全省林紙發(fā)展計(jì)劃-資料下載頁
2025-08-03 10:08本頁面
【正文】 重破壞生態(tài)環(huán)境的情況，應(yīng)停止種植，及時(shí)更新替代。以完善的林基地生產(chǎn)方式保護(hù)環(huán)境。采伐方式遵照《森林采伐更新管理辦法》進(jìn)行伐區(qū)設(shè)計(jì)，避免大面積皆伐。集材方式須考慮水土保持，以索道集材到集材點(diǎn)，再用汽車運(yùn)輸。注意造林整地的方式，在坡度平緩地帶可以開帶狀溝，坡度較大的地段采用沿等高線挖穴等措施，控制水土流失以減少造林、采伐時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞。（二）漿紙基地建設(shè)遵循清潔化生產(chǎn)世界造紙工業(yè)正在向資源利用最大化、制漿清潔化以及生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展方向邁進(jìn)。因此，采用符合現(xiàn)代清潔化生產(chǎn)理念的制漿造紙技術(shù)與裝備進(jìn)行漿紙基地的建設(shè)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。高度重視對(duì)國際河流生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采用國際領(lǐng)先的制漿、造紙技術(shù)和設(shè)備，采用節(jié)能、降耗、廢水循環(huán)利用等技術(shù)，使?jié){紙基地建立在真正意義上的清潔化生產(chǎn)基礎(chǔ)之上，最大限度地減少排污量，力爭做到漿紙基地的主體技術(shù)和裝備水平與世界同步。對(duì)沿用傳統(tǒng)制漿方法的，重在要求提高制漿“三廢”的處理技術(shù)，以符合排放標(biāo)準(zhǔn)的治污水平作為制漿造紙工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)的基本條件。六、政策措施（一）用好用足國家加快林紙一體化發(fā)展的優(yōu)惠政策認(rèn)真貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展和造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的有關(guān)政策，使林紙一體化項(xiàng)目的基地建設(shè)納入法制化軌道。切實(shí)貫徹林業(yè)分類經(jīng)營，搞活商品林，放開人工林，誰造誰用，真正建立起林紙結(jié)合的管理體制，使用材與造林緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林紙一體化的良性發(fā)展。對(duì)紙漿廠造紙林基地達(dá)到100萬畝，并已編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案的，實(shí)行計(jì)劃單列，單獨(dú)編制采伐限額。根據(jù)年度造紙用木材需求計(jì)劃，采伐指標(biāo)實(shí)行一年一報(bào)制度。年森林采伐限額本年結(jié)余的，經(jīng)批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。造紙林基地各樹種的主伐年齡，由林木所有者根據(jù)實(shí)際情況自主確定。調(diào)動(dòng)社會(huì)造林的積極性，落實(shí)農(nóng)民房前屋后自種的林木采伐不須辦理采伐指標(biāo)的政策。國家對(duì)造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)工程與退耕還林還草工程實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，凡能與退耕還林還草項(xiàng)目相結(jié)合的原料林基地，應(yīng)視同退耕還林還草項(xiàng)目給予相應(yīng)的政策扶持。用好撫育間伐政策。凡按照技術(shù)規(guī)程要求在造紙林基地內(nèi)進(jìn)行撫育采伐的，對(duì)胸徑在10厘米以下的林木，不納入年度采伐計(jì)劃。（二）加強(qiáng)林基地建設(shè)管理，加快短周期工業(yè)原料林樹種的選育加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格按照配套林基地工程建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施植樹造林。在擬布局地區(qū)，優(yōu)先啟動(dòng)林基地建設(shè)項(xiàng)目。加快改造低效林，在林基地達(dá)到一定規(guī)模，能支撐初期紙漿工業(yè)用原料時(shí)，再啟動(dòng)建設(shè)林紙一體化項(xiàng)目。通過推進(jìn)林紙一體化，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，形成基地建設(shè)、制漿造紙和生態(tài)環(huán)保的良性循環(huán)。高度重視樹種選擇。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貥浞N優(yōu)勢，積極選育本土速生豐產(chǎn)樹種，培育適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、又適宜制漿的速生豐產(chǎn)樹種，并在規(guī)劃區(qū)內(nèi)加以推廣種植，避免因盲目引種和只選擇單一樹種，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。省安排相應(yīng)資金，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)短周期工業(yè)原料林樹種的選育和示范項(xiàng)目給予資金支持。探索以企業(yè)為主，政府適當(dāng)引導(dǎo)的路子，加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)速生豐產(chǎn)樹種的培育進(jìn)度，適應(yīng)高速發(fā)展的需要。建立政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)林基地森林防火和病蟲害防治。