【正文】 。比如，有些產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的貢獻(xiàn)主要集中在就業(yè)方面，如旅游、農(nóng)業(yè)等；有些產(chǎn)業(yè)則對(duì)擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量上貢獻(xiàn)較大，如能源、電力等行業(yè)；還有些產(chǎn)業(yè)則因其附加值大而對(duì)城市財(cái)政收入的增加貢獻(xiàn)較大，如科技含量較高加工工業(yè)等。B、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有助于城市居民就業(yè)的擴(kuò)大一個(gè)城市的穩(wěn)定首先就體現(xiàn)在城市居民的就業(yè)上，沒有良好的就業(yè)條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，城市社會(huì)的穩(wěn)定根本無(wú)從談起。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就沒良好的社會(huì)基礎(chǔ)。所以，一個(gè)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，也應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)作為主要考慮的因素。C、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有助于城市居民收入的增加一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，首先有賴于城市居民就業(yè)機(jī)會(huì)的不斷擴(kuò)大和居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，宜賓市政府一定在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以商貿(mào)旅游為主等第三產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和城市居民的就業(yè)。D、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有助于城市整體形象的改善事實(shí)上，有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的整體形象密切關(guān)聯(lián)，如旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，城市景觀和旅游景點(diǎn)的建設(shè)、城市文化古跡和名勝的整修、城市環(huán)境保護(hù)能力的提升，都會(huì)直接或間接地推動(dòng)城市形象的改善。E、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)需求和基礎(chǔ)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，通?？渴袌?chǎng)和自我調(diào)節(jié)完成，因此，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)不僅要考慮發(fā)展目標(biāo)，還要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開拓和需求。只要市場(chǎng)上存在現(xiàn)實(shí)的或潛在的對(duì)某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，該產(chǎn)業(yè)是不會(huì)停止自我發(fā)展的。市場(chǎng)需求才是所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和壯大的必要條件。沒有足夠的市場(chǎng)需求拉動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很快就會(huì)衰落。F、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合科技進(jìn)步的原則和精神 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的，每一次產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)，都帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的變化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)行業(yè)，必須是有巨大的吸納技術(shù)進(jìn)步潛力，才可以推動(dòng)區(qū)域整體的技術(shù)進(jìn)步速度。因此，未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要考慮具有科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較好的匹配關(guān)系不論是在理論上，還是現(xiàn)實(shí)中，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度和方式都是不同的。有些產(chǎn)業(yè)，如煙、酒和高附加值的制造業(yè)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要集中在增加地方的財(cái)政收入上；有些產(chǎn)業(yè)，如旅游、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)較小，但可以提供大量的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)；有些產(chǎn)業(yè)，如能源電力、制造業(yè)等，其貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在擴(kuò)充地方經(jīng)濟(jì)的總量上，而對(duì)就業(yè)或財(cái)政貢獻(xiàn)上就不十分明顯。因此，宜賓市在制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，必須十分注意主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的匹配關(guān)系，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局上實(shí)現(xiàn)總量、收入和就業(yè)的綜合考慮。（三）偏離——差額分析法偏離——份額法是一個(gè)在國(guó)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用的方法。該方法最早是由Fabricant(1941)用來(lái)分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)生產(chǎn)力的效應(yīng)的，后來(lái)，Missell(1961)將其擴(kuò)展到對(duì)勞動(dòng)力和資本在企業(yè)內(nèi)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)研究。而且在同一時(shí)期，Dunn，Perloff，Lampord，Muth等人對(duì)此方法還進(jìn)行了完善,直到20世紀(jì)80年代經(jīng)過(guò)Dunn的綜合，該方法才成為被人們普遍使用的方法。與其他方法相比，該方法能比較準(zhǔn)確地確定區(qū)域內(nèi)各部門或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與全局相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力的大小，具有較強(qiáng)的綜合性和動(dòng)態(tài)性。