3關于文物保護法修訂的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 15:10本頁面
【正文】 護法修訂的原則和重點。修訂文物保護法，一是必 須圍繞全面建成小康社會的目標，服從服務于工作大局。圍繞政府行政體制改革的需要，體現(xiàn)機構改革和職能轉變的要求；圍繞文化強國建設的目標，體現(xiàn)文物事業(yè)科學發(fā)展的要求；圍繞服務社會、惠及民生、共建共享的需要，體現(xiàn)文物在公共文化服務和經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。二是必須堅持文物工作方針，以有利于文物保護與安全為核心。文物工作方針是長期工作實踐經(jīng)驗的總結，反映了文物工作規(guī)律性和特殊性的本質(zhì)要求。文物保護與安全是文物事業(yè)的生命線，是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。因此，所有法律條款的修改都要契合文物保護、利用、管理的客觀需要， 必須將文物保護與安全作為核心。三是必須堅持開門立法，廣泛聽取各方面意見建議。要深入調(diào)研、科學論證，充分聽取文物工作一線和立法機構、政府部門、科研院所、高等院校、專家學者、企業(yè)和社會公眾的意見建議，廣泛調(diào)動社會各界的積極性，積極吸收全社會的智慧。四是必須尊重文物工作實踐，增強法律實施效力。各地制定的地方法規(guī)和長期實踐中積累的經(jīng)驗作法，在文物保護法修訂中要充分借鑒吸收。法律修訂要與法律的有效執(zhí)行相結合，既要增強法律的剛性要求， 第 10 頁 共 11 頁 也要增強法律的可操作性。 修訂文物保護法，重點是研究解決當前和今后一個時期文 物保護、利用、管理中的實際問題。一是對與實踐不相適應的規(guī)定進行調(diào)整。比如文物市場監(jiān)管方面、加大對文物違法行為的懲治力度方面、宏觀監(jiān)督管理方面等。二是對缺失的法律制度予以補充。比如文物保護規(guī)劃、世界文化遺產(chǎn)、大遺址保護和國家考古遺址公園建設、流失文物追索等方面。三是對法律不協(xié)調(diào)不銜接的內(nèi)容進行完善。比如法律自身制度安排上不科學不完整的，框架結構、邏輯關系、語言表述不科學、不嚴謹、不明確的，與現(xiàn)行其他法律不相協(xié)調(diào)的，與社會管理的大趨勢不相適應的，與有關國際公約、聯(lián)合國文件不相銜接的等。 （三）進一步細 化文物保護法修訂的工作思路和進度安排。2024 年，我們要通過全面深入調(diào)研，廣泛征詢各方面意見建議，研究提出文物保護法修訂的重點內(nèi)容；在對一些不成熟或者存在爭議的制度性問題進行專題研究基礎上，擬訂文物保護法修訂草案大綱；報請將修訂文物保護法納入全國人大常委會立法規(guī)劃。2024 年的工作重點是報請將修訂文物保護法列入國務院立法工作計劃，起草文物保護法修訂草案稿，并按照立法程序，適時上報國務院審議。國家文物局將加快工作進度，扎實做好修訂研究和修訂草案的起草工作，為順利修訂文物保護法奠定良好工作基礎。 第 11 頁 共 11 頁 鑒于 文化領域立法的特殊性，國家文物局將會同有關方面，積極與全國人大有關部門、國務院法制部門溝通協(xié)調(diào)，并懇請中央宣傳思想工作領導小組及文化立法部際聯(lián)席會議給予關注和指導，努力加快修法進程。
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