【正文】 設(shè)、整合互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、預(yù)約就診、醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)資源共享和健康教育等服務(wù)。第二階段目標(biāo)任務(wù)（20132014）：在第一階段建設(shè)的基礎(chǔ)上，充實(shí)擴(kuò)展衛(wèi)生信息平臺(tái)，擴(kuò)大縣（市）衛(wèi)生信息平臺(tái)試點(diǎn)范圍和應(yīng)用范疇相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。在第一階段建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)充和完善我市網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心建設(shè)，滿足平臺(tái)應(yīng)用需求，并建立異地備份中心。繼續(xù)整合衛(wèi)生信息與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，基本建立衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)領(lǐng)域共享數(shù)據(jù)庫(kù)；完善平臺(tái)軟件，實(shí)施以健康檔案為核心區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%。在所有三級(jí)、二甲醫(yī)院實(shí)施以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)；通過(guò)衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷與個(gè)人健康檔案的信息交互，實(shí)現(xiàn)部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息交換、共享和協(xié)同服務(wù)；實(shí)現(xiàn)“居民健康卡”一卡通服務(wù)，包括異地結(jié)算、身份驗(yàn)證和信息共享等。形成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療保障管理信息系統(tǒng)、藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)、衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)等衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。衛(wèi)生應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、電子政務(wù)等衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)延伸到縣（市、區(qū)）；逐步實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。與社會(huì)保障、民政、公安等部門信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享與利用。鞏固提升前階段的建設(shè)與應(yīng)用成果，探索衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，提升應(yīng)用效益；第三階段目標(biāo)任務(wù)（2015）：完善和完成第一、第二階段開(kāi)展的建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)施區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，初步建成互通共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。建立實(shí)用、可靠的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，與省內(nèi)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)（縱向與橫向）基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并與外部相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，所有縣（市、區(qū)）基本完成以健康檔案為核心的衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，所有二甲以上醫(yī)院建設(shè)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和區(qū)域信息平臺(tái)的對(duì)接與信息交互，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)“居民健康卡”一卡通服務(wù)。建成較完善的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療保障管理信息系統(tǒng)、藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)、衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)等衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。鞏固提升前階段的建設(shè)與應(yīng)用成果，衛(wèi)生信息化建設(shè)建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，信息化建設(shè)產(chǎn)生明顯效益。七、經(jīng)費(fèi)測(cè)算根據(jù)《浙江省衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃方案》的要求，衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)按五年建設(shè)需要，分省、市、縣三級(jí)公共應(yīng)用和單位內(nèi)部?jī)刹糠指潘恪０凑铡胺旨?jí)負(fù)責(zé)，保證落實(shí)”的原則，省、市、縣各級(jí)政府要將自身衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，作為衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要資金來(lái)源。市級(jí)公共應(yīng)用建設(shè)經(jīng)費(fèi)計(jì)約285萬(wàn)元。（一）市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)的推廣實(shí)施經(jīng)費(fèi)約為275萬(wàn)元，包括：建立衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)中心與交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等工作的應(yīng)用系統(tǒng)在不同層級(jí)上互聯(lián)互通和信息共享，預(yù)算30萬(wàn)；衛(wèi)生信息平臺(tái)與各縣級(jí)平臺(tái)直聯(lián)，與各縣（市、區(qū)）信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接口或集成，我市轄區(qū)五個(gè)縣市區(qū)，預(yù)算5*10萬(wàn)=50萬(wàn)；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造與接入，包括安裝調(diào)試和培訓(xùn)等；實(shí)現(xiàn)市級(jí)的HIS信息、電子病歷信息、檢驗(yàn)LIS信息、體檢報(bào)告醫(yī)療信息，影像PACS信息，醫(yī)療經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管數(shù)據(jù)的上報(bào)及信息接入，預(yù)算175萬(wàn)（市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共35個(gè)，預(yù)算35*5=175萬(wàn)）；與各地市的社保、醫(yī)保、民政、公安、政府應(yīng)急等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)必要的接口，預(yù)算20萬(wàn)。（二）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為不同類型業(yè)務(wù)進(jìn)行輔助決策（如：醫(yī)保/新農(nóng)合管理輔助決策、臨床輔助決策、條線輔助決策和管理輔助決策等）、提供業(yè)務(wù)支持，開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，有利于分析和發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病爆發(fā)或其他公共衛(wèi)生事件。為市、縣級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生資源的合理分配、宏觀調(diào)控和決策支持提供依據(jù)。包括建立衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)中心與交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等工作的應(yīng)用系統(tǒng)在不同層級(jí)上互聯(lián)互通和信息共享；數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、操作數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換等工具軟件；數(shù)據(jù)挖掘與分析。預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)與實(shí)施費(fèi)10萬(wàn)。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)衛(wèi)生信息化是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照國(guó)家、省、市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)的要求，貫徹落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，全力抓好信息化工作。