杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-06-10 22:54 本頁(yè)面
【正文】 杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先明確“大旅游產(chǎn)業(yè)”的基本內(nèi)涵及其重要地位，分析杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題，然后提出杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，再具體表述需要實(shí)施的重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)格局要求，最后提出政府需要出臺(tái)的支持政策和相應(yīng)措施建議。一、基本內(nèi)涵所謂“大旅游產(chǎn)業(yè)”，是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為核心的，包括與旅游關(guān)系密切的諸如商貿(mào)、會(huì)展、休閑、文化等重要交叉行業(yè)及其他相關(guān)社會(huì)資源的一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)的資源能為旅游所用，其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)經(jīng)常進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)之中并成為旅游運(yùn)作的重要支撐物之一。簡(jiǎn)言之，“大旅游產(chǎn)業(yè)”是與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集合。具體而言，“大旅游產(chǎn)業(yè)”包括觀光游覽業(yè)、會(huì)展業(yè)、休閑業(yè)[注：休閑業(yè)概念較大，涵蓋會(huì)展業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)]、文化娛樂業(yè)、游憩商務(wù)（特色商貿(mào)）業(yè)、以及由旅游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）上下延伸出來的一些產(chǎn)業(yè)等等。目前杭州旅游已經(jīng)逐漸改變觀光游一枝獨(dú)秀，而致力于營(yíng)造觀光游、休閑游、會(huì)展游三位一體共同發(fā)展的良好局面。觀光業(yè)、休閑業(yè)、會(huì)展業(yè)以及游憩商務(wù)業(yè)構(gòu)成杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的主體。大旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中居龍頭地位。做好大旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)杭州城市發(fā)展具有重大意義。主要體現(xiàn)為：⑴旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用巨大。旅游業(yè)涉及“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”六項(xiàng)基本消費(fèi)要素，關(guān)聯(lián)度特別高,是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)20多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以直接增加外匯收入,對(duì)擴(kuò)大有效需求的作用十分明顯。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游直接收入一塊錢，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入七塊錢，旅游直接就業(yè)一個(gè)人，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)七個(gè)人。由此可見，旅游業(yè)不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，還是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要途徑。⑵發(fā)展旅游業(yè)已成為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。旅游經(jīng)營(yíng)不僅是這個(gè)行業(yè)本身的獲利問題，而對(duì)城市整體發(fā)展環(huán)境的塑造、提升都有戰(zhàn)略性的意義。旅游業(yè)并非一個(gè)內(nèi)閉發(fā)展的孤立產(chǎn)業(yè)鏈，它對(duì)構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)高級(jí)化、國(guó)際化的平臺(tái)至關(guān)重要。通過對(duì)旅游資源的挖掘、開發(fā)、利用、整合，完全可以全面改善城市的投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的吸引能力。杭州的旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，是培育杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。⑶大旅游產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展可為“和諧創(chuàng)業(yè)”理論提供佐證。大旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代旅游已進(jìn)入一個(gè)現(xiàn)代化的階段，中國(guó)旅游已進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，長(zhǎng)三角區(qū)域的城市化發(fā)展則已進(jìn)入一個(gè)“構(gòu)建大都市”的重要時(shí)期，杭州城市化進(jìn)展更是推進(jìn)到了一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市的跨躍時(shí)期。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求：在大旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)盤下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間在業(yè)態(tài)發(fā)展上，應(yīng)努力探索并構(gòu)建一種“相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一、和諧快進(jìn)”的推進(jìn)和發(fā)展模式。二、現(xiàn)狀和問題㈠我市大旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀——旅游業(yè)大投入大產(chǎn)出，龍頭作用凸現(xiàn)。從2002年以來實(shí)施的西湖綜合保護(hù)工程進(jìn)一步提升了西湖品位和杭州城市形象；旅游促銷力度加大；旅游國(guó)際化戰(zhàn)略開始實(shí)施；2004年，%；，%；接待國(guó)內(nèi)游客3016萬(wàn)人次，%；，%；，%；星級(jí)賓館飯店突破200 家，位居全國(guó)大中城市第三位；2004年，全市已有旅行社295家，其中國(guó)際社達(dá)31家，增長(zhǎng)較快；％％，在全國(guó)的地位不斷上升；——會(huì)展業(yè)以西博會(huì)為龍頭，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)化運(yùn)作”原則，得到較快發(fā)展。一是整體發(fā)展環(huán)境不斷改善，城市會(huì)展功能得到明顯加強(qiáng)，已成功舉辦5屆西博會(huì)以及國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際華商大會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)；二是市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，展覽規(guī)模年平均增長(zhǎng)率保持在30%左右；三是市場(chǎng)機(jī)制基本形成，市場(chǎng)發(fā)育程度較高。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組對(duì)全國(guó)43個(gè)城市研究顯示，目前杭州會(huì)展業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)名列第九位，并還有較大上升空間。會(huì)展經(jīng)濟(jì)已見成效?！沂袝?huì)議業(yè)處于
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