【正文】 設(shè)、整合互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生服務(wù)平臺，開展遠程醫(yī)療咨詢、預(yù)約就診、醫(yī)學(xué)文獻資源共享和健康教育等服務(wù)。第二階段目標(biāo)任務(wù)（20132014）：在第一階段建設(shè)的基礎(chǔ)上，充實擴展衛(wèi)生信息平臺，擴大縣（市）衛(wèi)生信息平臺試點范圍和應(yīng)用范疇相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。在第一階段建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴充和完善我市網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心建設(shè)，滿足平臺應(yīng)用需求，并建立異地備份中心。繼續(xù)整合衛(wèi)生信息與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，基本建立衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)領(lǐng)域共享數(shù)據(jù)庫；完善平臺軟件，實施以健康檔案為核心區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，居民電子健康檔案建檔率達90%。在所有三級、二甲醫(yī)院實施以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)；通過衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)電子病歷與個人健康檔案的信息交互，實現(xiàn)部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)之間信息交換、共享和協(xié)同服務(wù)；實現(xiàn)“居民健康卡”一卡通服務(wù)，包括異地結(jié)算、身份驗證和信息共享等。形成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療保障管理信息系統(tǒng)、藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)、衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)等衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。衛(wèi)生應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、電子政務(wù)等衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)延伸到縣（市、區(qū)）；逐步實現(xiàn)跨行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。與社會保障、民政、公安等部門信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)相關(guān)信息共享與利用。鞏固提升前階段的建設(shè)與應(yīng)用成果，探索衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)運營模式，提升應(yīng)用效益；第三階段目標(biāo)任務(wù)（2015）：完善和完成第一、第二階段開展的建設(shè)任務(wù)，全面實施區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，初步建成互通共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。建立實用、可靠的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，與省內(nèi)五級網(wǎng)絡(luò)（縱向與橫向）基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，并與外部相關(guān)系統(tǒng)對接，所有縣（市、區(qū)）基本完成以健康檔案為核心的衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，所有二甲以上醫(yī)院建設(shè)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息集成平臺，實現(xiàn)和區(qū)域信息平臺的對接與信息交互，實現(xiàn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。全面實現(xiàn)“居民健康卡”一卡通服務(wù)。建成較完善的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療保障管理信息系統(tǒng)、藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)、衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)等衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。鞏固提升前階段的建設(shè)與應(yīng)用成果，衛(wèi)生信息化建設(shè)建立可持續(xù)運營模式，信息化建設(shè)產(chǎn)生明顯效益。七、經(jīng)費測算根據(jù)《浙江省衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃方案》的要求，衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)費按五年建設(shè)需要，分省、市、縣三級公共應(yīng)用和單位內(nèi)部兩部分概算。按照“分級負責(zé)，保證落實”的原則，省、市、縣各級政府要將自身衛(wèi)生信息化建設(shè)項目納入本級財政預(yù)算，列入各級衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費計劃，作為衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要資金來源。市級公共應(yīng)用建設(shè)經(jīng)費計約285萬元。（一）市級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)市級衛(wèi)生信息平臺的推廣實施經(jīng)費約為275萬元，包括：建立衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)中心與交換平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等工作的應(yīng)用系統(tǒng)在不同層級上互聯(lián)互通和信息共享，預(yù)算30萬；衛(wèi)生信息平臺與各縣級平臺直聯(lián)，與各縣（市、區(qū)）信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)接口或集成，我市轄區(qū)五個縣市區(qū)，預(yù)算5*10萬=50萬；各醫(yī)療機構(gòu)本身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造與接入，包括安裝調(diào)試和培訓(xùn)等；實現(xiàn)市級的HIS信息、電子病歷信息、檢驗LIS信息、體檢報告醫(yī)療信息，影像PACS信息，醫(yī)療經(jīng)營和監(jiān)管數(shù)據(jù)的上報及信息接入，預(yù)算175萬（市級醫(yī)療機構(gòu)共35個，預(yù)算35*5=175萬）；與各地市的社保、醫(yī)保、民政、公安、政府應(yīng)急等系統(tǒng)實現(xiàn)必要的接口，預(yù)算20萬。（二）數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)利用數(shù)據(jù)倉庫為不同類型業(yè)務(wù)進行輔助決策（如：醫(yī)保/新農(nóng)合管理輔助決策、臨床輔助決策、條線輔助決策和管理輔助決策等）、提供業(yè)務(wù)支持，開展公共衛(wèi)生監(jiān)測，有利于分析和發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病爆發(fā)或其他公共衛(wèi)生事件。為市、縣級政府對衛(wèi)生資源的合理分配、宏觀調(diào)控和決策支持提供依據(jù)。包括建立衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)中心與交換平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等工作的應(yīng)用系統(tǒng)在不同層級上互聯(lián)互通和信息共享；數(shù)據(jù)倉庫、操作數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換等工具軟件；數(shù)據(jù)挖掘與分析。預(yù)計開發(fā)與實施費10萬。