【正文】 四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。三是抓落實(shí)力度有待加大。二是政策配套整合有待加強(qiáng)。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。二、存在問題我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，有37個(gè)已經(jīng)竣工，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作階段。出臺(tái)“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障。二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧。xx年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、。一、進(jìn)展情況中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效?！酒繛榉e極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，確保2019年省級(jí)貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號(hào)”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，xx縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對(duì)象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。五是引入社會(huì)保障。如：對(duì)“一超過、兩不愁、三保障”、“三率一度”等指標(biāo)沒有達(dá)到檢查驗(yàn)收的比例要求、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域出現(xiàn)負(fù)面情況的縣區(qū)、相關(guān)單位、責(zé)任人才進(jìn)行約談。為解決各級(jí)各部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的考核、督查、評(píng)估、調(diào)研過多，過于密集，基層感到有點(diǎn)疲于應(yīng)付等問題，建議市政府整合督查力量，統(tǒng)籌安排督查活動(dòng)。四是完善督查保障。用好用活貧困縣資金整合、政策性貸款、資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，為脫貧摘帽提供資金保障。三是強(qiáng)化金融保障。重點(diǎn)圍繞貧困村全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持和投入力度，改善貧困村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。爭(zhēng)取提高基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。建議市政府進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)在國(guó)家和省專項(xiàng)扶貧資金分配及項(xiàng)目安排等方面給予我市重點(diǎn)傾斜。完善政策，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障。第二，要把加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，落實(shí)公示公開程序。第一，在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，仍然要嚴(yán)格照“一超過、兩不愁、三保障”和“三率一度”要求，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作脫貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧、危房改造等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落地落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困群眾的思想教育，重點(diǎn)提高脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)，幫助貧困群眾樹立主體意識(shí)，增強(qiáng)脫貧信心，不斷調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，消除“干部干，群眾看”的負(fù)能量，努力形成干部與群眾良性互動(dòng)、協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的局面。嚴(yán)格按照習(xí)總書記提出的“大扶貧，大決戰(zhàn)”的要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)前的一項(xiàng)首要的政治任務(wù)。由于是非參公單位性質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都因身份問題，在待遇、職務(wù)晉升等方面與公務(wù)員有差距，少數(shù)工作人員不安心、不專心。11個(gè)縣區(qū)中，只有江華、新田、雙牌、祁陽(yáng)4個(gè)縣為政府直屬參公事業(yè)單位，其余均為非參公事業(yè)單位。從調(diào)查了解的情況看，縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)主體主抓一級(jí)，是主戰(zhàn)場(chǎng)，是主力軍，但目前存在著扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，單位性質(zhì)參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不太合理，隊(duì)伍力量不專的問題。如新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在組織化程度不高、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題，尚需進(jìn)一步擴(kuò)大貧困農(nóng)戶的受益面。目前，一些貧困村的產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，基地建設(shè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需進(jìn)一步深化。同時(shí)，一些非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。