【正文】 .. . . ..導 言 1第一章 宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展總體評價 3一、宜賓市城市現(xiàn)代化水平分析 3（一）城市現(xiàn)代化分析的理論框架 3（二）宜賓市現(xiàn)代化水平評價 5（三）與周邊城市現(xiàn)代化水平的比較情況 8二、宜賓市城市競爭力分析 9(一) 城市競爭力分析的理論框架 9（二）宜賓市城市競爭力結論 12三、宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況比較 13（一）經(jīng)濟總量指標及比較 13（二）經(jīng)濟社會發(fā)展不足之處 15第二章 宜賓市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃 17一、產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃的依據(jù) 17（一）產(chǎn)業(yè)分析與規(guī)劃的理論依據(jù) 17（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律 19（三）宜賓市城市發(fā)展戰(zhàn)略定位 21（四）宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位條件與資源優(yōu)勢 23（五）宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎 24二、宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)定位 25（一）主導產(chǎn)業(yè)確定的基本模式 25（二）主導產(chǎn)業(yè)確立的內(nèi)外約束條件 28（三）偏離——差額分析法 30三、基礎設施建設先行 32（一）宜賓市對基礎設施需求迫切 33（二）基礎設施建設的主要內(nèi)容 34（三）基礎設施推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展 35（四）進行基礎設施開發(fā)的可行性 36（五）多渠道的基礎設施建設資金 37（六）具體的融資方案安排 40四、主導產(chǎn)業(yè)的選擇與規(guī)劃 41（一）支柱性主導產(chǎn)業(yè) 42（二）基礎性產(chǎn)業(yè) 50（三）其他產(chǎn)業(yè) 56第三章 宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與前景預測 61一、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導向 61二、宜賓主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 63三、主導產(chǎn)業(yè)空間分布規(guī)劃 80學習參考導 言黨的十六大報告指出，未來二十年是中國可以大有作為、抓住且必須抓住的重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開來的關鍵歷史時期。在這一重要歷史性階段，如何調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，是一項關系宜賓市未來經(jīng)濟社會長遠發(fā)展、子孫存續(xù)的重大命題，對于做好宜賓市城市總體規(guī)劃修編工作和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，意義重大，影響深遠。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是城市總體發(fā)展規(guī)劃的基本前提和重要依據(jù)。作為宜賓市城市總體修編的重要組成部分——宜賓市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其關鍵之一就是選擇、確定適合宜賓經(jīng)濟發(fā)展階段的主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)集群，并提出切實可行的發(fā)展思路，以服務于城市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。通過主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)集群所具有的新技術吸納力、高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、高技術滲透力等優(yōu)勢，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金與能源消耗，提高現(xiàn)代工業(yè)化水平，帶動整個城市產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的優(yōu)化與升級，為宜賓市經(jīng)濟社會長遠健康發(fā)展奠定堅實基礎。對城市總體規(guī)劃修編而言，宜賓市經(jīng)濟社會快速發(fā)展正面臨著來自土地、資源、環(huán)境、生態(tài)和社會等多方面的壓力，同時也面臨著金沙江上游梯級水電開發(fā)的歷史性機遇。