【正文】 樂山大佛、峨眉山連成一片，相互補充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動運輸、飲食、文化娛樂、土特產品深加工等產業(yè)的發(fā)展。、具有強大社會影響力年度最低客源最高客源備注20142015315以本地游客為主20152016535以第一圈層為主20162017868國內游客為主合計16118樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司嚴格按照規(guī)劃標準將其打造成為AAAA景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎設施不斷完善和交通快速通道的形成，樂漢高速公路、成（都）貴（陽）高鐵旅游快車的開通，城際快鐵成樂專線的開通，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實現(xiàn)社會效益和經濟效益的“雙豐收”。景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設家園，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的雙豐收。2015年——2017年游客人數(shù)預測表（單位：萬人/次）2015年美女峰旅游開發(fā)初具規(guī)模，預計： 2015年，游人規(guī)模15萬人次，平均消費210元/人，直接效益3150萬元，利潤945萬元。 2016，游人規(guī)模20萬人次，平均消費400元/人，直接效益8000萬元，利潤2400萬元。 2017年，平均消費620元/人，直接效益19970萬元，利潤5990萬元。除直接經濟效益之外，風景區(qū)還將帶動城區(qū)第三產業(yè)的整體發(fā)展以及商品流通，在產品開發(fā)、信息交換、交通運輸、餐飲娛樂業(yè)等方面的全面發(fā)展（），將有力地促進地方經濟和人們思想文化素質的提高，同時有利于國家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)意識的增強和國民素質提高，其綜合效益將十分顯著。、人文條件接納情況分析：美女峰風景區(qū)建設對本土社會人文環(huán)境采取了全面承襲的態(tài)度和方式，在規(guī)劃設計上，已確定將美女峰的自然生態(tài)環(huán)境打造和美女峰豐富的社會人文環(huán)境打造同步進行，并且把具有世界性影響的著名文化旗手郭沫若故居作為打造的重要內容之一，會凸顯其深厚豐富的歷史文化價值。這種對本土人文歷史文化的普遍接納會使景區(qū)開發(fā)更具有人文歷史內涵。：美女峰風景區(qū)的建設對環(huán)境的改變具有強大的促進作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內涵，使自然生態(tài)價值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造，會使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認可和品評的精美價值。同時，會隨著景區(qū)交通，通訊、用水、用電、觀光游覽條件的改變。也會更加彰顯美女峰風景區(qū)的資本價值，初步估計，經過大亞公司的打造，美女峰風景區(qū)的有形無形、固定和流動資產靜態(tài)評估價值將在10億元以上，因此，景區(qū)開發(fā)對環(huán)境的互適性互動性改變都具有很大的相互促進作用，對環(huán)境的改變沒有和不存在任何負面的影響和要素。：：和其他的風景名勝區(qū)一樣，它的開發(fā)經營風險主要來自社會的重大要素風險。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭影響，使景區(qū)經營強制性凋落和衰敗；社會人員流失，景區(qū)荒蕪。其次來自局部的病況或者瘟疫流行景區(qū)處于強制性關閉狀態(tài)，使景區(qū)無法正行經營；其三，是市場的惡性競爭不斷惡化，是景區(qū)處于自行關閉狀態(tài)；其四，社會整體旅游消費水平嚴重下降，景區(qū)經營處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經營管理難以為繼。其五是當?shù)卣鲇谀撤N特殊情況短期或者較長期關閉景區(qū)，致使投入資金難以收回。：以上風險的規(guī)避只有在經營中加以合理規(guī)避，一是迅速開發(fā)盡快收益；二是擴大宣傳，擴大影響盡快形成經營規(guī)模；三是關注社會發(fā)展走向適時調整經營策略；四是充分利用價格和市場杠桿，注重淡旺季平衡，保證經營收益平衡穩(wěn)定。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動和朋友般的游客。六是發(fā)揮好城市公園的功能作用，使城市與景區(qū)和諧統(tǒng)一。：景區(qū)經營采取就近吸納就業(yè)人員的方式，讓群眾在產業(yè)就業(yè)中得到實惠，獲得應有的收益，就近吸納中高層管理人員，把景區(qū)發(fā)展與員工生存條件實行綁定，從而形成為你榮我榮的捆綁式經營合作方式，從而和諧群眾關系。帶動社會各方面的協(xié)調發(fā)展。：一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調；二是做好軟資源，包括商標，專利等項的落實，三是高規(guī)格做好具體建設項目的規(guī)劃設計；四是加強項目建設的監(jiān)督管理；五是加強建設工期和質量監(jiān)督。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。結論建議：美女峰風景名勝區(qū)具有良好的自然生態(tài)和人文歷史文化資源，又具有十分良好的交通區(qū)位等優(yōu)勢，及早開發(fā)可及早獲益，是目前景區(qū)開發(fā)中的精品景區(qū)，首期開發(fā)投資概算合理，項目實施步驟安排比較科學，是社會效益和經濟效益都很可觀的好項目，建議盡快批準立項開發(fā)。二〇一二年七月十七日附件1：執(zhí)照附件2：樂山市批文附件3：省政府等批文附件4：幾項附件材料附件：樂山沙灣美女峰風景名勝區(qū)區(qū)位簡圖附件5：幾項附件材料：美女峰旅游開發(fā)的步驟美女峰旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點，進行重點建設，盡快走入市場，產生效益。采取分期分批，先易后難，重點建設，分期實施的步驟，分兩期實施。（一）第一期（2012年—2014年），；（1）完成供水、供電、通訊配套設施，（2）建設停車場，完成加寬游山步道路基整治及廁所、人行道建設。