加強(qiáng)森林管護(hù)，建立健全森林病蟲害檢疫、防治機(jī)構(gòu)；切實(shí)做好種苗檢疫工作；林基地防火、病蟲害防治工作納入當(dāng)?shù)厣止茏o(hù)組織體系。企業(yè)應(yīng)把建立完善護(hù)林指揮機(jī)構(gòu)和保護(hù)管理體系，作為保證基地長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施來抓，使政府的管護(hù)組織體系與企業(yè)護(hù)林指揮和保護(hù)管理體系有機(jī)結(jié)合，互為支持、齊抓共管。做好公益林和商品林、天然林和人工林、森林消耗結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，木材宜板則板，宜紙則紙。結(jié)合國家推廣農(nóng)村新能源工作，加快以電代柴和農(nóng)村沼氣的推廣應(yīng)用，以減少規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民自用材和燒材，增加造紙用材量。（三）加快林紙一體化人才的培養(yǎng)充分發(fā)揮現(xiàn)有高校和科研院所的人才優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)其積極性，在樹種選育、營林、制漿造紙等方面形成合力，共同促進(jìn)林紙一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快后備人才的培養(yǎng)，滿足不斷增長的林紙一體化人才的需要。一方面，要加強(qiáng)國內(nèi)外的合作和交流，通過選派人才出國留學(xué)，邀請知名學(xué)者和專家到我省舉辦學(xué)術(shù)講座等方式培養(yǎng)人才，努力學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，依托大專院校和中專學(xué)校，從營林、管護(hù)、造紙等方面培養(yǎng)不同層次的人才。不拘一格選人才，鼓勵(lì)人才脫穎而出。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、管理人員、高級(jí)技工，破格提拔重用，委以重任、實(shí)行重獎(jiǎng)。加大政府科技部門對(duì)直接影響林紙一體化發(fā)展的林業(yè)與制漿造紙基礎(chǔ)研究的科研投入，并通過對(duì)行業(yè)的技術(shù)整合，構(gòu)建起以制漿造紙為基礎(chǔ)的技術(shù)平臺(tái)，形成林紙一體化發(fā)展的科技支撐體系。（四）強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用全面貫徹黨的會(huì)關(guān)于深化投資體制改革的精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)化政府通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)投資投向。使多種資本進(jìn)入林紙一體化領(lǐng)域。凡林紙項(xiàng)目，必須遵循本綱要，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按林紙結(jié)合的模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。各州市縣與社會(huì)投資者簽訂與林紙一體化有關(guān)的林基地建設(shè)合同、協(xié)議，須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后，方可開展后續(xù)工作。對(duì)關(guān)系重大的林紙一體化規(guī)劃項(xiàng)目，可先行編制項(xiàng)目建議書，采用項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)的方式推進(jìn)我省林紙一體化發(fā)展。（五）切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，合理兼顧國家、企業(yè)、林農(nóng)三者利益把增加農(nóng)民收入作為發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的重要目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投身林業(yè)建設(shè)的積極性，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。通過林基地建設(shè)，采取多種方式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，改善生活條件。發(fā)揮基層政府的作用，使基層政府切實(shí)支持林紙一體化的建設(shè)和發(fā)展，保證林基地建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、企業(yè)盈利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（六）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，多渠道籌措建設(shè)資金多渠道引進(jìn)社會(huì)資金，加快林紙一體化發(fā)展。林紙一體化發(fā)展，應(yīng)主要依托社會(huì)資金，尤其是具有制漿造紙生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團(tuán)。加快引進(jìn)國內(nèi)外投資者投資參與我省林紙一體化建設(shè)，同時(shí)要利用煙草企業(yè)積累的資金，積極引導(dǎo)煙草企業(yè)投資發(fā)展我省林紙一體化項(xiàng)目。省財(cái)政資金主要投向規(guī)劃和大型項(xiàng)目的前期工作，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)社會(huì)資金投向我省林紙一體化產(chǎn)業(yè)。－ 28 －
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