這就需要我們在各項工作中都要堅持和樹立科學的發(fā)展觀，牢牢把握十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”基本要求，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，重視解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域內(nèi)外、經(jīng)濟與社會、人與自然之間的不平衡問題。在城市總體規(guī)劃中，既要搞好城市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體發(fā)展規(guī)劃，還要做好城市的環(huán)境保護與生態(tài)建設的規(guī)劃工作，同時做到既兼顧眼前利益，還要著眼未來發(fā)展。基于上述觀點，本課題組在從事實地調(diào)查和課題研究的過程中，力圖做到以下幾方面：一是要具有前瞻性和全局觀。順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展趨勢，將宜賓市發(fā)展放到以整個川南地區(qū)、成渝經(jīng)濟走廊、以上海為龍頭的沿長江經(jīng)濟帶、全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的格局中，準確把握其發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位；二是要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一觀。堅持科學的發(fā)展觀，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設協(xié)調(diào)和經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮本地綜合優(yōu)勢和整體效益；三是要注重理論高度和現(xiàn)實感覺。主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)集群的確立，既要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，充分發(fā)揮本地的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，還要顯現(xiàn)各個主導產(chǎn)業(yè)自身的特色和優(yōu)勢；四是要兼顧眼前利益與長遠發(fā)展。緊緊把握人口、資源、環(huán)境之間的關系，正確處理經(jīng)濟建設與環(huán)境保護之間的矛盾，始終堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力避免急功近利、盲目發(fā)展的短視行為；五是要把握務實精神與可操作性。在理論研究與課題調(diào)研中，既要避免好高騖遠，提出的觀點思路不切實際，又要不斷提高課題研究的可操作性，避免提出的內(nèi)容空泛而思路空洞。主導產(chǎn)業(yè)的選擇與確立，是一個城市經(jīng)濟社會快速、健康發(fā)展的根本與基石。在宜賓市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，本課題主要突出以下幾方面特點：一是突出主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滿足宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要的原則。在合乎一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，主要從擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入和實現(xiàn)社會就業(yè)等三個主要方面綜合考慮城市主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)集群的確立；二是突出主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體現(xiàn)本地區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的原則。作為主導產(chǎn)業(yè)一定要具備相當?shù)默F(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎，并 可以很好地本地資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，著力提高城市在區(qū)域經(jīng)濟中的核心競爭力、綜合實力；三是突出主導產(chǎn)業(yè)滿足輻射帶動本地或周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的原則。作為主導產(chǎn)業(yè)一定要具有相當?shù)妮椛鋷幼饔?，即具備一定的產(chǎn)業(yè)延伸功能或?qū)ο嚓P產(chǎn)業(yè)的帶動作用，否則對其發(fā)展規(guī)劃必須予以認真考慮；四是突出科技型、外向化的新興工業(yè)化發(fā)展道路，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與優(yōu)化。以投資、消費、出口拉動城市經(jīng)濟增長，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收和擴大市民就業(yè)；五是突出主導產(chǎn)業(yè)體系或集群的建設和龍頭企業(yè)的培育。