【正文】 岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目在取得昆山市公共事業(yè)管理局核發(fā)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件后，設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。本建設(shè)工程應(yīng)委托具有相應(yīng)市政公用行業(yè)（電力）甲級(jí)及以上設(shè)計(jì)資格的單位編制初步設(shè)計(jì)文件。該電力工程建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行施工、監(jiān)理，工程施工單位、監(jiān)理單位不得隨意更改施工設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行建設(shè)、監(jiān)理。施工單位應(yīng)具有設(shè)備、電纜安裝工程相應(yīng)的資質(zhì)，并符合《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB502172007）規(guī)定的等級(jí)資質(zhì)。本建設(shè)項(xiàng)目穿越管線安裝時(shí)應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。本建設(shè)工程竣工后，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)昆山市公共事業(yè)管理局依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自本工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)主管部門備案。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理電力工程項(xiàng)目的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。選用的電纜應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB502172007）電纜標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)所采用電纜的材料、管徑、壁厚、介質(zhì)特性、使用溫度及施工環(huán)境溫度等因素，對(duì)材料提出沖擊試驗(yàn)和(或)落錘撕裂試驗(yàn)要求。工程項(xiàng)目擬建設(shè)地址位于昆山市，抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮管線所承受的地震荷載。定向鉆施工時(shí)，擴(kuò)孔階段能嚴(yán)格控制擴(kuò)孔系數(shù)，并根據(jù)地層實(shí)際情況配置泥漿，保證孔壁穩(wěn)定，泥漿流動(dòng)順暢，確保管道順利回拖，滿足要求。施工組織方案中，施工準(zhǔn)備措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施均制定完備。沉降觀測(cè)方案完備，測(cè)點(diǎn)布置合理，觀測(cè)方法適當(dāng)。施工完成后能及時(shí)做到泥漿回補(bǔ)，做好廢棄泥漿的處理，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)原地貌。施工期及運(yùn)營期應(yīng)急預(yù)案、安全運(yùn)行預(yù)案等均制定完備。施工完成后能在穿越段沿線設(shè)置標(biāo)志牌及警示牌，滿足要求。工程所用材料、管線附件的材質(zhì)、規(guī)格和型號(hào)必須符合設(shè)計(jì)要求，其質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)具有出廠合格證、質(zhì)量證明文件以及材質(zhì)證明書或使用說明書。管線外觀檢查合格后應(yīng)進(jìn)行無損檢測(cè)。無損檢測(cè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB502172007）有關(guān)規(guī)定。從事無損檢測(cè)的人員必須持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的并與其工作相適應(yīng)的資格證。本建設(shè)項(xiàng)目擬采用定向鉆技術(shù)進(jìn)行穿越施工，。穿越施工時(shí)入土角、出土角的大小，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、地形條件和穿越管段的材質(zhì)、管徑來確定。224省道定向鉆入土角為10176。，出土角為11176。江浦南路（同周公路以北40m處）定向鉆入土角為18176。，出土角為18176。江浦南路（東大同圩橋以南50m處）定向鉆入土角為13176。，出土角為13176。江浦南路（東大同圩橋以南120m處）定向鉆入土角為15176。，出土角為11176。定向鉆穿越的曲率半徑應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。曲率半徑不宜小于1500D，且不得小于1200D。本建設(shè)項(xiàng)目使用的鉆機(jī)安裝場(chǎng)應(yīng)根據(jù)鉆機(jī)及附屬設(shè)備（包括泥漿凈化系統(tǒng)、循環(huán)罐、發(fā)電機(jī)等）的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行布置。泥漿池不宜放在穿越中心線上。本建設(shè)項(xiàng)目穿越施工過程中擴(kuò)孔及穿越管線的回拖應(yīng)符合《定向鉆進(jìn)管線穿越敷設(shè)技術(shù)規(guī)范》（中國非開挖技術(shù)協(xié)會(huì)2002）相關(guān)規(guī)定和要求。本穿越工程施工完畢后，應(yīng)對(duì)穿越施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)地貌。本建設(shè)項(xiàng)目電力管線在建設(shè)、維修過程中的存在一定危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生意外事故，極有可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況制定，要建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。制定、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急救援器材，在作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在應(yīng)急救援器材專用柜或指定地點(diǎn)。對(duì)應(yīng)急救援器材專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)、檢查，并做好記錄，確保應(yīng)急救援器材始終處于完好狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通；報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號(hào)碼和信號(hào)使用規(guī)定要置于明顯位置，保證相關(guān)人員熟悉掌握。組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期演練，評(píng)價(jià)演練效果，評(píng)價(jià)應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性定期評(píng)審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。