【正文】 筑、以天池寺為代表的佛教文化、以東源井為代表的鹽業(yè)遺存、以艾葉碼頭古鹽道為代表的鹽運(yùn)遺址等極具貢井特色的文物資源的作用，增強(qiáng)我區(qū)旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。同時(shí)廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取多種形式，宣傳文物價(jià)值、普及保護(hù)常識(shí)，擴(kuò)大文物保護(hù)工作的感染力、滲透力和凝聚力，增強(qiáng)社會(huì)各界關(guān)注文物、喜愛(ài)文物、保護(hù)文物的意識(shí)，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)西城”增添歷史底蘊(yùn)和文化魅力?！酒濉扛鶕?jù)縣政協(xié)常委會(huì)xx年工作安排，本工作組在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后赴部分鎮(zhèn)村和縣博物館等有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地察看了部分文物保護(hù)單位，對(duì)我縣文物保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)在將調(diào)研情況綜合。一、我縣文物資源及文物保護(hù)工作的基本情況近幾年來(lái)，在縣委、縣政府重視下，我縣民族博物館等文物保護(hù)單位堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的工作方針，積極進(jìn)行文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作進(jìn)入了有序的軌道。（一）文物資源情況1982年第二次全國(guó)文物普查以來(lái)，我縣先后在本地發(fā)現(xiàn)和出土了不少歷史文物，現(xiàn)登記有5個(gè)新石器時(shí)代的遺址，其中有新石器時(shí)期的各類(lèi)石器、陶片，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的印紋陶器、南北朝的陶碗等。收藏的還有明、清時(shí)期的豐富文物。第三次全國(guó)文物普查，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村（居）委，登記不可移動(dòng)文物165個(gè)。xx年10月由縣人民政府公布了《連山壯族瑤族自治縣不可移動(dòng)文物名錄》85個(gè)，分別分布在除xx外各鎮(zhèn)。其中包括縣人民政府四批公布的縣級(jí)文物保護(hù)單位19個(gè)。登記文物點(diǎn)，包括古窟寺及石刻2處，古墓葬5處，古建筑49處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑18處，古遺址11處。我縣19個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位中除新溪楊氏宗祠、佛子廟、莫朝玉墓、楊愈將墓、楊愈將故居、鷹揚(yáng)關(guān)紅七軍戰(zhàn)斗遺址6個(gè)文物一直有人管理、維修，保護(hù)得較為完好外，xx舊城西門(mén)樓、安仁里故居群、甲科古村落、xx江壯族舊墟等其他13個(gè)文物點(diǎn)由于保護(hù)管理人才隊(duì)伍匱乏、經(jīng)費(fèi)投入短缺，日常管理、維修工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致了一些文物已出現(xiàn)損壞，甚至崩塌?？h民族博物館共有各類(lèi)藏品1720件，文物總數(shù)989件，其他藏品733件，其中金屬類(lèi)文物338件，陶瓷類(lèi)文物502件，紙質(zhì)類(lèi)文物20件，石質(zhì)類(lèi)文物16件，紡織類(lèi)文物50件，竹木漆器類(lèi)文物60件，其中一級(jí)文物1件，二級(jí)文物10件，三級(jí)文物165件，藏品中較為珍貴的是春秋戰(zhàn)國(guó)方格紋紅陶罐、西周青銅器編鐘、弦紋三足盒、帶銘青銅器斧、東晉青釉缽、黃釉三彩雙龍紋碟，明、清瑤族八角銀飾以及鑄鐵嵌銅七星關(guān)刀等。(二)博物館基本概況民族博物館創(chuàng)建于1982年。1992年新館建成投入使用，經(jīng)改擴(kuò)建，現(xiàn)總面積為1271平方米，是我縣文物和標(biāo)本的主要收藏機(jī)構(gòu)。館內(nèi)設(shè)五間展室,即：歷史文物展室、壯族風(fēng)情展室、瑤族風(fēng)情展室、體育成就展室、連山地形地貌展室。xx年7月縣民族博物館開(kāi)始實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放，觀眾逐年增多?？h民族博物館現(xiàn)編制為三人，為縣文化廣電新聞出版體育局下屬正股級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位,設(shè)館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)各一人?，F(xiàn)有工作人員6人（其中編內(nèi)2人，抽調(diào)4人），平均年齡46歲，大專(zhuān)5人，高中1人，均無(wú)文博專(zhuān)業(yè)文憑；助理館員3人，四級(jí)演員2人，1人未獲得博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：中央補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年35萬(wàn)元，資金由博物館根據(jù)實(shí)際免費(fèi)開(kāi)放工作每年作好預(yù)算向縣財(cái)政局申請(qǐng)支付。