【正文】 (通知)市委辦發(fā)〔2009〕92號(hào)市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》的通知各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。中共杭州市委辦公廳杭州市人民政府辦公廳 2009年5月23日 杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015年）中 共 杭 州 市 委 宣 傳 部杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室二○○九年五月目錄前 言 1一、發(fā)展背景 2（一）背景條件 2（二）發(fā)展基礎(chǔ) 6 二、總體思路 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）基本原則 8三、戰(zhàn)略目標(biāo) 9（一）戰(zhàn)略定位 9（二）發(fā)展目標(biāo) 11 四、空間布局 13（一）布局思路 13（二）空間結(jié)構(gòu) 13 五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 19（一）信息服務(wù)業(yè) 20（二）動(dòng)漫游戲業(yè) 22（三）設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè) 24（四）現(xiàn)代傳媒業(yè) 27（五）藝術(shù)品業(yè) 30（六）教育培訓(xùn)業(yè) 32（七）文化休閑旅游業(yè) 34（八）文化會(huì)展業(yè) 36 六、實(shí)施保障 38（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 38（二）強(qiáng)化政策扶持 41附件：杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心層統(tǒng)計(jì)分類(lèi)說(shuō)明杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目征集表（2009—2010年）杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖杭州市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖3 / 63前 言文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。作為21世紀(jì)的新興“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。為搶抓?chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代所賦予的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮杭州的文化優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，杭州市委、市政府于2007年提出了打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。為加快我市打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的工作進(jìn)程，盡快把我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《浙江省文化大省建設(shè)綱要（2001—2010年）》、《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012年）》、《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》、《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見(jiàn)》（市委〔2008〕4號(hào)）等精神編制，并與《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，是推動(dòng)今后一段時(shí)期我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃的范圍涵蓋整個(gè)杭州市域，其中杭州市區(qū)為重點(diǎn)規(guī)劃范圍。規(guī)劃的期限是2009—2015年。其中2009—2010年為第一階段，2011—2015年為第二階段。規(guī)劃的基期為2008年。一、發(fā)展背景（一）背景條件有利的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。在世界范圍內(nèi)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)浪潮風(fēng)起云涌，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”和文化“軟實(shí)力”中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。在國(guó)內(nèi)，黨的十七大明確提出要“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”；《國(guó)家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加快構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；浙江省第十二次黨代會(huì)確立了走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路的核心戰(zhàn)略，提出要“構(gòu)建和諧文化，切實(shí)加快文化大省建設(shè)步伐”。省委文化工作會(huì)議提出要建立文化產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為杭州大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指明了方向，為杭州打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。特殊的區(qū)域與城市發(fā)展階段為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。改革開(kāi)放至今，浙江省、杭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅猛發(fā)展，2008年浙江省人均GDP超過(guò)6000美元，同期杭州市按戶(hù)籍人口計(jì)算的人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元。但同時(shí)，浙江省和杭州市也面臨著日益趨緊的要素資源和環(huán)境約束，部分地區(qū)、部分行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了平臺(tái)期、瓶頸期。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有消耗少、污染低、附加值高、滲透性強(qiáng)等特點(diǎn)，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。為此，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，提出打造“一城、七中心”的戰(zhàn)略定位，全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是其中唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”中心；實(shí)施“城市國(guó)際化”、“工業(yè)興市”、“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”、“軟實(shí)力提升”、“環(huán)境立市”、“民主民生”六大戰(zhàn)略，其中“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”和“軟實(shí)力提升”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，就是要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。市委、市政府作出的一系列重大決策部署，有利于杭州實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一級(jí)跳”到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二級(jí)跳”再到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“三級(jí)跳”，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的后工業(yè)化時(shí)代。獨(dú)特的綜合優(yōu)勢(shì)為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。杭州獨(dú)特的城市特性和人文氛圍，使杭州特別適合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之類(lèi)的知識(shí)密集型、文化密集型、科技密集型新型產(chǎn)業(yè)、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。具體來(lái)說(shuō)，主要有五大優(yōu)勢(shì)：一是文化優(yōu)勢(shì)。杭州有8000年文明史，5000年建城史，是中國(guó)七大古都之一，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化博大精深，名人燦若繁星，有最適宜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。