偏離差額分析法的數(shù)學(xué)模型假設(shè)在經(jīng)歷了時(shí)間[0,ｔ]之后,區(qū)域ｉ和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化,則對(duì)區(qū)域ｉ內(nèi)任一產(chǎn)業(yè)部門ｊ而言,其在該時(shí)間段的變化率為rij=(btijboij)╱boij　　(ｊ=1,2,…,ｎ) (1)該國(guó)的ｊ部門在[0,ｔ]段的變化率為　　Rj=(BtjBoj) ╱Boj 　　(ｊ=1,2,…,ｎ) (2)以全國(guó)各部門所占的份額對(duì)區(qū)域ｉ內(nèi)任一部門ｊ的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化后可得該部門的規(guī)模指標(biāo)　　bij=(boijBoj) ╱Bo 　　(ｊ=1,2,…,ｎ) (3)于是在[0,ｔ]段區(qū)域ｉ內(nèi)任一部門ｊ的增長(zhǎng)量可表述為Cij=Nij+Pij+Dij (4)Nij=BijRj 　　　 (5)Pij=(Boijbij)Rj (6)Dij=(rijRj)boij (7)其中：Nij為份額分量,也稱所在大區(qū)或全國(guó)平均增長(zhǎng)效應(yīng)；Pij為偏離分量，也稱部門或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)；Dij為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量。指標(biāo)值大小所代表的經(jīng)濟(jì)含義（1）Nij、Pij、Dij值的經(jīng)濟(jì)含義Nij越大說(shuō)明區(qū)域ｉ內(nèi)任一部門按照所在大區(qū)或全國(guó)部門的平均增長(zhǎng)率發(fā)展所產(chǎn)生的變化量越大；Pij越大,則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越大；Dij越大,說(shuō)明區(qū)域ｉ內(nèi)ｊ部門相對(duì)于所在大區(qū)或全國(guó)具有較大的競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）其他指標(biāo)值的經(jīng)濟(jì)含義表2—2—1 宜賓市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏離差額分析結(jié)果宜賓地區(qū)與四川省有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（萬(wàn)元）產(chǎn)業(yè)部門167。分析指標(biāo)ｂ0ｉｊｂｔｉｊＢ0ｊＢtｊ總量a174894136238474864510068545100煤炭4884349353576208493200飲料39634396148514165402250600食品加工524662402615910771638000造紙8544398587484073538100化學(xué)原料9785618186516766852068200醫(yī)藥760413735667461003700化纖1070670561134059168500塑料制品62224832212633318100普通機(jī)械制造2380825142920040978800交通工具制造10993812110218001580300非金屬礦采選103803191253193156600建筑業(yè)總產(chǎn)值100104195408520643610782113農(nóng)林牧漁業(yè)6638238234051395430016515300a是工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之和若bij 0,Rj0,則Nij0，這說(shuō)明ｊ部門為全國(guó)性增長(zhǎng)部門。若bij0，Rj0，則Nij0,說(shuō)明ｊ部門為全國(guó)性衰退部門。若(b0ijbij)0,Rj0，則Pij0，說(shuō)明ｊ部門為全國(guó)性增長(zhǎng)部門,且區(qū)域ｉ內(nèi)該部門在全國(guó)同一部門中占較大比重；若(boijbij)0，Rj0,則Pij0，則ｊ部門為全國(guó)性衰退部門，且區(qū)域內(nèi)該部門在全國(guó)有虧空；若(boijbij)0，Rj0，則Pij0，這時(shí)ｊ部門為全國(guó)性衰退部門，且區(qū)域內(nèi)該部門在全國(guó)有少量盈余；若(boijbij)0，Rj0，則Pij0，這時(shí)ｊ部門為全國(guó)性衰退部門，且區(qū)域ｉ內(nèi)該部門在全國(guó)虧空。若rijRj0，則區(qū)域ｉ的ｊ部門在全國(guó)為相對(duì)增長(zhǎng)部門，反之則是相對(duì)下降部門。若Pi→∞,Ｗ1，則說(shuō)明區(qū)域ｉ內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，增長(zhǎng)性部門在區(qū)域全部產(chǎn)業(yè)中占較大比重，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性不高，若Di→∞，ｕ1，則說(shuō)明區(qū)域ｉ內(nèi)有較多部門發(fā)展迅速，部門競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，且在全國(guó)的地位在上升，反之，則相反。表2—2—2 宜賓市各行業(yè)偏離——差額分析項(xiàng)目167。測(cè)量指標(biāo)rijRjbijNijPijDijPij+Dij煤炭 飲料 食品加工 造紙 化學(xué)原料 醫(yī)藥 化纖 塑料制品 普通機(jī)械制造 交通工具制造 非金屬礦采選 建筑業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)林牧漁業(yè) 根據(jù)偏離——差額分析法可知，宜賓市在四川省內(nèi)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次是煤炭、飲料（主要是白酒）、化學(xué)原料、化纖、造紙和農(nóng)業(yè)。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行基礎(chǔ)實(shí)施是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化的城市必須具備一流的城市基礎(chǔ)設(shè)施。事實(shí)上，當(dāng)前宜賓市的基礎(chǔ)實(shí)施與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極不匹配，嚴(yán)重地制約了城市功能的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（一）宜賓市對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求迫切一般地講，基礎(chǔ)設(shè)施包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施三種。對(duì)一個(gè)城市而言，基礎(chǔ)設(shè)施主要由交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成。從總體上看，基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在的基本物質(zhì)條件和城市發(fā)展的必備基礎(chǔ)載體，同時(shí)也是構(gòu)成城市整體形象的基本要素。一個(gè)發(fā)達(dá)的城市，必須具備完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代的市政基礎(chǔ)設(shè)施；一個(gè)優(yōu)美的城市，一定是完善的基礎(chǔ)實(shí)施加上完美的城市規(guī)劃布局和秀麗的城市建筑外觀。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要與宜賓市委、市政府建設(shè)“長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市”、“川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和商貿(mào)中心”和“資源開發(fā)型的現(xiàn)代工業(yè)城市和山水園林城市”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相比，當(dāng)前宜賓市的城市功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌等等還有很大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要。