【文章內(nèi)容簡介】 久，文化燦爛，從七千多年前的新石器時代，一直到波瀾壯闊的近現(xiàn)代歷史，人類文明的足跡遍布xx各地，不同時期的人們創(chuàng)造并留下了豐富的歷史文物古跡。這些歷史文物遺址，既有記錄原始社會的北辛文化、大汶口文化、龍山文化遺址，如平度天柱山魏碑、齊長城、即墨故城、瑯琊臺、田橫島等，又有見證近現(xiàn)代歷史的文化史跡，如xx八大關(guān)近代優(yōu)秀建筑群、德國總督府等。到目前為止，xx市共有18處全國重點文物保護單位，23處xx省文物保護單位，九批105處市級文物保護單位，348處區(qū)（市）級文物保護單位。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，在xx年——xx年開展的第三次全國文物普查中，我市新發(fā)現(xiàn)文物點1246處。這些文化古跡不僅是xx歷史的精華和文明的結(jié)晶，更是xx這座國家歷史文化名城的根脈和生命力所系。（二）博物館建設迅速發(fā)展近年來我市不斷創(chuàng)新資源保護利用模式,博物館事業(yè)發(fā)展迅猛,目前，xx市已基本形成了以國有博物館為主、行業(yè)博物館為骨干、民辦博物館為補充的博物館發(fā)展格局，全市博物館數(shù)量共計30余處，其中一級博物館1處,即xx市博物館,二級博物館2處，包括xx市啤酒博物館和xx海產(chǎn)博物館（xx水族館），三級博物館三處，擁有三級以上博物館的數(shù)量居全國同類城市前列；已注冊登記的民辦博物館5處，包括萊西膠東民俗博物館、xx金石文化博物館、xx韓家漁鹽民俗博物館、xx馮氏鋼琴文化博物館、膠州九興博物館等。一批能體現(xiàn)區(qū)域特征、行業(yè)優(yōu)勢和館藏特色的專題博物館應運而生，奧帆博物館、紡織博物館、駱駝祥子博物館等，極大地豐富了我市博物館文化類型。（三）館藏文物豐富多彩xx市各博物館館藏資源十分豐富，歷史文物類、工業(yè)遺產(chǎn)類、革命文物類、軍事軍艦設施、民俗藏品等藏品為數(shù)眾多，其中館藏一級文物的總數(shù)達到263件(套)，二級文物xx44件(套)，三級文物9072件(套)。如，xx市博物館共有館藏文物16萬余件，包括書法、繪畫、陶瓷器、青銅器、玉器等30余個門類，其中一級文物藏品總數(shù)188件。同時，作為被國家文物局確定的唯一地市級試點城市，xx全面開展了國有可移動文物普查試點工作，進展順利，得到了國家、省的充分肯定。（四）文物保護有序推進我市在城市建設過程中，始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，充分發(fā)揮政府在文物保護中的主導作用。xx年即成立了市文化遺產(chǎn)保護管理委員會，為市委市政府科學決策提供支持。市文物局增設博物館處，組建了市文物保護考古研究所，建立了文物保護專家?guī)旌臀奈锉Ｗo專家論證制度，建立文物等部門的文物保護聯(lián)合工作機制，定期開展文物安全檢查。近年來，相繼研究出臺了一系列規(guī)章制度，文物工作制度化、規(guī)范化建設日益完善。積極推薦申報全國重點文物保護單位和xx省文物保護單位，會同各區(qū)（市）政府公布市級、區(qū)（市）級文物保護單位，將具有重要歷史文化價值的不可移動文物納入《文物保護法》的框架內(nèi)依法保護。（五）文物利用惠及民生自xx年xx在全國率先以政府年度實事形式推行文化場館免費開放以來，至今全市已有19處博物館、紀念館實行了免費開放，每年免費接待觀眾110余萬人次，市博物館、市民俗博物館推出的“國韻學堂”、“民俗文化講堂”等品牌活動深受市民好評。據(jù)統(tǒng)計，全市博物館每年舉辦各類專題展覽近百項，為傳承文博知識起到了促進作用。堅持“保護為發(fā)展，發(fā)展促保護”的工作理念，促進文物保護與城市建設互利雙贏、和諧共進。