以確保主導產(chǎn)業(yè)快速擴張的能力，打造能夠?qū)Τ鞘凶汾s型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略構成強力支撐的合理的城市產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集群；六是突出城市基礎設施建設和發(fā)展非公經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)的重要性，加快培育新的經(jīng)濟增長點，大力構建獨具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟；七是突出城市主導產(chǎn)業(yè)空間的合理布局。結合宜賓市最新行政區(qū)域調(diào)整和自然地理地貌條件，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需要出發(fā)，科學規(guī)劃經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域分布和空間布局。第一章 宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展總體評價【內(nèi)容提要】 對宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的評估，是城市總體規(guī)劃的起點和基礎。本部分在現(xiàn)代化理論和城市競爭力理論的框架下，著重對當前宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平進行了細致的量化研究工作，同時也與周邊地區(qū)進行比較研究，旨在為宜賓市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學的、切實可行的依據(jù)。一、宜賓市城市現(xiàn)代化水平分析（一）城市現(xiàn)代化分析的理論框架一般而言，城市現(xiàn)代化是指18世紀工業(yè)革命以來，一個城市（或地區(qū)）經(jīng)濟、社會、政治、文化等各方面達到、保持及追趕世界先進水平及其深化的歷史過程。城市現(xiàn)代化分析理論是一個相當系統(tǒng)的理論體系，由概念定義、發(fā)展階段、動力機制、指標體系、評價模型等部分組成。關于現(xiàn)代化的定義與發(fā)展階段一個城市的現(xiàn)代化目標有三：第一個目標是完成第一次現(xiàn)代化。既達到20世紀60年代發(fā)達工業(yè)化國家（這些國家在20世紀70年代先后進入后工業(yè)化發(fā)展時期）的平均水平。很顯然，它是一個靜態(tài)的目標體系；第二個目標是完成第二次現(xiàn)代化。一般地認為，在21世紀前50年，很少有國家或地區(qū)能夠完成這一目標。到了21世紀下半葉，有些國家或地區(qū)將先后完成第二次現(xiàn)代化，進入成熟的知識社會。它首先是一個動態(tài)的目標體系，到完成第二次現(xiàn)代化時又將變成一個靜態(tài)目標體系；第三個目標是達到并保持世界先進水平。這是新型綜合現(xiàn)代化的目標體系。世界先進水平是不斷變化的，所以第三個目標也是一個動態(tài)的目標體系。城市現(xiàn)代化的動力機制城市第一次現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，是工業(yè)化、城市化、民主化等。在這個過程中，不同國家的情況會有很大差別。例如，歐洲國家的第一次現(xiàn)代化過程，主要動力可能是資本積累、技術進步、工業(yè)化、城市化和向海外移民等。美國的第一次現(xiàn)代化過程，主要動力可能是投資、土地開發(fā)、技術進步、工業(yè)化、城市化和接受移民等。發(fā)展中國家地區(qū)的第一次現(xiàn)代化過程，主要動力可能是國內(nèi)外投資、技術引進、工業(yè)化和城市化等。城市第二次現(xiàn)代化的基本內(nèi)容是知識化、信息化和全球化等。在這個過程中，其主要動力是知識創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人力資本和全球化。人民對生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的追求，成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的主要推動力。城市新型綜合現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，則是兩次現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，用第二次現(xiàn)代化帶動第一次現(xiàn)代化，用第一次現(xiàn)代化促進第二次現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的相互促進、城市化和郊區(qū)化的相互促進、知識化和全球化的相互促進。城市新型綜合現(xiàn)代化的主要動力，可能是教育和投資、城市化和郊區(qū)化、工業(yè)化和信息化、技術引進和創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等。一般認為，城市創(chuàng)新體系及其創(chuàng)新活動是其新型綜合現(xiàn)代化的重要動力來源。城市現(xiàn)代化的評價指標體系城市現(xiàn)代化評價指標體系，主要由第一次現(xiàn)代化指標體系、第二次現(xiàn)代化指標體系和新興綜合現(xiàn)代化指標體系組成。鑒于當前我國絕大部分城市現(xiàn)代化水平尚未達到第一次現(xiàn)代化水平的實際情況，本部分則簡略了第二次現(xiàn)代化評價指標體系，只介紹、分析第一次現(xiàn)代化的評價指標體系。