目前財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投向重點(diǎn)在貧困村，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦“兩個(gè)70%”的要求主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和到戶扶持，面上村和面上村貧困戶較難享受扶持。從現(xiàn)行財(cái)政投入政策看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資助扶貧、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、“扶貧特惠?！钡软?xiàng)目資金由中央、省、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，但各縣區(qū)大都產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，有的區(qū)縣反映難以承擔(dān)。xx年全市獲各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金64234萬(wàn)元，其中重點(diǎn)縣獲47273萬(wàn)元、%，面上縣獲16845萬(wàn)元、%，市本級(jí)獲120萬(wàn)元、%。xx年全市獲各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金28559萬(wàn)元，其中重點(diǎn)縣獲21943萬(wàn)元、%，面上縣獲6536萬(wàn)元、%，市本級(jí)獲80萬(wàn)元、%。一是部分縣區(qū)面臨資金困難。扶貧手冊(cè)樣式多，且時(shí)常變換，今年內(nèi)就變動(dòng)了兩次，年初和當(dāng)前的要求又不一樣，由原來(lái)的8頁(yè)增加至38頁(yè)，基層填表、建檔立卡任務(wù)繁重。政策變動(dòng)大，增加了基層的工作量。如：%%?！跋仍\療后付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制還未完全推開，一些群眾只能選擇保守治療，一旦拖成重病，可能加劇貧困，同時(shí)未建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)逃費(fèi)現(xiàn)象，如：藍(lán)山縣今年出現(xiàn)4例貧困患者住院后逃費(fèi)現(xiàn)象。重大疾病后續(xù)治療、慢性疾病維持治療的費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷，自負(fù)部分仍然較高。健康扶貧存在多頭管理、手續(xù)復(fù)雜的問題，一些群眾不知如何辦理。教育扶貧存在大部分義務(wù)教育貧困生因?yàn)闆]有寄宿而未獲相應(yīng)資助。零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)龔橋村民呂保衛(wèi)說：“如果既考慮解決房子問題，又考慮到我們生產(chǎn)的困難問題就好了”。如政策規(guī)定，凡是易地搬遷了的貧困戶，必須將舊危房拆除，老宅基地交村集體。部分政策落地還有差距。甚至存在著國(guó)家對(duì)精確扶貧、脫貧攻堅(jiān)很重視，讓我脫貧是黨委和政府應(yīng)盡的責(zé)任，自己即使不動(dòng)，政府也會(huì)幫助的依賴思想。三是部分貧困戶脫貧缺乏主動(dòng)性。還有個(gè)別地方在一戶一策精準(zhǔn)扶貧上有差距，群眾反映比較強(qiáng)烈。少數(shù)人存在盲目樂觀的思想，認(rèn)為當(dāng)前的脫貧標(biāo)準(zhǔn)并不高，就是一個(gè)“算好賬”的問題，憑以往工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜉p松完成任務(wù)。目前，一些干部面對(duì)繁重的脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)為工作量太大，加之不少群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，甚至不配合，不支持，因此，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成脫貧任務(wù)，缺乏足夠的信心，存在畏難情緒。少數(shù)干群思想認(rèn)識(shí)不夠到位。據(jù)市扶貧辦統(tǒng)計(jì)，目前，全市社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)貧困戶112975人、愛心人士183871人，發(fā)起貧困需求242470次，成功對(duì)接136044次，%，愛心捐贈(zèng)64542次，成功對(duì)接54908次，%。全市上下將“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”作為凝聚攻堅(jiān)社會(huì)合力的推進(jìn)器來(lái)抓，積極探索，因地制宜打造具有永州特色的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”模式，搭建社會(huì)資源與貧困對(duì)象的幫扶橋梁，讓更多的社會(huì)人士關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛貧困人口。用好用活再貸款工具。率先推行“1+5”扶貧“特惠保”套餐，貧困參保對(duì)象核定覆蓋面達(dá)95%，%。二是金融扶貧。按照“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，結(jié)合永州資源特色，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村文化旅游+精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧，不斷完善貧困人口利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，打造永州特色亮點(diǎn)。再一方面，全面提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如祁陽(yáng)縣觀音灘鎮(zhèn)新龍灣村的保障對(duì)象從清理整頓前的98戶278人，下降到3戶10人。一方面，深入開展兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定清理整頓行動(dòng)。從8月4日的全省教育脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到，在全省率先建成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息平臺(tái)，總?cè)藬?shù)和貸款金額連續(xù)四年保持全省第一，、并率先為建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育階段教輔資料費(fèi)兜底。