二、文物保護(hù)工作主要存在問(wèn)題（一）文物保護(hù)意識(shí)淡薄。社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)”的思想,只看重眼前利益、局部利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益,視文物保護(hù)為多余的工作。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部缺乏文物保護(hù)法律法規(guī)意識(shí),文物保護(hù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情，缺少責(zé)任意識(shí)；普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與自己無(wú)關(guān)，隨意破環(huán)文物或保護(hù)單位的周邊風(fēng)貌，令文物保護(hù)工作的開(kāi)展存一定難度。（二）文物保護(hù)“五納入”落實(shí)不夠到位，缺乏文物保護(hù)總體規(guī)劃。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕13號(hào)），要求各地方、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。2003年，國(guó)家文物局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”的通知》（文物辦發(fā)〔2003〕26號(hào)），對(duì)進(jìn)一步做好文物保護(hù)“五納入”提出了具體化的意見(jiàn)。但是，目前我縣文物保護(hù)工作“五納入”還未得到真正貫徹落實(shí)。（三）文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，文物依法行政力度不足。我縣文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不完善，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)文物保護(hù)行政管理機(jī)構(gòu)，文物保護(hù)行政管理設(shè)在縣文化廣電新聞出版體育局，而且文物保護(hù)管理隊(duì)伍力量薄弱，文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺。另一方面，文物保護(hù)僅靠文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)的保護(hù)，力量薄弱。聯(lián)合工商、公安等多部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法不可能經(jīng)常性進(jìn)行，導(dǎo)致文物破環(huán)情況時(shí)有發(fā)生，不能得到及時(shí)有效的制止和處理。（四）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足。《文物保護(hù)法》規(guī)定，文物所者有修繕文物的義務(wù)，無(wú)力修繕的，地方政府應(yīng)當(dāng)幫助支持。但往往是文物所有者一方缺少保護(hù)意識(shí)或缺少資金，而政府也因財(cái)力不足而減少對(duì)文物保護(hù)的投入，從而造成文物缺乏維修而損壞的現(xiàn)象。（五）文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。博物館是收藏、研究、展示可移動(dòng)文物的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是宣傳和展示當(dāng)?shù)氐臍v史和現(xiàn)狀的一個(gè)重要窗口。但是，我縣民族博物館許多文物沒(méi)有達(dá)到存放必須的條件，沒(méi)有文物庫(kù)，文物展廳條件簡(jiǎn)陋，安全隱患大，防盜措施也不夠嚴(yán)密，風(fēng)險(xiǎn)令人堪憂；一些文物缺乏應(yīng)有的妥善管理和及時(shí)搶救，自然損毀或退化嚴(yán)重，如少數(shù)民族歷史文化特色濃厚的壯族風(fēng)情展室、瑤族風(fēng)情展室等。全縣各文物點(diǎn)缺乏規(guī)范、科學(xué)和系統(tǒng)的管理。一些文物保護(hù)單位如明代的xx舊城西門(mén)樓，清代上帥安仁里故居群、吉田甲科古村落，民國(guó)的xx江壯族舊墟等，也缺乏基本的保護(hù)設(shè)施，任由自然退化、崩塌，甚至認(rèn)為破壞、拆除、拆建，珍貴文物頻臨消失。三、對(duì)我縣文物保護(hù)工作的建議意見(jiàn)文物是人類(lèi)創(chuàng)造的物質(zhì)文化遺存和精神文化的物化遺存，除了其固有的審美和藝術(shù)價(jià)值外，它還蘊(yùn)含著豐富多彩的歷史、科技、文明信息。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文物保護(hù)工作。文物保護(hù)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同義務(wù)。（一）正確認(rèn)識(shí)文物工作的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)和利用好文物這一歷史文化資源，對(duì)提高縣域文明的品位，提高全縣人民的文明素養(yǎng)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)全縣人民的凝聚力，激發(fā)人民群眾熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感以及有效推進(jìn)文化旅游事業(yè)的發(fā)展等，都具有不可替代的獨(dú)特作用。