杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-06-10 22:54 本頁面
【正文】 杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）杭州大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先明確“大旅游產(chǎn)業(yè)”的基本內(nèi)涵及其重要地位，分析杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題，然后提出杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，再具體表述需要實施的重點工作和產(chǎn)業(yè)格局要求，最后提出政府需要出臺的支持政策和相應(yīng)措施建議。一、基本內(nèi)涵所謂“大旅游產(chǎn)業(yè)”，是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為核心的，包括與旅游關(guān)系密切的諸如商貿(mào)、會展、休閑、文化等重要交叉行業(yè)及其他相關(guān)社會資源的一個都市產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)的資源能為旅游所用，其產(chǎn)業(yè)活動經(jīng)常進入旅游經(jīng)濟之中并成為旅游運作的重要支撐物之一。簡言之，“大旅游產(chǎn)業(yè)”是與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集合。具體而言，“大旅游產(chǎn)業(yè)”包括觀光游覽業(yè)、會展業(yè)、休閑業(yè)[注：休閑業(yè)概念較大，涵蓋會展業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)]、文化娛樂業(yè)、游憩商務(wù)（特色商貿(mào)）業(yè)、以及由旅游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）上下延伸出來的一些產(chǎn)業(yè)等等。目前杭州旅游已經(jīng)逐漸改變觀光游一枝獨秀，而致力于營造觀光游、休閑游、會展游三位一體共同發(fā)展的良好局面。觀光業(yè)、休閑業(yè)、會展業(yè)以及游憩商務(wù)業(yè)構(gòu)成杭州大旅游產(chǎn)業(yè)的主體。大旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中居龍頭地位。做好大旅游產(chǎn)業(yè)，對促進杭州城市發(fā)展具有重大意義。主要體現(xiàn)為：⑴旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用巨大。旅游業(yè)涉及“吃、住、行、游、娛、購”六項基本消費要素，關(guān)聯(lián)度特別高,是一個綜合性產(chǎn)業(yè),可以帶動20多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以直接增加外匯收入,對擴大有效需求的作用十分明顯。據(jù)世界旅游組織測算，旅游直接收入一塊錢，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入七塊錢，旅游直接就業(yè)一個人，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)七個人。由此可見，旅游業(yè)不僅是拉動經(jīng)濟增長的重要載體，還是擴大社會就業(yè)的重要途徑。⑵發(fā)展旅游業(yè)已成為提高城市競爭力的重要途徑。旅游經(jīng)營不僅是這個行業(yè)本身的獲利問題，而對城市整體發(fā)展環(huán)境的塑造、提升都有戰(zhàn)略性的意義。旅游業(yè)并非一個內(nèi)閉發(fā)展的孤立產(chǎn)業(yè)鏈，它對構(gòu)筑城市經(jīng)濟高級化、國際化的平臺至關(guān)重要。通過對旅游資源的挖掘、開發(fā)、利用、整合，完全可以全面改善城市的投資環(huán)境，增強對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的吸引能力。杭州的旅游業(yè)優(yōu)勢明顯。發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，是培育杭州城市核心競爭力的關(guān)鍵所在。⑶大旅游產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展可為“和諧創(chuàng)業(yè)”理論提供佐證。大旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代旅游已進入一個現(xiàn)代化的階段，中國旅游已進入一個轉(zhuǎn)型時期，長三角區(qū)域的城市化發(fā)展則已進入一個“構(gòu)建大都市”的重要時期，杭州城市化進展更是推進到了一個現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市的跨躍時期。這種社會經(jīng)濟發(fā)展要求：在大旅游這個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)盤下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間在業(yè)態(tài)發(fā)展上，應(yīng)努力探索并構(gòu)建一種“相互協(xié)調(diào)、相互促進、有機統(tǒng)一、和諧快進”的推進和發(fā)展模式。二、現(xiàn)狀和問題㈠我市大旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀——旅游業(yè)大投入大產(chǎn)出，龍頭作用凸現(xiàn)。從2002年以來實施的西湖綜合保護工程進一步提升了西湖品位和杭州城市形象；旅游促銷力度加大；旅游國際化戰(zhàn)略開始實施；2004年，%；，%；接待國內(nèi)游客3016萬人次，%；，%；，%；星級賓館飯店突破200 家，位居全國大中城市第三位；2004年，全市已有旅行社295家，其中國際社達31家，增長較快；％％，在全國的地位不斷上升；——會展業(yè)以西博會為龍頭，堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會化運作”原則，得到較快發(fā)展。一是整體發(fā)展環(huán)境不斷改善，城市會展功能得到明顯加強，已成功舉辦5屆西博會以及國內(nèi)旅交會、國際華商大會等大型會展活動；二是市場規(guī)模不斷擴大，展覽規(guī)模年平均增長率保持在30%左右；三是市場機制基本形成，市場發(fā)育程度較高。據(jù)中國社會科學(xué)院城市競爭力課題組對全國43個城市研究顯示，目前杭州會展業(yè)發(fā)展水平在全國名列第九位，并還有較大上升空間。會展經(jīng)濟已見成效?！沂袝h業(yè)處于
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