【正文】 樂(lè)山大佛、峨眉山連成一片，相互補(bǔ)充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動(dòng)運(yùn)輸、飲食、文化娛樂(lè)、土特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。、具有強(qiáng)大社會(huì)影響力年度最低客源最高客源備注20142015315以本地游客為主20152016535以第一圈層為主20162017868國(guó)內(nèi)游客為主合計(jì)16118樂(lè)山大亞美女峰旅游開(kāi)發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為AAAA景區(qū)，將吸收全國(guó)眾多優(yōu)秀景區(qū)的開(kāi)發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成，樂(lè)漢高速公路、成（都）貴（陽(yáng)）高鐵旅游快車的開(kāi)通，城際快鐵成樂(lè)專線的開(kāi)通，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級(jí)增長(zhǎng)，將更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會(huì)的重要場(chǎng)所之一，通過(guò)旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。2015年——2017年游客人數(shù)預(yù)測(cè)表（單位：萬(wàn)人/次）2015年美女峰旅游開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，預(yù)計(jì)： 2015年，游人規(guī)模15萬(wàn)人次，平均消費(fèi)210元/人，直接效益3150萬(wàn)元，利潤(rùn)945萬(wàn)元。 2016，游人規(guī)模20萬(wàn)人次，平均消費(fèi)400元/人，直接效益8000萬(wàn)元，利潤(rùn)2400萬(wàn)元。 2017年，平均消費(fèi)620元/人，直接效益19970萬(wàn)元，利潤(rùn)5990萬(wàn)元。除直接經(jīng)濟(jì)效益之外，風(fēng)景區(qū)還將帶動(dòng)城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展以及商品流通，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息交換、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)業(yè)等方面的全面發(fā)展（），將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和人們思想文化素質(zhì)的提高，同時(shí)有利于國(guó)家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)民素質(zhì)提高，其綜合效益將十分顯著。、人文條件接納情況分析：美女峰風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)本土社會(huì)人文環(huán)境采取了全面承襲的態(tài)度和方式，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，已確定將美女峰的自然生態(tài)環(huán)境打造和美女峰豐富的社會(huì)人文環(huán)境打造同步進(jìn)行，并且把具有世界性影響的著名文化旗手郭沫若故居作為打造的重要內(nèi)容之一，會(huì)凸顯其深厚豐富的歷史文化價(jià)值。這種對(duì)本土人文歷史文化的普遍接納會(huì)使景區(qū)開(kāi)發(fā)更具有人文歷史內(nèi)涵。：美女峰風(fēng)景區(qū)的建設(shè)對(duì)環(huán)境的改變具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內(nèi)涵，使自然生態(tài)價(jià)值更加凸顯；景區(qū)對(duì)人文歷史文化的打造，會(huì)使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場(chǎng)認(rèn)可和品評(píng)的精美價(jià)值。同時(shí)，會(huì)隨著景區(qū)交通，通訊、用水、用電、觀光游覽條件的改變。也會(huì)更加彰顯美女峰風(fēng)景區(qū)的資本價(jià)值，初步估計(jì)，經(jīng)過(guò)大亞公司的打造，美女峰風(fēng)景區(qū)的有形無(wú)形、固定和流動(dòng)資產(chǎn)靜態(tài)評(píng)估價(jià)值將在10億元以上，因此，景區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的互適性互動(dòng)性改變都具有很大的相互促進(jìn)作用，對(duì)環(huán)境的改變沒(méi)有和不存在任何負(fù)面的影響和要素。：：和其他的風(fēng)景名勝區(qū)一樣，它的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自社會(huì)的重大要素風(fēng)險(xiǎn)。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭(zhēng)影響，使景區(qū)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)制性凋落和衰??；社會(huì)人員流失，景區(qū)荒蕪。其次來(lái)自局部的病況或者瘟疫流行景區(qū)處于強(qiáng)制性關(guān)閉狀態(tài)，使景區(qū)無(wú)法正行經(jīng)營(yíng)；其三，是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷惡化，是景區(qū)處于自行關(guān)閉狀態(tài)；其四，社會(huì)整體旅游消費(fèi)水平嚴(yán)重下降，景區(qū)經(jīng)營(yíng)處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經(jīng)營(yíng)管理難以為繼。其五是當(dāng)?shù)卣鲇谀撤N特殊情況短期或者較長(zhǎng)期關(guān)閉景區(qū)，致使投入資金難以收回。：以上風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避只有在經(jīng)營(yíng)中加以合理規(guī)避，一是迅速開(kāi)發(fā)盡快收益；二是擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大影響盡快形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模；三是關(guān)注社會(huì)發(fā)展走向適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；四是充分利用價(jià)格和市場(chǎng)杠桿，注重淡旺季平衡，保證經(jīng)營(yíng)收益平衡穩(wěn)定。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動(dòng)和朋友般的游客。六是發(fā)揮好城市公園的功能作用，使城市與景區(qū)和諧統(tǒng)一。：景區(qū)經(jīng)營(yíng)采取就近吸納就業(yè)人員的方式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到實(shí)惠，獲得應(yīng)有的收益，就近吸納中高層管理人員，把景區(qū)發(fā)展與員工生存條件實(shí)行綁定，從而形成為你榮我榮的捆綁式經(jīng)營(yíng)合作方式，從而和諧群眾關(guān)系。帶動(dòng)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。：一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調(diào)；二是做好軟資源，包括商標(biāo)，專利等項(xiàng)的落實(shí)，三是高規(guī)格做好具體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理；五是加強(qiáng)建設(shè)工期和質(zhì)量監(jiān)督。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。結(jié)論建議：美女峰風(fēng)景名勝區(qū)具有良好的自然生態(tài)和人文歷史文化資源，又具有十分良好的交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，及早開(kāi)發(fā)可及早獲益，是目前景區(qū)開(kāi)發(fā)中的精品景區(qū)，首期開(kāi)發(fā)投資概算合理，項(xiàng)目實(shí)施步驟安排比較科學(xué)，是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都很可觀的好項(xiàng)目，建議盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)。