市衛(wèi)生局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長(zhǎng)楊勸姣任組長(zhǎng)，黨組副書記、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)吾鋒任副組長(zhǎng)，局辦公室主任兼任信息辦主任?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要建立和完善健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要逐步推行信息主管制度，根據(jù)本單位實(shí)際情況設(shè)立專門信息工作機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，承擔(dān)信息化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能。各縣（市、區(qū)）和市直各單位都要把衛(wèi)生信息化建設(shè)擺上議事日程，納入工作部署，列為檢查項(xiàng)目，要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展本單位的信息化工作，確保落實(shí)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。建立和完善衛(wèi)生信息化專家?guī)?，在制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策法規(guī)以及重大衛(wèi)生信息化工程實(shí)施方案設(shè)計(jì)中發(fā)揮重要作用。（二）認(rèn)真做好規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)工作各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本《規(guī)劃》精神，制定或修訂本地區(qū)、本單位的衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的制定中，要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，務(wù)求實(shí)效、注重效率、規(guī)范管理。突出規(guī)劃的整體性、綜合性和科學(xué)性，采取充分論證、試點(diǎn)運(yùn)行、分步實(shí)施、全面推廣的方法，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把衛(wèi)生信息化建設(shè)的狀況和水平納入各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之中。做好規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生信息化工作的定期檢查和年度考核。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)合理應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)是高科技、高投入的項(xiàng)目。要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取納入政府年度財(cái)政預(yù)算。在適當(dāng)增加各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)注意拓寬投資渠道，可以通過(guò)衛(wèi)生系統(tǒng)自身的資源，引導(dǎo)社會(huì)資本投入衛(wèi)生信息化建設(shè)，以補(bǔ)充政府資金不足的缺口。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也應(yīng)在年度規(guī)劃中安排適當(dāng)比例的衛(wèi)生信息化建設(shè)資金，要通過(guò)信息化手段提高效率、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量。為了確保資金使用效益，信息化建設(shè)項(xiàng)目仿照基本建設(shè)和大型設(shè)備采購(gòu)管理方法，必須經(jīng)審批后方可建設(shè)，以避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。（四）規(guī)范制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查衛(wèi)生信息化的應(yīng)用和發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家、地方和行業(yè)的法律、法規(guī)及政策體系的支持，一要堅(jiān)持依法辦事，科學(xué)管理，逐步開(kāi)展相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)章制度的研究。特別要加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)，建立和完善健全項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。二要加強(qiáng)信息化應(yīng)用制度建設(shè)，建立和完善健全數(shù)據(jù)采集、更新和傳輸、應(yīng)用系統(tǒng)使用和更新維護(hù)，以及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等制度，保障信息化成果的應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用效果。三要加強(qiáng)信息化管理責(zé)任制度建設(shè)，建立和完善健全項(xiàng)目、數(shù)據(jù)質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)和安全等方面的責(zé)任制度以及廉政制度和監(jiān)督檢查制度，將信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、應(yīng)用系統(tǒng)使用情況納入年度工作考核內(nèi)容，建立和完善健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。（五）提高安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理隨著衛(wèi)生信息化的發(fā)展，信息化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和安全保障日益重要，各單位要充分重視信息安全保障工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地化管理的原則，建立和完善健全網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制度、值班制度、信息發(fā)布審核制度，以及備份策略和應(yīng)急預(yù)案等。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，嚴(yán)格執(zhí)行安全等級(jí)保護(hù)指導(dǎo)和信息安全保密制度，強(qiáng)化安全防范措施和安全檢查，建立和完善健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急處置工作機(jī)制。新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案中，必須要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證。對(duì)于已建的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，要采取信息安全和備災(zāi)、容災(zāi)措施，進(jìn)行系統(tǒng)安全等級(jí)測(cè)評(píng)認(rèn)證。衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)中系統(tǒng)安全投資應(yīng)占系統(tǒng)投資的一定比例。（六）加強(qiáng)人才建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)要大力抓好衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員信息化宣傳教育工作。當(dāng)前要把宣傳教育的重點(diǎn)放在更新、改變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化觀念上。要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，組織醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)醫(yī)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)應(yīng)用人員，參加不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育和培訓(xùn)，為全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化建設(shè)目標(biāo)提供人才和技術(shù)保障。要高度重視衛(wèi)生信息化人才的培養(yǎng)，采取多形式、多渠道培養(yǎng)衛(wèi)生信息化人才，特別要注意培養(yǎng)既懂醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識(shí)又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。要大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，建立和完善持證上崗、業(yè)務(wù)考核和職稱考核制度，創(chuàng)造條件留住人才，充分調(diào)動(dòng)從事衛(wèi)生信息化工作人員的積極性。由于衛(wèi)生信息平臺(tái)采用的是自建的方式，信息中心的機(jī)房需要二十四小時(shí)專人值守，考慮到輪休的情況，至少需要4－6人。實(shí)行信息化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生信息化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要建立和完善衛(wèi)生信息化例會(huì)制度，研究討論衛(wèi)生信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制及安全等問(wèn)題，提高衛(wèi)生信息化建設(shè)的管理與決策水平。