【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快同城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步伐，推進(jìn)交通同城、金融同城、電力同城、通信同城等，推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。 實(shí)踐證明，新鄉(xiāng)市解放思想，開拓創(chuàng)新，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村住宅社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有效改善了農(nóng)村居住環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量；有效推動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，為發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)提供更大空間；有效促進(jìn)了資源的集約節(jié)約利用，避免了農(nóng)村無序建房和重復(fù)投資；有效拉動了農(nóng)村投資和消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等。通過新鄉(xiāng)市推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)踐調(diào)查，我有以下幾點(diǎn)建議。 ，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)的方向。城鄉(xiāng)一體化的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足。主要原因有兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)二元體制阻礙了城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輸血渠道不暢；二是農(nóng)村資產(chǎn)要素市場化程度低，自身造血功能低下。二元體制其實(shí)就是縣城以上的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村的分割。農(nóng)民發(fā)展的障礙并不在于戶籍的二元化，即使是取消了農(nóng)村戶口，農(nóng)民又能怎樣呢？很多農(nóng)民到城市中謀生，但不能安居，而留在農(nóng)村安居的，又不能很好謀生，這種生產(chǎn)與生活的不協(xié)調(diào)，也影響著和諧社會的建設(shè)。關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與生活的協(xié)調(diào)，也就是安居與樂業(yè)的統(tǒng)一。廣大農(nóng)民大量涌向城市既不符合國情，也不可能實(shí)現(xiàn)，而就近進(jìn)入中小城鎮(zhèn)生活，就近從事一、二、三產(chǎn)業(yè)是可行的。要形成“城市輻射城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)凝聚農(nóng)村”的一種架構(gòu)，使城鎮(zhèn)成為打破城鄉(xiāng)二元分割，把兩者進(jìn)行較好銜接的平臺，方便農(nóng)民往城鎮(zhèn)流動，城市人員、資源也能夠往城鎮(zhèn)流動，城鄉(xiāng)在這里交匯、互動，促進(jìn)“三農(nóng)”要素的市場化，會較大地增強(qiáng)財(cái)富效應(yīng)。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展、上新臺階的較好途徑。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化水平較低，許多地方叫“鎮(zhèn)”，實(shí)際上絕大多數(shù)人口仍居住在農(nóng)村。相比較城市化而言，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成本較低，效益較好，農(nóng)民就近安居樂業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變等。城鎮(zhèn)還可以承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)競爭力。同時(shí)，城鎮(zhèn)化還有力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拉動投資和消費(fèi)，維持經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)支撐是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。從新鄉(xiāng)市的實(shí)踐看，正是因?yàn)橛辛水a(chǎn)業(yè)支撐，他們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化才得以順利推進(jìn)。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，只是把原來的舊村莊拆掉，建成新社區(qū)或城鎮(zhèn)，雖然可增加部分農(nóng)民從事服務(wù)業(yè)，但活力嚴(yán)重不足。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才可以從外部獲取更多收入，進(jìn)入城鎮(zhèn)內(nèi)部良性循環(huán)，促進(jìn)城鎮(zhèn)的欣欣向榮。 建議中央制訂加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行跟蹤研究和指導(dǎo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)的工程，更是一個(gè)長遠(yuǎn)的工程，不可能一蹴而就，需要制訂中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。這是一場大變革、大實(shí)踐，難免會碰到各種各樣的問題和體制性障礙。比如，城鎮(zhèn)化后的村級組織如何運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)村社區(qū)居民住房面積控制和房產(chǎn)權(quán)益處置；農(nóng)民變成市民后的土地支配、計(jì)劃生育和社會保障措施；部門分割的農(nóng)村建設(shè)資金能否整合使用，等等?？梢赃x定試點(diǎn)進(jìn)行跟蹤觀察、研究、探索、總結(jié)，并進(jìn)行適當(dāng)扶持。可以縣級為主體，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，按照科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、方便生產(chǎn)生活等原則進(jìn)行城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。有條件的地方要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不具備條件的地方，先初步改善，長期地、系統(tǒng)地穩(wěn)步推進(jìn)。建議國家設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金予以扶持；建立完善農(nóng)民建房購房金融支持機(jī)制；加大涉農(nóng)資金整合力度，提高資金利用效益 第六章 結(jié)束語及展望新農(nóng)村建設(shè)問題是一個(gè)綜合、復(fù)雜的問題，它包含著政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的含義，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身生活，國家的團(tuán)結(jié)安定。規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，其重要性不言而喻。我們從具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中深深體會到：新農(nóng)村住區(qū)建設(shè)問題復(fù)雜、涉及面廣，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中,要注重實(shí)效, 不搞形式主義。 要量力而行, 不盲目攀比。 要民主商議,不強(qiáng)迫命令。 要突出特色, 不強(qiáng)求一律。 要引導(dǎo)扶持, 不包辦代替。從各地實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄, 加強(qiáng)農(nóng)村住宅的科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì), 有利于加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐, 推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)?？傊?新農(nóng)村的科學(xué)規(guī)劃, 是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路, 還有待我們長期不懈的努力！ 參考文獻(xiàn)[1] 農(nóng)業(yè)部課題組. 建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究[J]北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005：106107.[2] 賀聰志， 李玉勤 社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,[J] 2006.[3] 劉彥隨 中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展 地理研究,[J] 2008.[4] 李立清，李明賢. 社會主義新農(nóng)村建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系研究. 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