【正文】 等特殊社會(huì)群體的合法權(quán)益。進(jìn)一步理順社會(huì)保障管理體制，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)。逐步建立起能體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的個(gè)人收入分配制度。深化住房制度改革，加快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、社會(huì)保障為補(bǔ)充的住房商品化。 　　(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)宏觀管理能力 　　按照政企分開(kāi)，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，搞好各級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要真正轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把不應(yīng)由政府行使的職能逐步轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織。建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。按照中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃、財(cái)稅、金融、投融資體制的改革。健全財(cái)政職能，加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。 　　(五)實(shí)施興區(qū)興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各區(qū)縣的作用 　　興區(qū)興縣是振興天津的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。總的要求是，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性，權(quán)責(zé)利相結(jié)合放開(kāi)搞活區(qū)縣，使區(qū)縣真正掌握區(qū)域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為全市加快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要完善市和區(qū)縣兩級(jí)政府、兩級(jí)管理的體制，明確職責(zé)，理順關(guān)系。各綜合部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)，主動(dòng)為支持區(qū)縣的發(fā)展搞好服務(wù)。各區(qū)縣在制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，都要圍繞興區(qū)興縣確定目標(biāo)，研究措施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各顯神通，盡快形成實(shí)力雄厚、各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 　　(六)堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展 　　充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門(mén)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支配地位，保持國(guó)家所有和集體所有的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。注意研究和解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。 　　十、大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 　　建設(shè)高義的社會(huì)主義精神文明，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)，也是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬” 的方針，形成有利于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展的輿論力量、價(jià)值觀念、道德規(guī)范和文化條件，營(yíng)造良好的精神文明社會(huì)環(huán)境，積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展，形成與國(guó)際港口大都市相匹配的文化結(jié)構(gòu)、精神風(fēng)貌和社會(huì)發(fā)展水平。 　　(一)把精神文明建設(shè)放在更加突出的地位 　　精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是：培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。特別要抓好青少年素質(zhì)的提高。結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，研究制定和貫徹落實(shí)我市精神文明建設(shè)“九五”規(guī)劃。堅(jiān)持用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育廣大干部群眾。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，開(kāi)展中國(guó)近代史和中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭倫理道德教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的道德情操。廣泛深入地開(kāi)展建文明城市、做文明市民的活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民。大力提供艱苦創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，搞好社會(huì)科學(xué)研究，特別是加強(qiáng)世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及改革開(kāi)放重大問(wèn)題的研究。 　　(二)進(jìn)一步繁榮文化事業(yè) 　　堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，和百花齊放，百家急鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使天津具備與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相稱(chēng)的文化氛圍和文化品位。精心組織“五個(gè)一工程”的實(shí)施，爭(zhēng)取每年出必個(gè)有較大影響的精品，出一批優(yōu)秀作用。加快文化體制改革， 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極扶持高雅藝術(shù)，弘揚(yáng)民族文化，促進(jìn)群眾性文化活動(dòng)的發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外文化流通，吸收優(yōu)秀的世界文化成果。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建社區(qū)文化先進(jìn)區(qū)縣活動(dòng)，抓好群眾文化活動(dòng)的普及和提高?！熬盼濉逼陂g，完成區(qū)縣圖書(shū)館、文化館和少兒圖書(shū)館建設(shè)，建成平津戰(zhàn)役紀(jì)念館，建設(shè)周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館，改建自然博物館，修復(fù)一批文物設(shè)施和革命歷史遺址。加強(qiáng)新聞、出版、廣播、電視、電影、檔案等方面的工作。培養(yǎng)一批在全國(guó)有影響的文字藝術(shù)家、文藝?yán)碚摷?、名編輯、名記者、名?jié)目主持人。提高廣播電影電視節(jié)目質(zhì)量和制作能力，增加廣播電視頻道和節(jié)目套數(shù)，建立統(tǒng)一的有線電視網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)天津電影攝制基地和電視劇制作基地。建成《今晚報(bào)》社大廈，加快出版印刷企業(yè)的技術(shù)改造，增加出版印張。一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)持掃黃打非，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　(三)不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量 　　認(rèn)真貫徹《中國(guó)21世紀(jì)議程》，綜合開(kāi)發(fā)和合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，逐步形成并保持良好的城鄉(xiāng)容貌。高度重視環(huán)保工作，將城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程等建設(shè)納入總體發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化管理，增加投入，重點(diǎn)抓好環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治，不斷提高城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化水平?！熬盼濉逼陂g，要有計(jì)劃地外遷市中心區(qū)的污染擾民企業(yè)，有效治理廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染，按照國(guó)家要求，使污染物排放總量控制在1995年水平。到2010年，主要環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)大城市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)土地管理，合理使用土地資源。 　　(四)努力提高人民生活水平和質(zhì)量 　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。到本世紀(jì)末，使全市人民生活提前達(dá)到小康水平，成為全國(guó)人均收入水平較高的城市之一。努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件和環(huán)境，不斷提高居住、熱化和氣化水平。繼續(xù)做好城市解困和農(nóng)村扶貧工作。 　　堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，切實(shí)控制人口增長(zhǎng)，實(shí)行優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理?！熬盼濉逼陂g，‰以下，20 00年全市常住人口控制在990萬(wàn)以?xún)?nèi)。要適應(yīng)老年人口增多的趨勢(shì)，積極發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)和各種社會(huì)服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足老年人多方面需求。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，把再就業(yè)工程作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。2000年力爭(zhēng)將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平。完善預(yù)防醫(yī)療、健康保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三位一體的服務(wù)體系，改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。改擴(kuò)建一批有特色的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2000年，急性傳染病發(fā)病率控制在250/10萬(wàn)以下，，人均期望壽命達(dá)到75歲。認(rèn)真貫徹實(shí)施全民健身計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體制。建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練設(shè)施、區(qū)縣群眾體育設(shè)施。培養(yǎng)、選拔一批優(yōu)秀的教練員和尖子運(yùn)動(dòng)員，大力提高競(jìng)技體育水平。 　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極防范和依法打擊各類(lèi)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，使社會(huì)治安和社會(huì)秩序保持全國(guó)最好地區(qū)之一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。 　　(五)推進(jìn)民主法制建設(shè) 　　推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，是加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。要自覺(jué)維護(hù)人民群眾在社會(huì)生活中的民主權(quán)利，認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。密切同人民政協(xié)、各民主黨派、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，搞好合作共事。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。堅(jiān)持重大問(wèn)題協(xié)商于決策之前，加強(qiáng)決策研究和咨詢(xún)工作，提高決策水平。貫徹執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策，做好臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)誼工作。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的工作，發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)，發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的作用。制定和完善各項(xiàng)行政規(guī)章，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化和改善司法、行政執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面實(shí)施普法規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)、法制觀念，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和依法辦事的自覺(jué)性，提高各級(jí)政府依法行政的水平。 　　(六)加強(qiáng)廉政建設(shè) 　　堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗分子。建立健全防范干部濫用職權(quán)的監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，努力使我市社會(huì)風(fēng)氣和行業(yè)風(fēng)氣成為全國(guó)最好的地區(qū)之一。 　　“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)所繪制的藍(lán)圖是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。能否順利地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)系到天津以什么樣的面貌和姿態(tài)進(jìn)入21世紀(jì)，關(guān)系到天津在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。全市人民要以高度的使命感和緊迫感，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗! 　　注 釋?zhuān)?　　１“一個(gè)基地、五個(gè)中心” 1995年12月27日，中共天津市委六屆四次全體(擴(kuò)大 )會(huì)議通過(guò)的《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)目標(biāo)的意見(jiàn)》中提出，建設(shè)好“一個(gè)基地、五個(gè)中心”。即：工業(yè)基地、商貿(mào)中心、金融中心、科技開(kāi)發(fā)和信息中心、交通運(yùn)輸中心、國(guó)際交流中心。 　　2 “三、五、八、十” 我市1994年提出的四項(xiàng)奮斗目標(biāo)：到1997年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提前三年實(shí)現(xiàn)翻兩番；用五至七年時(shí)間，把市區(qū)成片危陋平房基本改造完畢；用八年左右時(shí)間，把國(guó)有大中型企業(yè)嫁接、改造、調(diào)整一遍；用十年左右時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)。 　　3 “二二二工程” 我市1993年提出分層次抓重點(diǎn)產(chǎn)品的“二二二工程” 。共包括222種重點(diǎn)產(chǎn)品，其中汽車(chē)和鋼管兩個(gè)產(chǎn)品由市直接抓，鋼鐵、鋼材、金屬制品、鹽化工、油漆、建筑材料、中成藥、工程機(jī)械、電梯、摩托車(chē)、冰箱壓縮機(jī)、液壓機(jī)、程控交換機(jī)、彩電及錄像機(jī)、游戲?qū)W習(xí)機(jī)、日用化學(xué)、印鐵包裝、飲料、滌綸長(zhǎng)絲、高能電池等 20種產(chǎn)品由市經(jīng)委負(fù)責(zé)抓，其余200種產(chǎn)品由區(qū)縣局負(fù)責(zé)抓。200種產(chǎn)品，涉及工業(yè)系統(tǒng)有中板、鋁型材、磁卡、顯像管等146種；外貿(mào)系統(tǒng)有地毯、瓦楞紙箱等5種；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有王朝酒、汽車(chē)配件等38種；商業(yè)系統(tǒng)有面粉、速凍食品等11種?！岸こ獭敝猩婕暗漠a(chǎn)品是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)市場(chǎng)變化，會(huì)有所調(diào)整。 　　4 “211工程” 國(guó)務(wù)院1994年在“關(guān)于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見(jiàn)”中提出實(shí)施“211工程”。即：面向21世紀(jì)，分期分批重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等院校和一批重點(diǎn)學(xué)科，使其到2000年在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，爭(zhēng)取有若干所高等院校在21世紀(jì)初接近或達(dá)到國(guó)際一流大學(xué)學(xué)術(shù)水平。 　　5 “51510工程” 市政府1994年批轉(zhuǎn)市教衛(wèi)委等四部門(mén)《關(guān)于實(shí)施“515 10”工程為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見(jiàn)》中提出：從1994年起，用5年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名高等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，5萬(wàn)名中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)10萬(wàn)名職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。 　　6 “陽(yáng)光計(jì)劃” 1994年，張立昌市長(zhǎng)在全市教育工作會(huì)議上提出實(shí)施“ 陽(yáng)光計(jì)劃”。即從1994年到本世紀(jì)末，選擇和培養(yǎng)100名45歲左右屬?lài)?guó)內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)專(zhuān)家作為重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)300名40歲左右的正教授和500名35歲左右的副教授作為學(xué)術(shù)骨干，培養(yǎng)700名30歲以下具有博士學(xué)位和900名28歲以下具有碩士學(xué)位的青年教師作為教學(xué)和科研工作一線突擊力量。 　　7 “五個(gè)一工程” 1991年中共中央宣傳部作出組織實(shí)施精神產(chǎn)品生產(chǎn)“ 五個(gè)一工程”的決定。即：力爭(zhēng)每年度拿出一本好書(shū)、一臺(tái)好戲、一部?jī)?yōu)秀影片和電視劇、一篇或幾篇有創(chuàng)見(jiàn)、有說(shuō)服力的文章。 32 / 32