二〇一二年七月十七日附件1：執(zhí)照附件2：樂(lè)山市批文附件3：省政府等批文附件4：幾項(xiàng)附件材料附件：樂(lè)山沙灣美女峰風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)位簡(jiǎn)圖附件5：幾項(xiàng)附件材料：美女峰旅游開(kāi)發(fā)的步驟美女峰旅游開(kāi)發(fā)選擇高品位的旅游景點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，盡快走入市場(chǎng)，產(chǎn)生效益。采取分期分批，先易后難，重點(diǎn)建設(shè)，分期實(shí)施的步驟，分兩期實(shí)施。（一）第一期（2012年—2014年），；（1）完成供水、供電、通訊配套設(shè)施，（2）建設(shè)停車場(chǎng)，完成加寬游山步道路基整治及廁所、人行道建設(shè)。（3）全面完成萬(wàn)佛寺的恢復(fù)重建，全部投入使用。（4）全面完成觀光電梯建設(shè)。（5）完成游人接待中心及五星級(jí)酒店一期普通客房，使景區(qū)有較好的接待能力投資1億元。（二）第二期工程（2014—2015年）總投資1億元（1）完善五星級(jí)酒店豪華客房和休閑度假木屋及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。（2）完成商業(yè)街建設(shè)。（3）完成其他設(shè)施完善投資。樂(lè)山大亞美女峰旅游開(kāi)發(fā)有限公司高管介紹：董事長(zhǎng)：唐捷出生于海南省，在金融機(jī)構(gòu)任職多年，有豐富的投資理財(cái)經(jīng)驗(yàn)。目前在國(guó)際旅游島海南省從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)。項(xiàng)目總經(jīng)理：朱德清出生于湖北省武漢市，獲經(jīng)濟(jì)管理學(xué)士學(xué)位。曾任職于上市公司高層，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)及管理有多年的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目建成后經(jīng)營(yíng)能力預(yù)測(cè)按照8632人/日計(jì)算，以全年340天可游日，則該風(fēng)景名勝區(qū)的年容量為：293萬(wàn)人次/年，年允許容量為：196萬(wàn)人次/年。遠(yuǎn)期：日容量16313人/日，以全年340天可游日，人均2日游計(jì)算，則該風(fēng)景名勝區(qū)的年容量為：555萬(wàn)人次/年，年允許容量：277萬(wàn)人次/年?，F(xiàn)狀（2007年）：180000人次/年； 近期（2015年）：385846人次/年，約39萬(wàn)人次/年； 遠(yuǎn)期（2025年）：628502人次/年，約63萬(wàn)人次/年。 近期：游人規(guī)模39萬(wàn)人次/年196萬(wàn)人次/年年允許容量 遠(yuǎn)期：游人規(guī)模63萬(wàn)人次/年277萬(wàn)人次/年年允許容量根據(jù)以上推算，近、遠(yuǎn)期環(huán)境容量均可滿足相應(yīng)的游人規(guī)模。服務(wù)職工規(guī)模預(yù)測(cè)由于風(fēng)景區(qū)各景區(qū)較分散，且相對(duì)獨(dú)立，因而風(fēng)景區(qū)的管理維護(hù)人員需求相應(yīng)較大，根據(jù)風(fēng)景區(qū)旅宿床位近期1050床，遠(yuǎn)期2640床推算，風(fēng)景區(qū)的管理維護(hù)人員近期為450人，遠(yuǎn)期為1130人。按近期直接服務(wù)人口與床位數(shù)1：6的比例，遠(yuǎn)期1：5的比例推算，直接服務(wù)人口數(shù)為近期175人，遠(yuǎn)期528人。風(fēng)景區(qū)的服務(wù)人數(shù)為近期625人，遠(yuǎn)期1658人。生態(tài)原則（一）大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB3095—1996規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（二）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按GB3838—2002規(guī)定的第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（三）生活飲用水源標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5749—85中的規(guī)定；（四）風(fēng)景名勝區(qū)外允許噪聲級(jí)應(yīng)低于GB3096—93中規(guī)定“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值。專項(xiàng)說(shuō)明：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國(guó)家投資主管部門對(duì)于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法做出的行政決定。原審批外商投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告已改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明”中對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。（1）根據(jù)投資體制改革有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。（2）國(guó)家發(fā)改委制定的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，對(duì)所有境外投資包括新建、收購(gòu)、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附件：①項(xiàng)目名稱、投資方基本證件；②項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；④項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；⑤購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：①公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；②證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；③銀行出具的融資意向書(shū)；④以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；⑤投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；⑥境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)改委出具有關(guān)確認(rèn)函件。3．對(duì)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目的特殊安排對(duì)于有些時(shí)間要求緊，又有較大不確定性的境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)其實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策，要求在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送信息報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項(xiàng)目中標(biāo)或收購(gòu)條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫(xiě)明“需經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類似條款。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：①投資主體基本情況；②項(xiàng)目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；④工作時(shí)間計(jì)劃表。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主編簡(jiǎn)介：李天明，男，四川華鎣人，中共黨員，中文及法律本科畢業(yè)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)，北京大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，博士課程研修生；高級(jí)企業(yè)文化咨詢師；曾長(zhǎng)期在市委、政府研究機(jī)構(gòu)工作，主持多宗境內(nèi)外、省內(nèi)外重大旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的策劃、可研和前期論證、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制、投融資策劃等工作；曾多次獲得社科等獎(jiǎng)勵(lì)?！?