二是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。杭州自古以來(lái)就有“人間天堂”之美稱(chēng)。杭州連續(xù)4年被世界銀行組織評(píng)為“中國(guó)城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名；連續(xù)5年被美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”第一名。三是人才優(yōu)勢(shì)。杭州集聚了全省一半以上的高等院校、科研院所，擁有中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江大學(xué)等一大批與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高等學(xué)府。四是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。杭州所在的長(zhǎng)三角地區(qū)是現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)人口近1億，有著旺盛的創(chuàng)意需求和強(qiáng)大的消費(fèi)能力。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心的《中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2007）》研究結(jié)果表明，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力名列全國(guó)第五位。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)分工與融合交互發(fā)展態(tài)勢(shì)為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。近幾年來(lái)，隨著杭州市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)既分工細(xì)化又互相融合的態(tài)勢(shì)，制造與創(chuàng)造相互促進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，使知識(shí)、科技、文化、藝術(shù)等元素更多地融入到產(chǎn)品和服務(wù)中，使產(chǎn)品和服務(wù)更多地體現(xiàn)社會(huì)性、生活性、環(huán)境和諧性，既提升了杭州的經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)，也提升了杭州的文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)。特別是經(jīng)過(guò)幾年的精心培育，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色更趨明顯，龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。發(fā)達(dá)的IT產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、IP寬帶網(wǎng)、移動(dòng)通信，為發(fā)展以創(chuàng)意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)條件。當(dāng)然，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在面臨諸多機(jī)遇與有利條件的同時(shí)，也存在著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：來(lái)自于國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。爆發(fā)于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，不僅對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的制造業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，而且對(duì)剛剛起步的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也造成了諸多影響?？傮w來(lái)看，這些影響主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在金融危機(jī)條件下，隨著居民收入的下降和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣，市場(chǎng)上對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求，如藝術(shù)品消費(fèi)，廣告設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)服務(wù)等，也出現(xiàn)相應(yīng)下降；二是在金融危機(jī)條件下，由于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意愿更加明顯，這將給文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金融通帶來(lái)更多困難；三是由于此次金融危機(jī)波及面大、影響程度深，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)在短期內(nèi)難以明朗，這將對(duì)投資于該領(lǐng)域的企業(yè)家信心產(chǎn)生較大影響；四是國(guó)外市場(chǎng)的不景氣，將對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口產(chǎn)生直接的抑制作用。以上四方面的不利因素，將給我市處于起步階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。來(lái)自于城市間激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。隨著黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指示精神在各地的貫徹落實(shí)，區(qū)域間文化“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，杭州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，而且追兵離我們?cè)絹?lái)越近?，F(xiàn)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居杭州之后的城市都在抓緊制定政策，爭(zhēng)裝“創(chuàng)意引擎”。如南京市目前已建和在建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）已超過(guò)了40個(gè)，發(fā)展后勁十足，趕超之勢(shì)盡顯。而位居杭州之前的北京、上海、廣州、深圳等“標(biāo)兵”城市，更是借助先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極出臺(tái)政策助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“十一五”期間北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將以15%的速度遞增，到2010年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有望達(dá)到12%；上海市提出要打造“國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”，成為與倫敦、紐約、東京相比肩的國(guó)際一流創(chuàng)意城市；深圳則依托“文化立市”戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)內(nèi)主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)顯得更加緊迫而任重道遠(yuǎn)。（二）發(fā)展基礎(chǔ)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。，按可比價(jià)計(jì)算，％，，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP ％，％。，％，％。部分行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展，杭州市基本形成了門(mén)類(lèi)較為齊全、具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，部分行業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。