：①發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；②發(fā)生觸電事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；③其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。：①總則(包括預(yù)防、迅速控制、減損等方面)；(要求明確、具體)；(列出有直接指導(dǎo)意義的法律、法規(guī)、部門規(guī)章或其他文件)；(火災(zāi)事故、觸電事故、其他自然災(zāi)害事故等)。②組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)(包括決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮和救援機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)等，明確各參與部門的職責(zé)及權(quán)限)；。③預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、預(yù)警信息；、預(yù)警行動(dòng)；。④應(yīng)急響應(yīng)；；；；；；；；；、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估；；。⑤應(yīng)急保障；；；、培訓(xùn)和演習(xí)。⑥后期處置；；；。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)年限內(nèi)使用的安全保證應(yīng)符合下列方面：本電纜穿越中心線兩側(cè)各3 m范圍內(nèi)不得有挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放易燃易爆物品，采石、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物。管線巡查人員發(fā)現(xiàn)管道沿線有工程施工時(shí)，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司可全程不間斷做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)有危害管道的施工行為應(yīng)及時(shí)制止。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司可定期對(duì)管道沿線的居民和單位進(jìn)行燃?xì)獍踩麄骱徒逃?。本建設(shè)項(xiàng)目電纜應(yīng)在管線的設(shè)計(jì)年限內(nèi)使用，超過設(shè)計(jì)年限的應(yīng)進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)和相關(guān)的性能檢測(cè)，合格后方可繼續(xù)使用。電力公司可進(jìn)一步制定完善的管線運(yùn)行安全管理制度和操作規(guī)程，包括管線及其附屬系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)制度和操作規(guī)程，日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題或事故處理的報(bào)告程序，事故搶修制度和事故上報(bào)程序。電力公司應(yīng)依據(jù)城市電力管線的發(fā)展，以及在日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整檢查計(jì)劃以及人員和設(shè)備配置等。本建設(shè)項(xiàng)目管線每年檢查不得少于1次。管網(wǎng)運(yùn)行人員應(yīng)配備必要的巡檢設(shè)備，并能正確使用。管網(wǎng)運(yùn)行人員應(yīng)按要求配備并正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品。電力公司可通過已設(shè)立的管網(wǎng)事故搶修機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布24小時(shí)報(bào)修電話，制定并落實(shí)全天值班制度，配備必要的搶修車輛、搶修設(shè)備、搶修器材、通信設(shè)備、防護(hù)用具、消防器材、檢測(cè)儀器等裝備，并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。當(dāng)采取工程外包的運(yùn)作模式時(shí)，所選擇的搶修機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并簽訂有完善的安全協(xié)議。8安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論本工程4個(gè)穿越點(diǎn)設(shè)計(jì)、施工方案基本合理。具體評(píng)估意見如下：（1）224省道主要穿越②層粘土層，根據(jù)地質(zhì)報(bào)告描述，該層厚度較大，地基承載力為180kPa，滿足穿越要求，定向鉆穿越可行。江浦南路（同周公路以北40m處）主要穿越④層粘土層，該層層厚度較大，地基承載力為200kPa，滿足穿越要求，定向鉆穿越可行。江浦南路（東大同圩橋以南50m、120m處）主要穿越③淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土層，該層厚度較大，地基承載力為65kPa，該處土質(zhì)較差，地基承載力較低，若在施工過程中，能嚴(yán)格控制擴(kuò)孔系數(shù)及合理配置泥漿比例，并及時(shí)回灌泥漿，則該層也能滿足穿越要求，定向鉆穿越可行。（2）穿越線路與224省道交角為76176。，定向鉆入土角為10176。，出土角為11176。，滿足要求；穿越線路與與江浦南路（同周公路以北40m處）交角為66176。，定向鉆入土角為18176。，出土角為18176。，滿足要求；江浦南路（東大同圩橋以南50m處）定向鉆入土角為13176。，出土角為13176。，滿足要求；江浦南路（東大同圩橋以南120m處）定向鉆入土角為15176。，出土角為13176。，滿足要求。（3），，覆土滿足要求，合理施工不會(huì)影響路基穩(wěn)定。江浦南路（同周公路以北40m處），，覆土滿足要求，合理施工不會(huì)影響路基穩(wěn)定。江浦南路（東大同圩橋以南50m處），，覆土滿足要求，合理施工不會(huì)影響路基穩(wěn)定。江浦南路（東大同圩橋以南120m處），；覆土滿足要求，合理施工不會(huì)影響路基穩(wěn)定。（4）定向鉆施工時(shí)，擴(kuò)孔階段能嚴(yán)格控制擴(kuò)孔系數(shù)，并根據(jù)地層實(shí)際情況配置泥漿，保證孔壁穩(wěn)定，泥漿流動(dòng)順暢，確保管道順利回拖，滿足要求。（5）施工組織方案中質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施均制定完備。（6）施工時(shí)，沉降觀測(cè)方案完備，測(cè)點(diǎn)布置合理，觀測(cè)方法適當(dāng)。（7）施工完成后能及時(shí)做到泥漿回補(bǔ)，做好廢棄泥漿的處理，保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)原地貌。（8）施工期及運(yùn)營期應(yīng)急預(yù)案、安全運(yùn)行預(yù)案等均制定完備。（9）施工完成后能在穿越段沿線設(shè)置標(biāo)志牌及警示牌。通過預(yù)先危險(xiǎn)性分析可知，本建設(shè)項(xiàng)目穿越管道設(shè)施單元存在著火災(zāi)、觸電、窒息等危險(xiǎn)、有害因素，其中：屬于Ⅲ級(jí)的有：火災(zāi)；屬于Ⅱ級(jí)的有：觸電、窒息。