(diǎn)在貧困村，按照國務(wù)院扶貧辦“兩個(gè)70%”的要求主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和到戶扶持，面上村和面上村貧困戶較難享受扶持。我市現(xiàn)有貧困人口的分布上，非貧困村與貧困村的比例約為2：1。同時(shí)，一些非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。三是產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)籌不夠，帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。目前，一些貧困村的產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，基地建設(shè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需進(jìn)一步深化。一些地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏針對性，產(chǎn)業(yè)到村到戶的措施不夠細(xì)，見效不夠快。如新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題，尚需進(jìn)一步擴(kuò)大貧困農(nóng)戶的受益面?；鶎臃鲐殭C(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從調(diào)查了解的情況看，縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主體主抓一級，是主戰(zhàn)場，是主力軍，但目前存在著扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，單位性質(zhì)參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不太合理，隊(duì)伍力量不專的問題。如金洞、經(jīng)開區(qū)、回龍圩仍沒有設(shè)置單獨(dú)的扶貧工作機(jī)構(gòu)，只安排人員專職從事扶貧工作或由縣區(qū)農(nóng)村工作部加掛牌子，承擔(dān)扶貧工作職責(zé)。11個(gè)縣區(qū)中，只有江華、新田、雙牌、祁陽4個(gè)縣為政府直屬參公事業(yè)單位，其余均為非參公事業(yè)單位。尤其是今年擬脫貧摘帽的寧遠(yuǎn)縣、江永縣扶貧辦均為事業(yè)單位。由于是非參公單位性質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都因身份問題，在待遇、職務(wù)晉升等方面與公務(wù)員有差距，少數(shù)工作人員不安心、不專心。三、建議為進(jìn)一步推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：廣泛宣傳，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信心。嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出的“大扶貧，大決戰(zhàn)”的要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)前的一項(xiàng)首要的政治任務(wù)。建議市政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加大政策宣傳力度，做實(shí)宣傳這一基礎(chǔ)工作，把脫貧政策宣講到戶，宣講入腦，宣講入心，真正做到家喻戶嘵，人人皆知。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困群眾的思想教育，重點(diǎn)提高脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識，幫助貧困群眾樹立主體意識，增強(qiáng)脫貧信心，不斷調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，消除“干部干，群眾看”的負(fù)能量，努力形成干部與群眾良性互動(dòng)、協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的局面。嚴(yán)格對標(biāo)，扎實(shí)抓好重點(diǎn)工作。第一，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，仍然要嚴(yán)格照“一超過、兩不愁、三保障”和“三率一度”要求，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作脫貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧、危房改造等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地落實(shí)。將建設(shè)任務(wù)量化分解，工期倒排到月到旬，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提上，加快施工進(jìn)度，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。第二，要把加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，落實(shí)公示公開程序。嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加大扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處“雁過撥毛”式腐敗問題，杜絕挪用套取、截留私分扶貧資金等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。完善政策，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障。一是爭取政策保障。建議市政府進(jìn)一步爭取上級在國家和省專項(xiàng)扶貧資金分配及項(xiàng)目安排等方面給予我市重點(diǎn)傾斜。在不斷加大爭資跑項(xiàng)力度的同時(shí)，花大力氣爭取將財(cái)政涉農(nóng)資金整合政策從單一的貧困重點(diǎn)縣向面上縣推行，同時(shí)擴(kuò)大資金整合門類。爭取提高基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。二是建立機(jī)制保障。重點(diǎn)圍繞貧困村全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持和投入力度，改善貧困村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以村辦企業(yè)為平臺，爭取支持和融資→將各類借(貸)款折成股份→村民自愿認(rèn)股，以農(nóng)村集體土地“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))作為擔(dān)保，保本付息，加快土地流轉(zhuǎn)抵押貸款，帶動(dòng)招商引資，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。三是強(qiáng)化金融保障。進(jìn)一步放大金融總量，在規(guī)范扶貧小額貸款“分貸統(tǒng)還”的前提下，加大“戶貸戶用”型扶貧小額貸款發(fā)放力度。用好用活貧困縣資金整合、政策性貸款、資本市場支持脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，為脫貧摘帽提供資金保障。要在充分利用扶貧小額信貸政策的同時(shí)，發(fā)揮好貸款的作用，避免出現(xiàn)一方面農(nóng)戶缺資金，一方面資金在政府平臺上睡大覺的問題。四是完善督查保障。切實(shí)抓好各級各部門的責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)和政策落實(shí)，加強(qiáng)督查考核工作，不斷激發(fā)各級干部的擔(dān)當(dāng)意識和實(shí)干精神，做好“入之愈深、其進(jìn)愈難”的攻堅(jiān)準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)專注定力、攻堅(jiān)動(dòng)力。為解決各級各部門對脫貧攻堅(jiān)工作的考核、督查、評估、調(diào)研過多，過于密集，基層感到有點(diǎn)疲于應(yīng)付等問題，建議市政府整合督查力量，統(tǒng)籌安排督查活動(dòng)。另外，要突出問題導(dǎo)向，完善約談機(jī)制。如：對“一超過、兩不愁、三保障”、“三率一度”等指標(biāo)沒有達(dá)到檢查驗(yàn)收的比例要求、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域出現(xiàn)負(fù)面情況的縣區(qū)、相關(guān)單位、責(zé)任人才進(jìn)行約談。與此同時(shí)，適當(dāng)增加面上縣脫貧攻堅(jiān)年終考核的表彰名額。五是引入社會(huì)保障。利用我市推進(jìn)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)工作的契機(jī)，舉全市之力、聚全民之智，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”，搭建社會(huì)資源與貧困對象的幫扶橋梁，努力將社會(huì)扶貧網(wǎng)構(gòu)建成為脫貧攻堅(jiān)的新品牌、社會(huì)扶貧的新平臺、社會(huì)動(dòng)員的新抓手、社情民意的新窗口，營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧新格局?！酒繛榉e極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，xx縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、進(jìn)展情況中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅(jiān)持扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。一是建檔立卡“回頭看”，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。xx年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中xx年脫貧村15個(gè)、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效，壓力層層傳導(dǎo)到位。三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬元，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬元，集中用于當(dāng)年脫貧村。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個(gè)一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報(bào)、微信公眾號等宣傳形式，在全社會(huì)營造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍。六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色、出成效。二、存在問題我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。工作機(jī)制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng)；部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致；部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。，部門對接落實(shí)不到位；除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入；貧困戶脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確；各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合；鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象；少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動(dòng)應(yīng)付、“等緩看”等消極思想；少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯；“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)