如在龍頭企業(yè)阿里巴巴集團(tuán)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2008年9月我市被中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)電子商務(wù)之都”稱(chēng)號(hào)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位，根據(jù)國(guó)家廣電總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年杭州的動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)量達(dá)到17411分鐘（經(jīng)國(guó)家廣電總局備案的動(dòng)畫(huà)片分鐘數(shù)），全國(guó)排名從2007年的第四位躍居為現(xiàn)在的第二位；在中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、西湖博覽會(huì)等會(huì)展成功舉辦的示范帶動(dòng)下，杭州的文化會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速；西泠印社拍賣(mài)有限公司在全國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)異軍突起，被譽(yù)為“江南第一拍”，已成為引領(lǐng)江南藝術(shù)品市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。近年來(lái)，依托工業(yè)遺存、歷史文化建筑、樓宇建筑等各種載體資源，我市已經(jīng)創(chuàng)建了一批較為成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中國(guó)家動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)基地2家，國(guó)家動(dòng)畫(huà)教學(xué)研究基地3家，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家；正在規(guī)劃建設(shè)的有杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)園區(qū)（基地）。截至目前，杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建筑面積達(dá)200萬(wàn)平方米，在全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。投資主體多元化進(jìn)一步形成。通過(guò)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制完善、投資環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，杭州積極吸引國(guó)內(nèi)外民間資本和風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力與動(dòng)力。目前，廣廈集團(tuán)、中南集團(tuán)、太子龍集團(tuán)等一批本土知名民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一批國(guó)際知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)也紛紛來(lái)杭投資創(chuàng)業(yè)。在政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場(chǎng)配置力的共同作用下，目前杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)日益多元化的發(fā)展格局。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但也面臨著許多問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是企業(yè)原創(chuàng)能力有待提高。這主要表現(xiàn)在“專(zhuān)家叫好、百姓叫座”的文化創(chuàng)意原創(chuàng)精品比較缺乏。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。這主要表現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量少、企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低和園區(qū)之間同質(zhì)化現(xiàn)象等方面。三是人才集聚程度較低。杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅在人才總量?jī)?chǔ)備上較少，而且在人才結(jié)構(gòu)上也不合理，復(fù)合型高端創(chuàng)意人才尤其缺乏。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)重。目前杭州市針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)體系尚未健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)。五是公共服務(wù)建設(shè)滯后。目前，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)法滿(mǎn)足中小文化創(chuàng)意企業(yè)日益增長(zhǎng)的對(duì)公共技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)和成果推廣等方面的服務(wù)需求。六是產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度較低。這主要表現(xiàn)在杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地依賴(lài)于本地資源，與北京、上海等城市相比，在對(duì)域外特別是國(guó)外知名創(chuàng)意企業(yè)和人才的引進(jìn)上存在較大差距。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞浙江省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和杭州市建設(shè)“一城、七中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)杭州市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略需要，堅(jiān)持“和諧創(chuàng)業(yè)”理念，堅(jiān)持“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”和“軟實(shí)力提升”戰(zhàn)略，以資源稟賦為依托，以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，以“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”為主線，以構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，不斷提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度、知名度、美譽(yù)度和貢獻(xiàn)度，不斷促進(jìn)杭州的經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)文化一體化，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”提供戰(zhàn)略支撐和動(dòng)力保障。（二）基本原則堅(jiān)持以人為本。充分發(fā)揮文化人在實(shí)踐“和諧創(chuàng)業(yè)”中的引領(lǐng)作用，激發(fā)市民群眾的文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)生活和創(chuàng)業(yè)、文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，著力提升人民生活品質(zhì)，滿(mǎn)足人民群眾的精神文化與健康需求。堅(jiān)持自主創(chuàng)新。牢固樹(shù)立“創(chuàng)意為王”、“內(nèi)容為王”的理念，高度重視創(chuàng)意與創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用，高度重視創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持改革開(kāi)放。牢固樹(shù)立新的文化發(fā)展觀，推動(dòng)文化創(chuàng)新，以全面深化文化體制改革為動(dòng)力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大開(kāi)放力度，搞好招商工作，充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持整合資源。打好浙江牌、中華牌、國(guó)際牌，整合高校、企業(yè)、科研院所等各方資源,調(diào)動(dòng)各種力量，合力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；融入長(zhǎng)三角，接軌大上海，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)集聚能力，構(gòu)筑輻射高地。堅(jiān)持突出重點(diǎn)。結(jié)合杭州城市定位及資源稟賦條件，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確定一批重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目，著力打造一批重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)園區(qū)，梯度開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)帶面，形成特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持三力合一。充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市