A、第一次現(xiàn)代化指標體系根據(jù)城市現(xiàn)代化理論，第一次現(xiàn)代化的典型特征是工業(yè)化和城市化等，并主要地反映在社會和經(jīng)濟發(fā)展等方面。下面我們用10個有代表性的經(jīng)濟和社會發(fā)展指標來評價。城市第一次現(xiàn)代化的各項指標及參考值可見表111。 表111 第一次現(xiàn)代化評價指標的標準值指標標準備注經(jīng)濟逐年計算正指標指標（農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比重）30%以下逆指標（農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例）15%以下逆指標（服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例）45%以下正指標社會（城市人口占總人口比例）50%以上正指標指標（每千人口中的醫(yī)生人數(shù)）一人以上正指標97%以上正指標 （嬰兒死亡率）（3%以上）（逆指標）（出生時平均預期壽命）70歲以上正指標80%以上正指標（在校大學生占2024歲人口比例）15%以上正指標注：以上數(shù)值均為1960年工業(yè)化國家指標的平均值B、第一次現(xiàn)代化評價的主要步驟一般來講，第一次現(xiàn)代化評價的步驟主要有: 首先，檢驗各項評價指標的相關性?，F(xiàn)代化指標評價時，可以調(diào)整部分評價指標；其次，計算相關城市的人均GNP標準值；其三，采用“比值法”計算單個指標達標程度。單個指標達標程度最大值為100%（如果超過100%，取值100%），達到100%表明該指標已經(jīng)達到第一次現(xiàn)代化水平；最后，采用“簡單算術平均值”法，計算第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度。C、城市第一次現(xiàn)代化發(fā)展階段評價 事物發(fā)展總是有階段的，不同階段有一些不同特點。通過發(fā)展階段分析，可以比較同一發(fā)展階段的國家和地區(qū)之間的差別?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的變化分析發(fā)展階段。第一次現(xiàn)代化發(fā)展階段的評價步驟: 首先，根據(jù)信號指標實際值與標準值的比較判斷發(fā)展階段并賦值。 其次，計算第一次現(xiàn)代化的發(fā)展階段。 第一次現(xiàn)代化發(fā)展階段四個信號指標的標準值和賦值（見表112）。表112 第一次現(xiàn)代化信號指標的劃分標準和賦值農(nóng)業(yè)增加值占GDP比例農(nóng)業(yè)增加值/工業(yè)增加值賦值說明過渡期5%4農(nóng)業(yè)增加值占GDP成熟期5%～15%,15%～,3比例低于15%為第發(fā)展期15%～30%,30%～,2一次現(xiàn)代化標準， 起步期30%～50%,50%～,1結合工業(yè)化國家傳統(tǒng)社會50%0200年經(jīng)濟史鑒定農(nóng)業(yè)勞動力/總勞動力農(nóng)業(yè)勞動力/工業(yè)勞動力賦值說明過渡期10%4農(nóng)業(yè)勞動力占總勞成熟期10%～30%,30%～,3動力比例低于30%發(fā)展期30%～50%,50%～,2為第一次現(xiàn)代化標起步期50%～80%,80%～,1準，結合工業(yè)化國傳統(tǒng)社會80%0家200年經(jīng)濟史鑒定 （二）宜賓市現(xiàn)代化水平評價宜賓市現(xiàn)代化水平量化指標體系根據(jù)現(xiàn)代化理論，一個城市現(xiàn)代化水平是可以用一系列的指標體系來衡量和測評。這些指標共10項，前四項是經(jīng)濟指標，后六項社會指標，具體可見（1—1—3）。根據(jù)歷年宜賓市統(tǒng)計年鑒和有關調(diào)查提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)測算結果顯示，宜賓市的現(xiàn)代化發(fā)展水平是比較低的，其中經(jīng)濟指標狀況明顯沒有社會指標理想（這也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中的普遍特點），而且總體現(xiàn)代化指標略則更低于四川省74的平均水平。表113 2002年宜賓市地區(qū)第一次現(xiàn)代化指標項目標準2002年計量參數(shù)人均GDP（USD,2000年）6399農(nóng)業(yè)勞動力比重30%%49農(nóng)業(yè)增加值比重15%%73服務業(yè)增加值比重45%%7城市人口比例50%%33醫(yī)生/千人1100嬰兒存活率99%%98預期壽命70100成人識字率80%%100大學毛入學率15%%71結果宜賓市經(jīng)濟現(xiàn)代化指標變化趨勢與經(jīng)濟指標相比較，社會指標數(shù)值較大且年度間變化趨勢并不明顯。為了更進一步地分析、了解宜賓市近年來經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，我們單獨提取宜賓市經(jīng)濟現(xiàn)代化指標體系，做了一個增長趨勢分析，以強化我們對當前宜賓市城市現(xiàn)代化水平的理解和認識。（見表114和圖111）表114 宜賓市經(jīng)濟現(xiàn)代化指標變化趨勢項目標準1997年1998年1999年2000年2001年2002年人均GDP*6399農(nóng)業(yè)勞動力比重30%%%%%%%農(nóng)業(yè)增加值比重15%