因此，在宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，一定要基礎(chǔ)設(shè)施先行，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能的客觀要求一個(gè)現(xiàn)代化的城市要具備完善的城市功能，如城市的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、流通功能、交換功能和服務(wù)功能等，其中在現(xiàn)代社會(huì)中城市的服務(wù)功能越來(lái)越重要，主要是為廣大市民的生產(chǎn)生活提供便利的現(xiàn)代化服務(wù)，如交通、通訊、通信、金融、教育、用水、電力、煤氣、環(huán)保等等各項(xiàng)服務(wù)。這些服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)主要的依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，沒有完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代化的城市功能就不可能實(shí)現(xiàn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善城市形象的客觀需求 良好的城市功能區(qū)劃和優(yōu)美的城市形象，是現(xiàn)代城市長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展必不可少的重要因素。尤其是隨著后工業(yè)化社會(huì)的來(lái)臨，大量的工業(yè)污染的不斷根治和各國(guó)城市市政設(shè)施日新月異的發(fā)展變化，許多城市正在認(rèn)識(shí)深刻地城市形象在城市發(fā)展的重要地位和作用，愈加重視城市形象的改善和塑造，不斷大力提升城市功能和形象，改善城市的內(nèi)在品質(zhì)，通過(guò)城市整體形象的改善和功能的提升來(lái)擴(kuò)大城市的影響力和輻射帶動(dòng)作用。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容城市基礎(chǔ)設(shè)施是為一個(gè)城市物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活提供一般條件的物質(zhì)載體。它的完善與否直接影響著城市的興衰和變化。主要包括：舊城區(qū)改造在特定的歷史時(shí)期，城市的發(fā)展水平總是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和人類的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人類生產(chǎn)和生活方式變化，城市在不斷地發(fā)展變化以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在科學(xué)技術(shù)高度進(jìn)步、人類生產(chǎn)和生活方式急劇變化、城市迅速發(fā)展的今天，城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，土地利用率低下，布局混亂，環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出地表現(xiàn)，城市老化無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。為了保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)城市舊城區(qū)進(jìn)行有計(jì)劃的改造。舊城改造的主要目的是從根本上解決舊城區(qū)存在的各種城市問(wèn)題，進(jìn)行城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)舊城改造是以城市土地的合理利用，改善城市環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化城市整體功能為主要目的的。在宜賓的舊城改造應(yīng)該以以下幾項(xiàng)為主要內(nèi)容：A、新型住宅小區(qū)建設(shè)B、功能區(qū)建設(shè)（商業(yè)娛樂(lè)中心區(qū)）C、城市環(huán)境和綠化建設(shè)環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，政府把創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、清潔、優(yōu)美的都市環(huán)境作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的一個(gè)重要課題。所以，在進(jìn)行舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)綠地，嚴(yán)格控制房屋建設(shè)的容積率。市政公用設(shè)施市政公用設(shè)施包括供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市場(chǎng)化程度較高的市政公用事業(yè)。市政公用設(shè)施是保證人民群眾正常的日常生活的重要環(huán)節(jié)。舊城區(qū)的改造，也要有相應(yīng)的公用設(shè)施的支持。隨著城市的發(fā)展，原來(lái)的自來(lái)水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等都無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的需求。為了能為城市的發(fā)展提供必要的保證，需要新建大量新的設(shè)施，并對(duì)原有的設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)充。道路交通系統(tǒng)高效的道路交通系統(tǒng)，能大幅度提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接和間接效益是難以估量的。道路可分為開放式的道路和封閉式收費(fèi)性道路。城區(qū)內(nèi)的道路和連接各城區(qū)的道路應(yīng)該是開放式道路。與其他城市的連接干道，可以成為封閉式的收費(fèi)性道路。（三）基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展　　大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，見效快。與此同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大帶動(dòng)了就業(yè)的增加，居民可支配收入隨之?dāng)U大，從而拉動(dòng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，也有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，政府財(cái)政收入也因生產(chǎn)擴(kuò)大而增長(zhǎng)，有力地支持了投資增加的力度；企業(yè)也在此過(guò)程中盈利，增強(qiáng)了投資意愿，從而帶動(dòng)民間企業(yè)投資。如此循環(huán)，使得投資效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資本身。其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)為以下兩方面：乘數(shù)效果根據(jù)乘數(shù)理論，就一個(gè)完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，投資的乘數(shù)等于1/（1邊際消費(fèi)傾向），即投資可以創(chuàng)造出1/（1邊際消費(fèi)傾向）倍于投資額的國(guó)民收入。建設(shè)投資本身首先是擴(kuò)大了建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模以及對(duì)原材料和勞動(dòng)力等的需求，這種需求的增大通過(guò)各生產(chǎn)部門之間的投入產(chǎn)出關(guān)系而波及到各個(gè)部門，使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)受到刺激和推動(dòng)，從而帶動(dòng)地區(qū)的建筑材料工業(yè)、化工行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)等相關(guān)幾十種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與銷售，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。但就一個(gè)區(qū)域而言，由