（3）全面完成萬佛寺的恢復重建，全部投入使用。（4）全面完成觀光電梯建設。（5）完成游人接待中心及五星級酒店一期普通客房，使景區(qū)有較好的接待能力投資1億元。（二）第二期工程（2014—2015年）總投資1億元（1）完善五星級酒店豪華客房和休閑度假木屋及相關配套設施建設。（2）完成商業(yè)街建設。（3）完成其他設施完善投資。樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司高管介紹：董事長：唐捷出生于海南省，在金融機構任職多年，有豐富的投資理財經驗。目前在國際旅游島海南省從事房地產開發(fā)和工程建設。項目總經理：朱德清出生于湖北省武漢市，獲經濟管理學士學位。曾任職于上市公司高層，對項目開發(fā)和工程建設及管理有多年的經驗。項目建成后經營能力預測按照8632人/日計算，以全年340天可游日，則該風景名勝區(qū)的年容量為：293萬人次/年，年允許容量為：196萬人次/年。遠期：日容量16313人/日，以全年340天可游日，人均2日游計算，則該風景名勝區(qū)的年容量為：555萬人次/年，年允許容量：277萬人次/年。現(xiàn)狀（2007年）：180000人次/年； 近期（2015年）：385846人次/年，約39萬人次/年； 遠期（2025年）：628502人次/年，約63萬人次/年。 近期：游人規(guī)模39萬人次/年196萬人次/年年允許容量 遠期：游人規(guī)模63萬人次/年277萬人次/年年允許容量根據(jù)以上推算，近、遠期環(huán)境容量均可滿足相應的游人規(guī)模。服務職工規(guī)模預測由于風景區(qū)各景區(qū)較分散，且相對獨立，因而風景區(qū)的管理維護人員需求相應較大，根據(jù)風景區(qū)旅宿床位近期1050床，遠期2640床推算，風景區(qū)的管理維護人員近期為450人，遠期為1130人。按近期直接服務人口與床位數(shù)1：6的比例，遠期1：5的比例推算，直接服務人口數(shù)為近期175人，遠期528人。風景區(qū)的服務人數(shù)為近期625人，遠期1658人。生態(tài)原則（一）大氣環(huán)境質量標準應符合GB3095—1996規(guī)定的一級標準；（二）地表水環(huán)境質量標準應按GB3838—2002規(guī)定的第一級標準執(zhí)行；（三）生活飲用水源標準應符合GB5749—85中的規(guī)定；（四）風景名勝區(qū)外允許噪聲級應低于GB3096—93中規(guī)定“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標準值。專項說明：外商投資項目核準是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護經濟安全、合理開發(fā)資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準入、資本項目管理等方面審核后，依法做出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告已改為只核準項目申請報告。國家發(fā)展改革委在“關于《項目申請報告通用文本》的說明”中對外商投資項目申請報告以及外商并購境內企業(yè)項目的申請報告的編寫內容進行了規(guī)范。（1）根據(jù)投資體制改革有關規(guī)定，國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準管理。（2）國家發(fā)改委制定的境外投資項目核準辦法，對所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護經濟安全、符合產業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進行核準。境外投資項目申請報告不要求詳細的技術選擇分析、財務效益和敏感性等企業(yè)決策時所需的技術經濟可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護、市場準入等政府法規(guī)要求。政府行政機關不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。項目申請報告應附件：①項目名稱、投資方基本證件；②項目背景情況及投資環(huán)境情況；③項目建設規(guī)模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；⑤購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。報送國家發(fā)改委的項目申請報告應附以下文件：①公司董事會決議或相關的出資決議；②證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；③銀行出具的融資意向書；④以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額，應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；⑤投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；⑥境外競標或收購項目，按規(guī)定應報送的信息報告，并附國家發(fā)改委出具有關確認函件。3．對境外競標或收購項目的特殊安排對于有些時間要求緊，又有較大不確定性的境外競標或收購項目，國家對其實行預先申報規(guī)劃、自主決策立項、相機實施運作、事后上報核準的政策，要求在正式競標或對外正式開展商務活動前，向國家發(fā)改委報送信息報告，國家發(fā)改委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。待項目中標或收購條件基本達成一致后，再向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準手續(xù)。若需對外簽約，應注意寫明“需經中國政府有關部門批準后生效”或類似條款。信息報告的主要內容包括：①投資主體基本情況；②項目投資背景情況；③投資地點、方向、預計投資規(guī)模和建設規(guī)模；④工作時間計劃表。項目申請報告主編簡介：李天明，男，四川華鎣人，中共黨員，中文及法律本科畢業(yè)，東北財經大學旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)，北京大學訪問學者，博士課程研修生；高級企業(yè)文化咨詢師；曾長期在市委、政府研究機構工作，主持多宗境內外、省內外重大旅游景區(qū)開發(fā)的策劃、可研和前期論證、項目申請報告編制、投融資策劃等工作；曾多次獲得社科等獎勵?！?