外資稅收漏洞調(diào)查之優(yōu)惠政策讓我國付出沉重代價(jià)-資料下載頁
2024-08-12 11:14本頁面
【正文】 估計(jì)，到目前為止假外資的比重應(yīng)該已超逾33%。 重外輕內(nèi)累積的矛盾日益突出 從上面的分析可以看出，外資的超國民待遇在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，也帶來許多負(fù)面效應(yīng)。其一是前面提到的國家稅源的長期流失。如果外商采用關(guān)聯(lián)交易及不斷增設(shè)新外企的方式，那么國家稅源的流失就不僅是巨大的，而且還是長期的。其二是對(duì)外資過分優(yōu)惠的風(fēng)氣以及對(duì)GDP增幅的癡迷追求，使許多地方政府沒有在工傷保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)外資進(jìn)行必要的監(jiān)督。其所導(dǎo)致的后果就是許多藍(lán)領(lǐng)工人的合法權(quán)益得不到有效保障，不少地方的環(huán)境出現(xiàn)日益惡化的跡象。其三是“重外輕內(nèi)”的政策損害了中資企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響了中資銀行的競爭力和打消呆帳的潛能，加速了中資企業(yè)外資化的進(jìn)程，為今后的資本實(shí)質(zhì)性外逃埋下了隱患。其四是加劇了對(duì)外貿(mào)易的不平衡，使中國連續(xù)十一年成為國際反傾銷的首要對(duì)象。在出口貿(mào)易中，雖然中資企業(yè)的比重有所上升，但外資占進(jìn)出口貿(mào)易的比重仍然在60%左右。在全球產(chǎn)業(yè)分工中，利潤最豐厚的品牌、技術(shù)和銷售環(huán)節(jié)基本掌握在外商手中，中國居民能拿到的只有少量的加工費(fèi)；盡管如此，在貿(mào)易爭端及能源、原材料價(jià)格上升過程中中國卻是受到不公正指責(zé)的少數(shù)國家之一。最后，真假外資的不斷涌入以及其所連帶的外債增加，使中國國際收支不平衡的矛盾更加突出。從前面的分析我們可以看出，外商直接投資、資本弱化、將境外的利潤轉(zhuǎn)移至新外企、假虧的老外企為了彌補(bǔ)流動(dòng)資金的不足而借入外債、假外資非法從境外購入外匯，以及紅籌上市企業(yè)調(diào)回募集的資金，均會(huì)造成正常和非正常資金的大量流入，給國際收支平衡及 穩(wěn)定帶來困難。 為了解決日益突出的矛盾，我們認(rèn)為，在中資企業(yè)已經(jīng)成長壯大、生態(tài)環(huán)境正在日益惡化、規(guī)模龐大以及銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性非常充裕的情況下，中國確實(shí)應(yīng)該盡快調(diào)整外商投資政策。一方面應(yīng)逐步推進(jìn)對(duì)外開放進(jìn)程，另一方面應(yīng)及早統(tǒng)一中外資企業(yè)的稅率和稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)。由于政局穩(wěn)定，勞動(dòng)力資源豐富，市場潛力很大，因此只要不在稅收、土地等方面采取歧視性的政策，就用不著擔(dān)心外資會(huì)逃走。今后，稅收優(yōu)惠應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)為導(dǎo)向；無論是中資還是外資，誰具備了規(guī)定的條件，誰就應(yīng)該享受國家給予的優(yōu)惠。稅收方面的差異化政策，應(yīng)該成為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、樹立民族品牌、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)國際收支平衡的有力手段。 文/柴青山(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道7 / 7
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