有關(guān)實(shí)施新刑訴法后基層檢察機(jī)關(guān)新增檢察工作量所需檢務(wù)保障的幾點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2025-08-04 01:40本頁(yè)面
【正文】 公訴干警，人均出庭將增至150次以上。而武進(jìn)今年刑事案件較去年增長(zhǎng)超30%，案多人少、警力緊張等現(xiàn)象將更加突出?！ ∪欠欠ㄗC據(jù)排除規(guī)則導(dǎo)致案件審查難。修改后刑訴法規(guī)定檢察院在法庭上要對(duì)證據(jù)收集合法性加以證明，這不但大量增加檢察機(jī)關(guān)的工作量，更給檢察人員審查起訴帶來更大壓力。證據(jù)收集的合法性，關(guān)鍵在于偵查機(jī)關(guān)的意識(shí)和條件，由于目前公安機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人訊問、職務(wù)犯罪案件的證人取證都未實(shí)行同步錄音錄像，故在很多情況下，檢察機(jī)關(guān)很難證明證據(jù)采集的合法性。一旦在庭審中出現(xiàn)證據(jù)非法性質(zhì)疑，勢(shì)必使案件在公訴環(huán)節(jié)出現(xiàn)“進(jìn)退兩難”的尷尬境地。 四是未成年人刑事案件訴訟程序增多導(dǎo)致對(duì)接難。修改后刑訴法使檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件的對(duì)接任務(wù)更加艱巨。按照修改后刑訴法規(guī)定，檢察人員要幫未成年人聯(lián)系律師、要聽取辯護(hù)律師意見、要通知法定代理人或合適的成年人到場(chǎng)、要進(jìn)行未成年人犯罪原因社會(huì)調(diào)查等工作，如何確保這些對(duì)接程序的順利進(jìn)行，還需檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)程序進(jìn)一步進(jìn)行具體和細(xì)化?！ ∥迨切乱?guī)定導(dǎo)致和解刑事案件確定難。修改后刑訴法使檢察機(jī)關(guān)成為刑事和解的主體之一，檢察院可通過職能履行積極參與社會(huì)矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作，但也存在一些問題，即對(duì)和解協(xié)議的自愿性、合法性審查缺乏具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是程序?yàn)橹?，還是以實(shí)質(zhì)為主？以書面材料為證，還是以口頭材料為準(zhǔn)？舉證責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？自愿和解后又反悔的，如何處理？ 六是偵查新規(guī)定導(dǎo)致職務(wù)犯罪偵查難。修改后刑訴法規(guī)定不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪，對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查“一對(duì)一”賄賂案件提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；非法證據(jù)排除規(guī)則的確立，檢察偵查部門將承擔(dān)證據(jù)合法性的舉證責(zé)任，但因?yàn)樽C人錄音錄像要征得證人同意，所以當(dāng)證人，尤其是行賄人提出原證言是受暴力或威脅的情況下作出的，檢察機(jī)關(guān)要證明其合法性存在一定難度；辯護(hù)人在偵查階段的介入等規(guī)定，也必將大大增加檢察偵查工作的難度?！ ∪⒆?yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步探索銜接機(jī)制 為確保修改后刑訴法與檢察實(shí)踐的順利銜接，我院在深入學(xué)習(xí)和理解修改后刑訴法的基礎(chǔ)上，積極探索和細(xì)化“六項(xiàng)機(jī)制”。 一是建立捕后羈押必要性審查機(jī)制。按照“必要羈押”的理念，自覺增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，對(duì)確無羈押必要的，確保做到及時(shí)糾正、釋放或變更強(qiáng)制措施；同時(shí)，與公安建立捕后偵查階段涉及逮捕必要性信息溝通機(jī)制，并對(duì)偵監(jiān)、公訴逮捕必要審查啟動(dòng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。如排除社會(huì)危害性大、認(rèn)罪態(tài)度差、涉黑涉惡等的犯罪嫌疑人逮捕必要性的實(shí)質(zhì)審查。 二是建立“四位一體”起訴機(jī)制。針對(duì)出庭公訴案件量大幅增加的現(xiàn)狀，我院通過檢法聯(lián)席會(huì)議，就簡(jiǎn)易程序案件如何依法高效的進(jìn)行出庭公訴，初步確立了分別審查、集中起訴、集中開庭和專職公訴人出庭的“四位一體”起訴模式。承辦人審查后認(rèn)為符合集中起訴條件的簡(jiǎn)易程序案件，由公訴部門集中“打包”擇期向法院提起公訴，法院擇期集中開庭，檢察機(jī)關(guān)再安排專職公訴人支持公訴?！ ∪墙⒆C據(jù)合法性監(jiān)督機(jī)制。為更好貫徹落實(shí)對(duì)非法證據(jù)審查和排除的執(zhí)法理念，我院在全面實(shí)行訊問全程錄音錄像的同時(shí)，已逐步開始對(duì)職務(wù)犯罪案件重要證人取證實(shí)行同步錄音錄像。同時(shí)，我院加快推動(dòng)“四項(xiàng)工作”：推動(dòng)公安機(jī)關(guān)逐步對(duì)所有案件實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像；推進(jìn)公檢法案件信息共享平臺(tái)建設(shè)；細(xì)化對(duì)職務(wù)犯罪偵查證據(jù)的要求，尤其是證據(jù)中合法性要素的要求；引導(dǎo)公安在證據(jù)收集中完善證據(jù)合法性要素。 四是建立未成年人案件特殊辦理機(jī)制。加快推出辦理未成年人案件的具體實(shí)施意見，切實(shí)落實(shí)對(duì)未成年人訴訟權(quán)利保障的規(guī)定；完善與律師、家庭、學(xué)校、企業(yè)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)等“多位一體”的協(xié)作制度，增強(qiáng)未成年人犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利保護(hù)的合力；探索未成年人逮捕必要性審查制度，及時(shí)對(duì)符合條件的捕后未成年人變更強(qiáng)制措施；對(duì)未成年人附條件不起訴的操作流程和未成年人犯罪記錄的封存程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化?！ ∥迨墙⒐渤钒赴讣O(jiān)督機(jī)制。結(jié)合武進(jìn)辦案實(shí)踐，完善日常工作線索積累制度，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通和交流，探索建立撤銷案件的“專門監(jiān)督、建檔監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、回訪監(jiān)督”的“四監(jiān)督”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)撤銷案件的實(shí)體和程序監(jiān)督，及時(shí)對(duì)違法行為提出糾正意見，并跟蹤督促公安機(jī)關(guān)予以更正，切實(shí)深化偵查監(jiān)督成效?！ ×墙⑹軗p社會(huì)關(guān)系修復(fù)機(jī)制。牢固樹立“辦案是業(yè)績(jī)，化解矛盾也是業(yè)績(jī)”的理念，始終堅(jiān)持把化解矛盾作為檢察工作的重中之重，不斷完善“檢調(diào)辦”的職能配置和人員配備，深入推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接工作；按照“以調(diào)為先”思想，繼續(xù)大力開展輕微刑事案件的和解工作，依法運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、救助+調(diào)解、幫教+調(diào)解、量刑建議+調(diào)解、（不捕）不訴+調(diào)解等調(diào)解方法，豐富調(diào)解載體和內(nèi)涵，重點(diǎn)加大對(duì)交通肇事案、未成年人犯罪等輕微刑事案件的調(diào)解力度，促受損社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，促社會(huì)矛盾的化解。
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