要擺正保護(hù)文物與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把文物工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重要工作抓緊抓實(shí)，把文物保護(hù)工作依法納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，強(qiáng)化文物保護(hù)、管理和利用；要加大文物保護(hù)的宣傳力度，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，做好文物保護(hù)總體規(guī)劃。要根據(jù)《文物保護(hù)法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕13號(hào)）的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)文物保護(hù)工作“五納入”。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府，各部門(mén)要將文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要充分利用第三次歷史文化遺產(chǎn)普查成果，制定全縣文物保護(hù)、利用工作的總體規(guī)劃。對(duì)有價(jià)值的文物必須做到應(yīng)保盡保，認(rèn)真搞好“四有”(有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有科學(xué)檔案、有保護(hù)組織)工作；做好專(zhuān)題性文物保護(hù)規(guī)劃的編制工作，對(duì)已公布為文保單位的必須以“一處一策”的要求，制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后分步分項(xiàng)實(shí)施；對(duì)尚未核定公布為文保單位的不可移動(dòng)文物，文物行政部門(mén)應(yīng)盡快依法登記公布，同時(shí)制定保護(hù)規(guī)劃。（三）建立健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文物管理隊(duì)伍建設(shè)。要按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)盡快健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。要明確縣文體局及縣民族博物館的文物保護(hù)職責(zé)，招收文博專(zhuān)業(yè)人員，增加文物保護(hù)管理人員，有計(jì)劃地組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)的文物工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工作。同時(shí)建立業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。（四）加大文物保護(hù)的資金投入?？h、鎮(zhèn)各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“五納入”的規(guī)定要求，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，切實(shí)保障文物搶救、保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要積極向上爭(zhēng)取資金，對(duì)瀕危的文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性維修保護(hù)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，對(duì)長(zhǎng)期缺乏維修而破損的縣級(jí)文物保護(hù)單位劃撥資金修繕。如問(wèn)題較為突出的有xx舊城西門(mén)樓、吉田龜背山遺址、上帥安仁里、甲科古村落、永和梓木坪、xx江歌圩、陳賢才故居等古、近代建筑，以及部分古墓、古跡類(lèi)文物，縣政府要?jiǎng)潛苜Y金進(jìn)行初步簡(jiǎn)單維修，清理雜物，拆除違建亂搭，消除安全隱患。同時(shí)，要?jiǎng)潛苜Y金修繕縣民族博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按館藏文物的標(biāo)準(zhǔn)完善，加強(qiáng)館藏文物保護(hù)、維護(hù)。（五）科學(xué)合理規(guī)劃利用，加大打擊破壞文物力度。要堅(jiān)持文物保護(hù)與利用相結(jié)合，在做好文物保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地規(guī)劃利用文物資源。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)，必須依照法定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)于文物或可能有文物的地域，規(guī)劃部門(mén)要與文物部門(mén)協(xié)商勘探許可后方可施工建設(shè)。充分利用我縣文物來(lái)促進(jìn)旅游發(fā)展，形成富有特色的文化旅游品牌。要加強(qiáng)文物安全保障工作，在確保館藏文物安全的基礎(chǔ)上，公安、工商、文化等部門(mén)要建立打擊、防范文物犯罪工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、走私、販賣(mài)、破壞文物等違法犯罪活動(dòng)。－ 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