【正文】 ，建設(shè)期限為年。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。、第二批城中村改造任務(wù)包括大辛莊鎮(zhèn)大辛莊村、關(guān)杜莊村，老頂山鎮(zhèn)關(guān)村、莊里村共個村，建設(shè)期限為年。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛。第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理土地整治規(guī)劃的實施將帶來明顯的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響。土地整治規(guī)劃的實施，是一個重建生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的過程，將會對區(qū)域環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多影響。原因在于土地整治規(guī)劃中的開發(fā)、整理和復(fù)墾活動需借助一系列生物、工程措施來對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，從而引起區(qū)域土地利用的類型、強(qiáng)度和格局變化，在不同尺度上導(dǎo)致區(qū)域水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的變化。因此，在土地整治的同時，要圍繞加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨。第一節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地建設(shè)嚴(yán)格控制對天然林、濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對灘涂等土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。規(guī)劃期內(nèi)，要保證具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、水域用地占郊區(qū)土地總面積的比例保持在％以上。 鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。針對郊區(qū)特征，重視以小流域為單元、采取生物和工程措施進(jìn)行水土流失的綜合治理；改造中低產(chǎn)田，改良土壤，改善農(nóng)田的水土氣候條件，提高土壤肥力、農(nóng)田的耕作性能和生產(chǎn)能力；要切實防治工業(yè)企業(yè)對河道和農(nóng)田的污染，控制高殘留化學(xué)膜和農(nóng)藥的使用。因地制宜調(diào)整用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的空間格局。支持天然林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，加快建設(shè)將大面積連片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，將優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕。第二節(jié)加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度通過工礦廢棄地復(fù)墾項目，恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能。推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)對采礦廢棄地的復(fù)墾利用，有計劃、分步驟地復(fù)墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地。推廣先進(jìn)生物技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地的綜合治理。 謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟。加強(qiáng)退化土地防治。積極運用工程措施、生物措施和耕作措施，綜合整治水土流失；加快風(fēng)蝕沙化土地防治，合理安排防沙治沙項目用地，大力支持沙區(qū)生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)；綜合運用水利、農(nóng)業(yè)、生物以及化學(xué)措施，集中連片改良鹽堿化土地；建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度，嚴(yán)格禁止用未達(dá)標(biāo)污水灌溉農(nóng)田，綜合整治土壤環(huán)境，積極防治土地污染。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。第三節(jié)因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境快速城鎮(zhèn)化地區(qū)，要遏制城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，鼓勵城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，實行組團(tuán)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。山地丘陵地區(qū)，要大力推進(jìn)國土綜合整治，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)活動，積極防治地質(zhì)災(zāi)害。因地制宜加強(qiáng)植被建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)陡坡耕地的退耕還林，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能。以小流域為單元，積極防治水土流失。建立山區(qū)立體復(fù)合型土地利用模式，充分利用緩坡土地開展多種經(jīng)營，促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。能源礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)，要堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，禁止向嚴(yán)重污染環(huán)境的開發(fā)項目提供用地。加強(qiáng)對能源、礦山資源開發(fā)中土地復(fù)墾的監(jiān)管，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。從已實施的土地整治項目來看，土地開發(fā)整理對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，通過改變土地利用方式，一方面，保護(hù)了項目區(qū)的山體、水體，改良了土壤肥力條件，提高了植被覆蓋率，對于有效防治沙化、水土流失，對于改善地表景觀和提高抵抗自然災(zāi)害的能力、土地生態(tài)環(huán)境的安全性提供了保障；另一方面，通過土地整治項目的實施，改善了當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件，土地生產(chǎn)力得到了保障和提升，在增加有效耕地面積的同時促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。要深入改善土地生態(tài)環(huán)境，需因地制宜，在深度和廣度上加大土地整治力度，以改造坡耕地為核心，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，開展小流域和山體綜合治理，控制水土流失，努力營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和人工草地，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而引導(dǎo)和規(guī)范山區(qū)群眾的土地利用活動，維護(hù)土地生態(tài)環(huán)境安全。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。第八章 投資安排與效益分析第一節(jié) 投資估算一、資金估算規(guī)劃投資估算采用多年平均單價法進(jìn)行估算，依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額》（財綜［］號），結(jié)合近幾年郊區(qū)土地整治項目投資的平均值作為估算單價進(jìn)行計算，得出土地整治的靜態(tài)投資。 鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖。經(jīng)測算，長治市郊區(qū)土地整治項目總規(guī)模公頃（畝），估算總投資萬元，具體項目明細(xì)如下：擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際。、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目：按畝均元進(jìn)行估算，規(guī)劃期內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目公頃（畝），需投入資金萬元。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢。、農(nóng)用地整理項目：按畝均元進(jìn)行估算，規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地整理項目公頃（畝），需投入資金萬元。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目：按畝均元進(jìn)行估算，規(guī)劃期內(nèi)，增減掛鉤項目公頃（畝），需投入資金萬元。襉藍(lán)動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛。、工礦廢棄地復(fù)墾項目：按畝均元進(jìn)行估算，規(guī)劃期內(nèi)，工礦廢棄地復(fù)墾項目公頃（畝），需投入資金萬元。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。、宜耕后備土地資源開發(fā)項目：按畝均元進(jìn)行估算，規(guī)劃期內(nèi)，宜耕后備土地資源開發(fā)公頃（畝），需投入資金萬元。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。二、資金籌措土地整治資金來源主要有以下幾種途徑：新增建設(shè)用地土地有償使用費；耕地開墾費；土地復(fù)墾費；用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入；農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門資金；企業(yè)、個人等社會投資；其他投資等。土地整治項目資金投入主要用于宜耕后備土地資源開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和工礦廢棄地復(fù)墾項目所需資金主要通過市場方式來解決，同時，統(tǒng)籌其他部門相關(guān)資金，鼓勵其他社會資金投入，發(fā)揮資金的最大效益。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵。（）新增建設(shè)用地土地有償使用費新增費專項用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護(hù)支出、土地整治管理支出和財政部及國土資源部確定的其他支出。其中土地整理支出包括為提高節(jié)約集約用地水平而進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出。依據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)》，計算新增建設(shè)用地有償使用費的加權(quán)平均值，根據(jù)新增建設(shè)用地面積計算征收新增建設(shè)用地土地有償使用費。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮。按照《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》（財建[]號），土地有償使用費百分之三十上繳中央財政，百分之七十上繳地方財政，上繳地方財政土地有償使用費作為地方財政資金預(yù)算收入，專項用于耕地開發(fā)。依據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)和等別》，長治市郊區(qū)按元平方米計算，規(guī)劃期間，預(yù)計全區(qū)新增建設(shè)用地公頃，可支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費萬元。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。（）耕地開墾費按照《土地管理法》第十六條：非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏。根據(jù)《山西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》，按照“占一補(bǔ)一”的要求，由占用耕地的單位按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織開墾耕地。規(guī)劃期間，郊區(qū)非農(nóng)建設(shè)擬占用耕地公頃，按照耕地開墾費元平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，可收取耕地開墾費為萬元。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠。（）土地復(fù)墾費根據(jù)《土地復(fù)墾條例》，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。規(guī)劃期間，用地單位和個人繳納土地復(fù)墾費預(yù)計約為萬元。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。（）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕號）規(guī)定“將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)”， 財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知（財綜〔〕號）對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金提出了“不低于土地出讓平均收益”的具體要求，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔〕號）進(jìn)一步明確“應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的比重”。 《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》國發(fā)〔〕號文件明確要求“嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定”，發(fā)揮土地出讓收益在土地開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩。規(guī)劃期間，郊區(qū)土地出讓金平均收益按元平方米計算，預(yù)計全區(qū)新增建設(shè)用地公頃，則規(guī)劃期間可用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金為萬元。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞。（）其他籌資包括企業(yè)、集體、個人等渠道籌集的資金，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和工礦廢棄地復(fù)墾項目建新區(qū)資金通過市場投資解決資金等。預(yù)計可籌措資金萬元。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁。綜上分析，在規(guī)劃期內(nèi)，郊區(qū)可籌措土地整治資金共計約萬元，估算土地整治總投資約萬元，根據(jù)資金供需平衡計算分析得出，長治市郊區(qū)土地整治規(guī)劃項目資金來源有保障，可為土地整治項目的順利完成提供有力支撐。祕閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙。第二節(jié) 效益分析長治市郊區(qū)土地整治規(guī)劃的實施將對郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境造成廣泛深遠(yuǎn)的影響，如何在保證規(guī)劃能順利實施的前提下，保障經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境影響的良性影響，規(guī)避和減輕惡性影響，是判斷該項規(guī)劃是否合理、科學(xué)的關(guān)鍵之一。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶。一、經(jīng)濟(jì)效益通過土地整治，增加有效耕地面積，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高耕地綜合生產(chǎn)力，增加耕地產(chǎn)量，提升耕地等級，促進(jìn)農(nóng)田機(jī)械化耕作水平。