有關(guān)實(shí)施新刑訴法后基層檢察機(jī)關(guān)新增檢察工作量所需檢務(wù)保障的幾點(diǎn)思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 14）特別程序（沒(méi)收程序和強(qiáng)制醫(yī)療程序）中增加檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等工作（涉及行財(cái)科、技術(shù)科等科）（15）技術(shù)偵查工作（涉及反貪局、反瀆局等局）二、新增工作量對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的新要求新刑事訴訟法的頒布實(shí)施，增加了工作量，同時(shí)，也對(duì)機(jī)構(gòu)和人員提出了更高要求?，F(xiàn)分述如下：（一）經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)增加需求（共計(jì)313萬(wàn)元）。（2）交通裝備建設(shè)。本文提出從“五個(gè)入手、五個(gè)下功夫”抓住問(wèn)題關(guān)鍵，力求為檢察經(jīng)費(fèi)保障困難的化解提供一定的參考、建議。為滿足當(dāng)前檢察業(yè)務(wù)工作的需要，適應(yīng)不斷上升的檢察業(yè)務(wù)成本，建立公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定期修改機(jī)制顯得尤為必要。刑事訴訟法的修改在進(jìn)一步打擊犯罪、保障人權(quán)方面都具有重要的意義，檢察機(jī)關(guān)作為貫徹執(zhí)行刑事訴訟法的重要機(jī)關(guān)之一，其職權(quán)的行使也得到了相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整，但同時(shí)也使檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)的工作量大大增加了，這對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)保障工作帶來(lái)了巨大地挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為檢察工作護(hù)好航，將是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)基層檢察機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)裝備部門(mén)亟需解決的問(wèn)題。新刑事訴訟法強(qiáng)化了律師在訴訟活動(dòng)中的權(quán)利，將律師介入的時(shí)間從審查起訴階段前移至偵查階段，規(guī)定律師在偵查階段持三證無(wú)障礙會(huì)見(jiàn)嫌疑人，不需經(jīng)過(guò)特別批準(zhǔn)，會(huì)見(jiàn)時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)（偵查人員不得在場(chǎng)），偵查階段還享有調(diào)查權(quán)、被告知權(quán)，在審查階段享有閱卷權(quán)。三是增加了辦案人員工作量。一是增加了對(duì)預(yù)審訊問(wèn)實(shí)行同步全程監(jiān)督的工作量?！ 《?、新增工作量對(duì)檢務(wù)保障工作帶來(lái)的挑戰(zhàn) 房縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，縣財(cái)力有限，檢察經(jīng)費(fèi)大部分由中央政法補(bǔ)助?？詈褪〖?jí)配套資金撥付，主要用于人員經(jīng)費(fèi)、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必須經(jīng)費(fèi)支出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)等則相對(duì)落后，因此，新刑事訴訟法的實(shí)施將給原本落后的裝備帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。為保證檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)對(duì)看守所預(yù)審訊問(wèn)活動(dòng)的全程、同步監(jiān)督，就必須抓好駐所檢察室、看守所信息網(wǎng)絡(luò)“雙聯(lián)”工程建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)所檢察職能。我院作為基層檢察機(jī)關(guān)，必須做好充分的論證和準(zhǔn)備，但以我院現(xiàn)有的資金狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證實(shí)施新刑事訴訟法新增的檢察工作量的要求，需要投入巨額資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備及信息化裝備建設(shè)，需要中央、財(cái)政加大資金扶持力度，將所需資金列入中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，政策上予以傾斜，資金上予以照顧，以解決資金短缺的問(wèn)題?！ 《呛?jiǎn)易程序出庭工作量大導(dǎo)致承受難?！ ∷氖俏闯赡耆诵淌掳讣V訟程序增多導(dǎo)致對(duì)接難。按照“必要羈押”的理念，自覺(jué)增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，對(duì)確無(wú)羈押必要的，確保做到及時(shí)糾正、釋放或變更強(qiáng)制措施；同時(shí)，與公安建立捕后偵查階段涉及逮捕必要性信息溝通機(jī)制，并對(duì)偵監(jiān)、公訴逮捕必要審查啟動(dòng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化?！ ∷氖墙⑽闯赡耆税讣厥廪k理機(jī)制。為更好貫徹落實(shí)對(duì)非法證據(jù)審查和排除的執(zhí)法理念，我院在全面實(shí)行訊問(wèn)全程錄音錄像的同時(shí)，已逐步開(kāi)始對(duì)職務(wù)犯罪案件重要證人取證實(shí)行同步錄音錄像?！ ∪⒆?yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步探索銜接機(jī)制 為確保修改后刑訴法與檢察實(shí)踐的順利銜接，我院在深入學(xué)習(xí)和理解修改后刑訴法的基礎(chǔ)上，積極探索和細(xì)化“六項(xiàng)機(jī)制”。證據(jù)收集的合法性，關(guān)鍵在于偵查機(jī)關(guān)的意識(shí)和條件，由于目前公安機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人訊問(wèn)、職務(wù)犯罪案件的證人取證都未實(shí)行同步錄音錄像，故在很多情況下，檢察機(jī)關(guān)很難證明證據(jù)采集的合法性?！ ∫皇遣逗罅b押必要性審查規(guī)定過(guò)于原則導(dǎo)致啟動(dòng)難?！ ≈醒胧〖?jí)財(cái)政要加大資金扶持力度。另一方面，要在看守所新增特審室1間，并安裝同步錄音錄像設(shè)施，以滿足辦案“高峰期”的工作需要。新刑事訴訟法增加了違法所得沒(méi)收程序，規(guī)定對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪、貪污賄賂犯罪等重大案件，由檢察機(jī)關(guān)提出沒(méi)收申請(qǐng)，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡，通緝一年以上未到庭，由中級(jí)人民法院合議庭發(fā)出公告，公告期6個(gè)月，利害關(guān)系人可以應(yīng)訴，如無(wú)異議，不用開(kāi)庭即可裁定沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，如有異議，由中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理，律師作為訴訟代理人參與訴訟，檢察機(jī)關(guān)作為沒(méi)收財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)人，由民行檢察部門(mén)出庭公訴，到庭論述其所涉財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以沒(méi)收，維護(hù)國(guó)家民事權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。新刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于被告人認(rèn)罪，且同意適用簡(jiǎn)易程序的案件公訴人必須出庭，而1996年的刑事訴訟法規(guī)定對(duì)此類案件檢察機(jī)關(guān)可以不派員出庭，這就增加了辦案人員的工作量。二是增加了訊問(wèn)案件的數(shù)量。這一規(guī)定在辦案“淡”季沒(méi)有多大問(wèn)題，一旦遇上辦案“高峰期”，則需對(duì)幾名犯罪嫌疑人同時(shí)實(shí)行同步錄音錄像，工作量則會(huì)大大增加。經(jīng)費(fèi)保障要量力而行，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，全體干警都要有勤儉節(jié)約的觀念和全局的觀念，形成“人人理財(cái)，人人管財(cái)”的良好局面。二是積極推行“兩手抓”機(jī)制，即“一手抓轉(zhuǎn)移支付資金的足額到位工作，一手抓本級(jí)預(yù)算的主渠道保障工作”，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金的足額、及時(shí)到位，并將更多需求擠入預(yù)算，最大限度的避免“擠出效應(yīng)
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