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識衛(wèi)生信息化是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照國家、省、市關(guān)于切實加強對信息化組織領(lǐng)導(dǎo)的要求，貫徹落實“一把手”負總責(zé)的原則，全力抓好信息化工作。市衛(wèi)生局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長楊勸姣任組長，黨組副書記、副局長歐陽吾鋒任副組長，局辦公室主任兼任信息辦主任?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要建立和完善健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負責(zé)日常工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要逐步推行信息主管制度，根據(jù)本單位實際情況設(shè)立專門信息工作機構(gòu)，配備專業(yè)人員，承擔(dān)信息化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。各縣（市、區(qū)）和市直各單位都要把衛(wèi)生信息化建設(shè)擺上議事日程，納入工作部署，列為檢查項目，要有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，確保落實規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。建立和完善衛(wèi)生信息化專家?guī)?，在制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策法規(guī)以及重大衛(wèi)生信息化工程實施方案設(shè)計中發(fā)揮重要作用。（二）認真做好規(guī)劃，扎實推進工作各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本《規(guī)劃》精神，制定或修訂本地區(qū)、本單位的衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的制定中，要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，務(wù)求實效、注重效率、規(guī)范管理。突出規(guī)劃的整體性、綜合性和科學(xué)性，采取充分論證、試點運行、分步實施、全面推廣的方法，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。要把衛(wèi)生信息化建設(shè)的狀況和水平納入各級衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)之中。做好規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查，開展對衛(wèi)生信息化工作的定期檢查和年度考核。（三）加大經(jīng)費投入，科學(xué)合理應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)是高科技、高投入的項目。要主動與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取納入政府年度財政預(yù)算。在適當(dāng)增加各級政府財政預(yù)算的同時，應(yīng)注意拓寬投資渠道，可以通過衛(wèi)生系統(tǒng)自身的資源，引導(dǎo)社會資本投入衛(wèi)生信息化建設(shè)，以補充政府資金不足的缺口。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也應(yīng)在年度規(guī)劃中安排適當(dāng)比例的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，要通過信息化手段提高效率、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量。為了確保資金使用效益，信息化建設(shè)項目仿照基本建設(shè)和大型設(shè)備采購管理方法，必須經(jīng)審批后方可建設(shè)，以避免重復(fù)投資和浪費。（四）規(guī)范制度建設(shè)，加強監(jiān)督檢查衛(wèi)生信息化的應(yīng)用和發(fā)展離不開國家、地方和行業(yè)的法律、法規(guī)及政策體系的支持，一要堅持依法辦事，科學(xué)管理，逐步開展相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)章制度的研究。特別要加強項目管理制度建設(shè)，建立和完善健全項目立項審批、招標(biāo)采購、建設(shè)、驗收、運行維護等制度，實現(xiàn)對項目建設(shè)全過程的管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。二要加強信息化應(yīng)用制度建設(shè)，建立和完善健全數(shù)據(jù)采集、更新和傳輸、應(yīng)用系統(tǒng)使用和更新維護，以及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等制度，保障信息化成果的應(yīng)用，擴大應(yīng)用效果。三要加強信息化管理責(zé)任制度建設(shè)，建立和完善健全項目、數(shù)據(jù)質(zhì)量、運行維護和安全等方面的責(zé)任制度以及廉政制度和監(jiān)督檢查制度，將信息化項目建設(shè)進度、質(zhì)量、應(yīng)用系統(tǒng)使用情況納入年度工作考核內(nèi)容，建立和完善健全激勵約束機制，加強效能監(jiān)察，促進廉政勤政建設(shè)。（五）提高安全意識，加強網(wǎng)絡(luò)管理隨著衛(wèi)生信息化的發(fā)展，信息化系統(tǒng)的運行維護和安全保障日益重要，各單位要充分重視信息安全保障工作，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)。按照“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”和屬地化管理的原則，建立和完善健全網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制度、值班制度、信息發(fā)布審核制度，以及備份策略和應(yīng)急預(yù)案等。要進一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，嚴格執(zhí)行安全等級保護指導(dǎo)和信息安全保密制度，強化安全防范措施和安全檢查，建立和完善健全安全風(fēng)險評估機制和應(yīng)急處置工作機制。新建項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案中，必須要進行信息安全的總體設(shè)計和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗收時應(yīng)對信息系統(tǒng)安全進行測評認證。對于已建的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，要采取信息安全和備災(zāi)、容災(zāi)措施，進行系統(tǒng)安全等級測評認證。衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)中系統(tǒng)安全投資應(yīng)占系統(tǒng)投資的一定比例。（六）加強人才建設(shè)，強化政策引導(dǎo)要大力抓好衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員信息化宣傳教育工作。當(dāng)前要把宣傳教育的重點放在更新、改變各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化觀念上。要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，組織醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)醫(yī)務(wù)人員和計算機應(yīng)用人員，參加不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育和培訓(xùn)，為全面實現(xiàn)衛(wèi)生信息化建設(shè)目標(biāo)提供人才和技術(shù)保障。要高度重視衛(wèi)生信息化人才的培養(yǎng)，采取多形式、多渠道培養(yǎng)衛(wèi)生信息化人才，特別要注意培養(yǎng)既懂醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。要大力引進計算機專業(yè)人才，建立和完善持證上崗、業(yè)務(wù)考核和職稱考核制度，創(chuàng)造條件留住人才，充分調(diào)動從事衛(wèi)生信息化工作人員的積極性。由于衛(wèi)生信息平臺采用的是自建的方式，信息中心的機房需要二十四小時專人值守，考慮到輪休的情況，至少需要4－6人。實行信息化激勵機制，對衛(wèi)生信息化建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人，給予一定的獎勵。要建立和完善衛(wèi)生信息化例會制度，研究討論衛(wèi)生信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機制和法制及安全等問題，提高衛(wèi)生信息化建設(shè)的管理與決策水平。