規(guī)劃期內(nèi)，郊區(qū)可新增耕地公頃（畝），新增耕地每年每公頃單產(chǎn)公斤計算，每年可增加收入萬元。瀉襠鐵補(bǔ)粵驕謗闥餑鑿鰍馴。規(guī)劃期內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊面積為公頃（畝），可新增耕地公頃（畝）；工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃（畝），可新增耕地公頃（畝）；宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)模面積公頃（畝），通過土地開發(fā)措施后預(yù)計新增耕地面積公頃（畝）。通過土地整治項目，在改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的同時，有效地增加了耕地面積，通過農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，便于農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化作業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的推廣與應(yīng)用，從而提高耕地生產(chǎn)能力，優(yōu)化土地投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的開展，促進(jìn)相關(guān)配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立，將會安置部分農(nóng)村剩余勞動力，有利于農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民安居樂業(yè)。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。二、社會效益以土地整治為載體和重要平臺，有效整合土地整治專項資金以及相關(guān)部門涉農(nóng)資金，實現(xiàn)土地整治與農(nóng)田水利、農(nóng)村道路建設(shè)體系的有機(jī)銜接。通過土地整治，融耕地面積增加、質(zhì)量提升以及農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、防護(hù)林網(wǎng)等田間工程配套完善等于一體。慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實施，可有效滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求，并使項目區(qū)農(nóng)民人均獲得補(bǔ)償，有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，提高農(nóng)村人口的生活水平。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁。提高土地利用效率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。通過工礦廢棄地復(fù)墾，及時恢復(fù)工礦廢棄地利用，改善礦區(qū)土地利用環(huán)境，提高閑散、廢棄土地利用效率。拓寬土地整治范圍，實施全域、全類型土地整治。城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)存量建設(shè)用地盤活，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，可切實保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，提高集約利用水平，破解資源環(huán)境約束，并有效減少因土地征收引發(fā)的社會矛盾，從而，更好地提高土地資源保障科學(xué)發(fā)展的能力。噠寫趙謫蕢閃纓鴯錕虛飩璦。三、生態(tài)效益生態(tài)效益是土地整治綜合效益的一個重要方面，是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益發(fā)揮的保障。通過土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等工程，可提高森林覆蓋率、減少水土流失面積，優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉。通過農(nóng)用地整治，形成“田、水、路、林、村”的有機(jī)組合，農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，生態(tài)景觀得到較大改善，農(nóng)田小氣候得以調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力將增強(qiáng)，可有效防止區(qū)域內(nèi)水土流失，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。通過工礦廢棄地復(fù)墾，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，加大土地生態(tài)重建力度，使得土地利用景觀風(fēng)貌得以恢復(fù)，保護(hù)了區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境。通過農(nóng)村建設(shè)用地整治，改變農(nóng)村落后面貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，形成人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集和基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的新農(nóng)村，有利于土地集約利用水平的提高。通過土地開發(fā)，將有效增加耕地、林地等農(nóng)用地面積，植被結(jié)構(gòu)將會改善，有助于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自適應(yīng)性的增強(qiáng)。鼉鑄讜強(qiáng)詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許。第九章 規(guī)劃實施的保障措施綜合采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，從機(jī)制、制度上保障土地整治規(guī)劃的實施，確保實現(xiàn)土地整治規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，推進(jìn)長治市郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)土地資源支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。紓負(fù)誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)。第一節(jié) 組織措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理加強(qiáng)政府主導(dǎo)，對土地整治規(guī)劃的實施進(jìn)行統(tǒng)一組織、嚴(yán)格管理，形成地方政府主導(dǎo)、國土資源部門搭臺、相關(guān)部門共同參與，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進(jìn)的土地整治共同責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化土地整治目標(biāo)責(zé)任制，將土地整治目標(biāo)完成情況作為地方政府評價考核的重要內(nèi)容。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠。二、強(qiáng)化公眾參與尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益是土地整治工作順利推進(jìn)的根本保障。在土地整治實施中，要把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在第一位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅持群眾自愿，并要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。煒瞞覬麥轉(zhuǎn)攔氬嬸幃糾蟬綱。項目在可行性研究、規(guī)劃、實施等階段都應(yīng)征求當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?，并在科學(xué)、合理的前提