發(fā)展油茶、速豐林、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)林基地9萬(wàn)畝，1440名貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，人均護(hù)林工資達(dá)到1萬(wàn)元。今年72個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，建成后可集中安置貧困戶44572人。二抓易地搬遷脫貧。實(shí)施勞務(wù)協(xié)作脫貧和“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”工程。一抓發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧。多項(xiàng)重點(diǎn)并舉，精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。建立和完善精準(zhǔn)扶貧考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行常態(tài)化督查、巡查、約談工作法。今年根據(jù)任務(wù)和工作要求，在原有體系文件基礎(chǔ)上，又制定了脫貧攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案和年度工作方案，抓實(shí)頂層設(shè)計(jì)。鎖定精準(zhǔn)目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)高位推動(dòng)。今年，貧困村出列281個(gè)，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永三個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至2%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全市共有5個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中新田縣、江華瑤族自治縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣是省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。在走村入戶、現(xiàn)場(chǎng)查看、召開座談會(huì)等實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)了解的情況認(rèn)真梳理和分析，我們認(rèn)為，全市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，也取得了一定成效。要用足用活“5321”小額信貸及國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行金融扶貧政策，加快信貸資金投放進(jìn)度，積極發(fā)揮金融扶貧“助推器”作用。要搶抓各項(xiàng)扶貧政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的扶貧資金。（五）以提高效益為目標(biāo)，發(fā)揮政策資金效應(yīng)。水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工程，要聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)考核要求，認(rèn)真查找交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作中的欠賬，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任措施，搶工期、趕進(jìn)度，確保10月底前全面完工。要認(rèn)真研究解決好搬遷安置房建設(shè)中，因基本建設(shè)程序不到位，安置房無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，搬遷群眾辦不到產(chǎn)權(quán)證書和后續(xù)物業(yè)管理等問題，切實(shí)解決群眾的后顧之憂，促進(jìn)安居樂業(yè)。尤其是今年計(jì)劃脫貧村、脫貧戶的安全住房建設(shè)，要采取強(qiáng)有力措施，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在10月底達(dá)到入住條件，確保第三方評(píng)估前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。（三）以住房保障為關(guān)鍵，全力沖刺年度目標(biāo)。要加快“三變”改革試點(diǎn)，盡早制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，激活農(nóng)村各類要素資源，拓寬貧困群眾增收渠道。要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)脫貧的治本之策，立足紫陽(yáng)實(shí)際，按照“一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”的規(guī)?；l(fā)展思路，著力培育壯大以茶業(yè)為龍頭的富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶。要堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志、扶技并重，加大對(duì)貧困群眾的宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，強(qiáng)化技術(shù)跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)貧困群眾依靠自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧的信心，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。要統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)干部資源，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)村扶貧干部力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在脫貧攻堅(jiān)中的主力軍作用。三、工作建議（一）以宣傳引導(dǎo)為抓手，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力?；ブY金面廣量小，%，首批組建的35個(gè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)，實(shí)際產(chǎn)生借款826筆408萬(wàn)元，%，同時(shí)還有7個(gè)村未開展借款業(yè)務(wù)。（五）資金使用效率不高。