組織編制的《中山路歷史城區(qū)保護利用暨文化旅游策劃方案》得到市政府的肯定，并納入中山路改造整體方案；推進即墨故城遺址及六曲山墓群大遺址保護規(guī)劃和考古計劃，考古工作計劃已獲國家文物局批復，年內(nèi)組織實施首次專業(yè)考古工作；組織實施八大關(guān)近代建筑、xx德國建筑群等一大批文物建筑的維修保護工作；與市發(fā)改委、市南區(qū)政府合作編制xx市文化名人故居保護利用規(guī)劃，不斷擴大xx文化名人資源的知名度。二、存在的問題我市文物保護工作雖然取得了一定成績，進行了一些有益的探索創(chuàng)新，但與國家、省的要求以及有關(guān)法律法規(guī)的要求相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。（一）文物保護的理念有待進一步提升文物保護是傳承歷史文化，惠及當代和后世的重要工作，保護好文物不僅是政府和有關(guān)部門的責任，也是整個社會和每個公民的責任。但遺憾的是，當前對文物保護工作還存在一些模糊認識，還有一些錯誤觀念。一是對文物保護重視程度不夠，從眼前的政績和經(jīng)濟利益出發(fā)衡量文物保護的價值，對文物保護工作持輕視、不屑、敷衍的態(tài)度，在文物保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，明顯向后者傾斜。二是一些市民和游客對文物保護的認知不夠，認為文物保護是文物部門的事，與己無關(guān)，存在亂涂亂畫甚至破壞文物的不良行為。（二）文物保護和城市建設的關(guān)系仍需妥善處理近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市建設的速度也是突飛猛進。如何處理好文物保護和城市建設的關(guān)系已經(jīng)成為全國所有城市包括xx必須面對的問題。一是因為某些建設選址不當，導致文物史跡遭到破壞。由于城市建設改造的需要，一些不可移動文物必然成為打造新城或新街區(qū)的障礙，于是個別區(qū)（市）出現(xiàn)了拆除文化古跡的現(xiàn)象，如去年四方區(qū)首批區(qū)級保護文物雙山百年水塔就被開發(fā)單位拆除。二是一些項目在施工建設過程中，由于施工人員缺乏文物知識，等到文物古跡被發(fā)現(xiàn)時，往往已經(jīng)被全部或部分毀掉。如今年9月李滄區(qū)一東周時期遺址和古墓群地下遺跡被發(fā)現(xiàn)時，已被施工的挖掘機挖掉一部分，造成無法挽回的損失。三是在對傳統(tǒng)歷史街區(qū)的更新改造過程中，出現(xiàn)了一些在建筑體量、高度、風格上與周圍環(huán)境缺乏必要聯(lián)系的高大建筑，嚴重破壞了原有城市的輪廓線，破壞了傳統(tǒng)歷史街區(qū)的整體環(huán)境氛圍。（三）文物資源的利用尚不夠充分我市可移動和不可移動文物資源豐富，數(shù)量眾多，但是，在文物資源的有效利用上還存在不足，與xx歷史文化名城的定位不相匹配。一是館藏文物的價值挖掘不夠，如上所述，我市有各種博物館30多處，一級文物達260多件（套），但是除了少數(shù)博物館人氣尚可，其他一些特別是行業(yè)和民辦博物館仍是門庭冷落，本地居民都很少甚至從未參觀過，外地游客更是少而又少，大量的館藏文物資源長年閑置浪費。二是一些著名的近代文物史跡如田橫島、瑯琊臺、天柱山魏碑、齊長城遺址、地質(zhì)奇觀馬山名林等由于宣傳不夠，未能形成一定的影響，在全國、全省知名度不高。三是一些富有特色的近現(xiàn)代建筑未能有效保護利用，有的建筑破損嚴重，還有部分建筑一直作為辦公場所或居民住宅，由于這些建筑分散,所有權(quán)分屬不明,因此得不到應有的統(tǒng)一維護，個別維修時也容易忽略文物的因素，同時也難以形成有效的旅游資源，吸引游客。（四）民辦博物館建設亟待引導規(guī)范我市民間資本日趨活躍，民間開辦博物館的熱情也日益高漲。