本建設(shè)項(xiàng)目穿越管道施工單元存在著機(jī)械傷害、物體打擊傷害、觸電、起重傷害、車輛傷害等危險(xiǎn)、有害因素，考慮到上述傷害僅發(fā)生在施工期間，接觸時(shí)間較短，故判定危險(xiǎn)等級(jí)均為Ⅱ級(jí)。根據(jù)危險(xiǎn)度分析評(píng)價(jià)結(jié)果得出：首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管線設(shè)施屬于Ⅱ級(jí)（中度危險(xiǎn)）設(shè)施。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管道設(shè)施日常生產(chǎn)和設(shè)備檢維修各項(xiàng)作業(yè)包括：設(shè)備安裝、鉆導(dǎo)向孔和擴(kuò)孔、拖管、巡查作業(yè)。根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管道設(shè)施日常生產(chǎn)和檢維修各項(xiàng)作業(yè)中，4項(xiàng)作業(yè)均為“稍有危險(xiǎn)”，占100%。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管道施工單元施工過程各項(xiàng)作業(yè)主要包括：穿越施工單元、拖管作業(yè)、發(fā)電機(jī)發(fā)電作業(yè)、起重作業(yè)。根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管道施工單元各項(xiàng)施工作業(yè)中均為“稍有危險(xiǎn)”的作業(yè)。通過電纜管線故障樹分析，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管線設(shè)施引起管線失效的最主要因素包括：第三者破壞、嚴(yán)重腐蝕和管材缺陷。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的通知》（蘇政辦發(fā)[2006]140號(hào)），首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目不屬于國家、省政府限制類和淘汰類項(xiàng)目，為鼓勵(lì)類第四項(xiàng)電力中第10條電網(wǎng)改造與建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目未擬使用淘汰落后工藝及設(shè)備，工藝、設(shè)備、技術(shù)可行性研究方案科學(xué)合理可行，符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地址和保護(hù)區(qū)條件安全檢查表分析檢查，共檢查8項(xiàng)，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目擬建設(shè)地址安全條件全部符合《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D202006）和《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力電線部分）（DL40991）、《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB502172007）規(guī)定，符合率100% 。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目管線鋪設(shè)區(qū)域無污染及腐蝕性地下水，滿足電線電纜防腐要求。首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目所在的昆山市抗震設(shè)防烈度為7度，根據(jù)規(guī)范要求，該管線工程需要滿足的抗震設(shè)防烈度也為7度，地質(zhì)調(diào)查顯示場(chǎng)地及臨近地區(qū)無活動(dòng)斷裂，無巖溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空區(qū)等不良地質(zhì)作用，場(chǎng)地及地基穩(wěn)定，滿足抗震設(shè)防要求。經(jīng)安全檢查表檢查首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管道與周邊建筑及構(gòu)筑物現(xiàn)有安全距離全部符合《公路安全保護(hù)條例》（2011 年 7 月 1 日起施行）和《江蘇省公路條例》（2011年7月16日修正，2011年9月1日起施行）規(guī)定。1首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目穿越管段發(fā)生水土腐蝕造成漏電的可能性極低，受工程建設(shè)影響，如發(fā)生漏電時(shí)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)較小，不會(huì)造成人員傷亡事故。項(xiàng)目建設(shè)單位仍應(yīng)做好安全警示工作。本項(xiàng)目雖存在多種危險(xiǎn)、有害因素，在一定條件下有可能發(fā)生多種事故和職業(yè)危害。通過嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定，在建設(shè)施工過程中嚴(yán)把選購(選材)、制造質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格施工，精心安裝；試運(yùn)行時(shí)及投產(chǎn)后加強(qiáng)安全管理和監(jiān)檢；落實(shí)本報(bào)告的各項(xiàng)安全對(duì)策措施，則可以將各類事故和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，達(dá)到國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。結(jié)論：從安全生產(chǎn)角度看，首創(chuàng)青旅置業(yè)（昆山）有限公司錦溪兩岸城1期1住宅項(xiàng)目10kV雙電源進(jìn)線工程項(xiàng)目已進(jìn)行了可行性研究，取得了項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)批文，建設(shè)及生產(chǎn)工藝可行，已經(jīng)按照國家的相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作，符合國家項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求。通過對(duì)本工程進(jìn)行定性和定量的安全評(píng)價(jià)可知：本工程的危險(xiǎn)、有害因素是客觀存在的，因此在初步設(shè)計(jì)和建設(shè)施工過程中要遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)本評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的項(xiàng)目建設(shè)、管道運(yùn)行維護(hù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、穿越施工建設(shè)、管道防腐、管道試驗(yàn)等各項(xiàng)安全對(duì)策措施。本工程應(yīng)由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工和安裝，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行。附件1預(yù)先危險(xiǎn)性分析1 方法簡介預(yù)先危險(xiǎn)性分析是系統(tǒng)安全分析方法之一，亦稱“初步危險(xiǎn)分析法”。它是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)的條件、導(dǎo)致事故的后果等進(jìn)行宏觀分析的定性分析方法。其目的