，發(fā)展能力弱。全縣每個(gè)貧困村均組建了12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，從實(shí)際運(yùn)行情況看，70%的合作社成立后并沒有按章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。從貧困戶家庭實(shí)際收入結(jié)構(gòu)看，務(wù)工等非農(nóng)收入占家庭總收入的80%，政策轉(zhuǎn)移收入占4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)（茶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）收入僅占16%，貧困戶收入來(lái)源單一，收入不穩(wěn)定，增收壓力大。xx年40個(gè)計(jì)劃出列村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目33個(gè)，其中種植業(yè)28個(gè)，占85%，養(yǎng)殖業(yè)5個(gè)，占15%。上級(jí)撥付的新建公路、村衛(wèi)生室項(xiàng)目資金都是主體工程費(fèi)用（公路是硬化工程費(fèi)用，村衛(wèi)生室是主體建設(shè)費(fèi)用），沒有打底子、征地、設(shè)計(jì)、三通一平等前期資金，全縣僅公路打底子工程一項(xiàng)缺口資金就達(dá)1200余萬(wàn)元，一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)形成新的鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)。40個(gè)環(huán)保項(xiàng)目均未動(dòng)工。電力項(xiàng)目80個(gè)，竣工7個(gè)，%，還有39個(gè)正在施工，34個(gè)未動(dòng)工，因而影響其他項(xiàng)目正常開工建設(shè)，造成工期延誤。%。調(diào)研了解到，已建成的安置小區(qū)絕大部分沒有物業(yè)管理，衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施、水電等都處于無(wú)人員管理狀態(tài)，房屋維修金制度（大修基金）沒有落實(shí)，屋面防水、化糞池、給排水等公共設(shè)施一旦損壞，缺乏資金維修，必然引發(fā)群眾上訪。工程竣工后，無(wú)法進(jìn)行綜合驗(yàn)收、審計(jì)認(rèn)定和確權(quán)登記，農(nóng)戶入住幾年仍拿不到產(chǎn)權(quán)證書，意見較大。40個(gè)計(jì)劃出列村需搬遷2773戶9149人，已竣工入住108戶，%，還有995戶基礎(chǔ)施工，1346戶主體在建。從進(jìn)展情況看，規(guī)劃的28個(gè)安置點(diǎn)雖已全部動(dòng)工，但整體建設(shè)進(jìn)度慢，截止7月底，主體在建739套，基礎(chǔ)施工4267套，還有3828套處于預(yù)算招標(biāo)和三通一平階段，竣工率和入住率均為“0”。（二）住房保障達(dá)標(biāo)困難。鎮(zhèn)村干部和駐村幫扶干部在數(shù)據(jù)清洗、對(duì)象識(shí)別工作中付出了大量心血，取得了很好效果，但忽視了對(duì)貧困戶的教育引導(dǎo)，一些群眾對(duì)扶貧政策一知半解，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶掙國(guó)家資金扶持的現(xiàn)象依然存在。以上數(shù)據(jù)表明，幫扶工作還不夠精準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)考核還有較大差距。二、存在的問題（一)基礎(chǔ)工作仍顯薄弱。對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象5077戶11264人、五保5587人全部落實(shí)了兜底保障，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。（六）民生保障成效明顯。為開源公司等4家產(chǎn)業(yè)企業(yè)注入資金4350萬(wàn)元，帶動(dòng)1334戶貧困戶增收。制定出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)到戶項(xiàng)目扶持辦法》，落實(shí)扶持資金1000萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。實(shí)行“項(xiàng)目供給制”，按照“當(dāng)年脫貧村不低于800萬(wàn)元、其他貧困村不低于300萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)，、水利等脫貧項(xiàng)目1369個(gè)，并將項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貧困村傾斜，著力解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)及貧困村交通、人畜飲水、電力通訊等瓶頸問題，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施正逐步得到改善。xx年，全縣繼續(xù)加大以集中安置為主的住房保障建設(shè)力度，按照貧困戶“住房不舉債、脫貧有保障”的政策要求，xx年，全縣易地扶貧搬遷任務(wù)10277戶35918人，其中，規(guī)劃集中安置點(diǎn)28個(gè)8834套，已全部開工；落實(shí)分散安置1543戶，已全部開工建設(shè)；落實(shí)危房改造任務(wù)800戶，已竣工227戶，貧困戶住房條件得到有效改善。爭(zhēng)取國(guó)開行、落實(shí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金3000萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了資金保障。（二）資金保障措施到位。先后制定出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《xx年度脫貧攻堅(jiān)工作方案》、《各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)》等30多項(xiàng)系列配套文件，形成了統(tǒng)一指揮、片區(qū)主戰(zhàn)、工作團(tuán)主責(zé)、工作隊(duì)主抓的工作機(jī)制，成立了“八辦兩組”和“五項(xiàng)保障組”，形成了強(qiáng)大的指揮團(tuán)隊(duì)。（一）組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下（需要說明的是報(bào)告中所涉數(shù)據(jù)及問題全部截止xx年7月底，在這之后，縣政府結(jié)合省市督查、檢查反饋的問題進(jìn)行了認(rèn)真自查整改，全縣脫貧攻堅(jiān)工作又發(fā)生了