截至目前，我市共有18家民辦文博場館。由于民辦博物館在我市尚處于探索階段，還存在著準入制度不完善、扶持政策不健全、管理運行不規(guī)范、社會作用不明顯等問題。一是民辦博物館準入制度不夠規(guī)范。目前民辦博物館準入標準不夠統(tǒng)一，審批程序不夠完善，擬申辦民辦博物館藏品來源合法性和真實性審查不夠，難以界定藏品的合法所有權(quán)。我市的18家民辦文博場館僅有5家由省文物局核準登記。二是民辦博物館的可持續(xù)發(fā)展問題。由于博物館為不以營利為目的,民辦博物館的用地、館舍與經(jīng)費保障已成為制約本身發(fā)展的重要問題。三是民辦博物館缺少專業(yè)指導和扶持。民辦博物館在行業(yè)準入、等級評定、人員培訓、陳列展覽，以及人才、學術(shù)的交流、合作、政府政策信息服務等方面還難以與國有博物館享受同樣的待遇。四是民辦博物館的質(zhì)量還有待進一步提高，在內(nèi)部人員管理、藏品管理、展示服務工作等方面還存在很大的提升空間。三、幾點建議（一）提高認識，營造文物保護的良好社會氛圍文物是悠久歷史和燦爛文化的生動見證，是不可多得、不可復制和再生的寶貴財富。保護利用好文物不但是國家和民族賦予的歷史重任，也是我市城市文明進步的必然要求。一是政府、社會及個人，都要轉(zhuǎn)變觀念，從人類歷史文化傳承的認識高度出發(fā)，重視并保護好文物，對歷史負責，也對子孫后代負責。二是加大媒體宣傳力度，讓人們了解到文物保護的重要意義，認識到保護文物是每個公民的責任和義務，損毀文物是不道德的行為甚至構(gòu)成違法犯罪，在全社會營造保護文物的良好氛圍。（二）城市規(guī)劃建設過程中要兼顧文物保護文化古跡蘊含著豐富的歷史文化信息，城市建設固然重要，文物保護同樣重要，二者必須兼顧。一、城市發(fā)展模式是多元的，不能簡化為單一的土地財政，城市發(fā)展不能以毀掉拆除文物為代價。二、城市規(guī)劃建設要長遠、科學、和諧，不能只顧眼前，一定要注意歷史文化街區(qū)、文物古跡與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是編制批準的城市總體規(guī)劃和景觀設計，就應該給予必要的尊崇，不折不扣地去付諸實施，對涉及文物的建設改造項目，要依法依規(guī)行事。（三）充分發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，進一步挖掘整合利用與其他城市相比，我市的文物特色主要體現(xiàn)在近代文物史跡、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑以及文化名人街區(qū)上，這是中國從封建社會到半封建、半殖民地社會直至社會主義社會的歷史見證，具有重大的歷史價值。一是應進一步加大宣傳力度，有效利用各種媒體、網(wǎng)絡宣傳我市文物資源優(yōu)勢，增加我市文物在全省、全國乃至海外的影響力和知名度。二是對于田橫島、瑯琊臺、天柱山魏碑、齊長城遺址這些文物史跡，由于分處不同區(qū)（市），應該合理整合，打造旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。三是對于近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑的保護利用，要站在歷史的高度重新審視定位，對于被占用的建筑，首先要盡可能創(chuàng)造條件，讓有關(guān)單位或居民搬離騰空，恢復為單純的文物保護區(qū)域；其次要由有關(guān)部門統(tǒng)一管理，科學合理維護修繕，需要維修時要盡量修舊如舊，保持歷史風貌；此外，這些優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑作為近現(xiàn)代xx歷