【正文】 培訓(xùn)。輔導(dǎo)員是推動合作社由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的一線攻堅力量，在整改工作中肩負(fù)著重要的使命。各地要盡快建立健全市縣鄉(xiāng)三級合作社輔導(dǎo)員隊伍，重點是縣鄉(xiāng)的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。各縣區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，作為轄區(qū)內(nèi)首席輔導(dǎo)員。不僅要讓縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從事農(nóng)村經(jīng)營管理的干部、農(nóng)經(jīng)站的人成為輔導(dǎo)員隊伍主力軍，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶工作隊隊長等脫貧攻堅一線工作人員打造成合作社輔導(dǎo)員，確保貧困地區(qū)每10個合作社有1個輔導(dǎo)員隨時提供指導(dǎo)服務(wù)。要把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提升輔導(dǎo)員服務(wù)能力的關(guān)鍵一招，建立省市縣分層分級培訓(xùn)制度，這次培訓(xùn)實現(xiàn)了對現(xiàn)有合作社輔導(dǎo)員的全覆蓋，3月份我們還將采取現(xiàn)場培訓(xùn)的辦法，對全省合作社輔導(dǎo)員骨干力量進(jìn)行培訓(xùn)。市縣要開展定期不定期輪訓(xùn)，把省市縣三級關(guān)于合作社發(fā)展的最新政策要求及時的傳達(dá)給每個合作社輔導(dǎo)員，提升他們的政策水平和實操能力。各位輔導(dǎo)員要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識，主要采取上門服務(wù)等方式幫助合作社發(fā)展，每年對每個合作社現(xiàn)場指導(dǎo)不少于4次，對問題較多、運營困難大的合作社要隨時跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并做好指導(dǎo)記錄，特別是對自身無法解決的問題，要及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報，協(xié)調(diào)幫助解決，確保事事有回應(yīng)，件件有落實。年底，省上將表彰一批作風(fēng)扎實、實績突出的輔導(dǎo)員，對玩忽職守、工作不力的也要進(jìn)行問責(zé)。二要抓好合作社領(lǐng)辦人培訓(xùn)。省政府決定從今年起連續(xù)三年，在全省開展合作社領(lǐng)辦人“萬人培訓(xùn)計劃”，每年培訓(xùn)1萬名合作社領(lǐng)辦人。省上將下發(fā)專門培訓(xùn)方案，依托新型農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，把培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣區(qū)，各縣區(qū)務(wù)必按照省上的方案抓緊開展培訓(xùn)，確保9月底前完成1萬名合作社領(lǐng)辦人的培訓(xùn)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，市縣也要分層次開展領(lǐng)辦人培訓(xùn)，拿出切實可行的培訓(xùn)計劃，爭取今年把貧困村合作社領(lǐng)辦人輪訓(xùn)一遍。各地在合作社領(lǐng)辦人培訓(xùn)中要采取現(xiàn)場觀摩、理論培訓(xùn)和走出去相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展經(jīng)營管理理念、先進(jìn)適用技術(shù)和新品種應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品市場營銷、電子商務(wù)、財務(wù)管理等多樣化專業(yè)化培訓(xùn)。在辦培訓(xùn)班的過程中，要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，辦出動力、辦出活力、辦出實實在在的效果來。同時，省市縣各級還要分層次、分期、分批組織合作社領(lǐng)辦人到四川、重慶、黑龍江、山東、江蘇和陜西等省市參觀考察，學(xué)習(xí)外省在合作社管理運營方面的成功經(jīng)驗。三要做好典型示范工作。雖然各地在辦實辦好合作社過程中，涌現(xiàn)出了一些好的模式和經(jīng)驗，但總的來看，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)的還不夠，示范推廣和觀摩學(xué)習(xí)的也不夠。下一步，省市縣各級要結(jié)合實際，依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批管理制度健全、運營機(jī)制規(guī)范、帶貧能力較強(qiáng)的示范合作社，拿出實招妙招來，創(chuàng)出一批合作社領(lǐng)辦模式，充分發(fā)揮示范合作社在本地區(qū)的帶動和引領(lǐng)作用，讓其他合作社學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)，引導(dǎo)其他合作社特別是貧困村合作社辦實辦好，規(guī)范化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要分層次、分片、分產(chǎn)業(yè)召開合作社現(xiàn)場觀摩會，組織全省各地的合作社輔導(dǎo)員、合作社領(lǐng)辦人及財務(wù)人員參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的合作社規(guī)范化管理運營、建立專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地、對接龍頭企業(yè)開展市場營銷等方面的做法和經(jīng)驗，通過現(xiàn)場觀摩幫助合作社領(lǐng)辦人直觀的參照對比發(fā)掘自身的不足和合作社面臨的困難及問題，引導(dǎo)他們增強(qiáng)發(fā)展壯大合作社的信心和能力。四要靠實責(zé)任抓整改。整改工作省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和縣區(qū)黨委政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是實施主體。各級責(zé)任一定要靠實，建立一級抓一級，層層抓落實的整改責(zé)任機(jī)制。要認(rèn)真落實好去年唐仁健省長在全省推動農(nóng)民專業(yè)合作社有效發(fā)揮帶動作用培訓(xùn)班上對提升合作社帶動能力工作的具體要求和常正國副省長在宕昌縣召開的全省加快提升農(nóng)民專業(yè)合作社有效帶動能力現(xiàn)場會上的講話要求，對中央專項巡視整改工作倒排工期，細(xì)化措施、靠實責(zé)任、狠抓落實，務(wù)必按期全面完成各項整改任務(wù)。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和縣鄉(xiāng)黨委政府是整改工作和辦實辦好合作社的主要組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、實施者，要把農(nóng)民合作社問題整改作為當(dāng)前工作的重中之重，牢牢地抓在手上、放在心上、扛在肩上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)扶貧包抓領(lǐng)導(dǎo)工作小組，58個貧困縣包抓工作督導(dǎo)隊要全力督促、檢查、指導(dǎo)包抓縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，健全管理制度，開展正常運營，帶動貧困戶脫貧。只要我們共同努力，一定能把整改工作抓實抓好。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下“宕昌模式”的推廣。唐仁健省長“能合則合、鄉(xiāng)賢促合、抱團(tuán)聯(lián)合、多方混合”的概括，非常精煉準(zhǔn)確地指出了“宕昌模式”的特點?！板床Ｊ健本褪怯纱遛k合作社抱團(tuán)發(fā)展成立聯(lián)合社控股富民公司，改制原有國有扶貧公司，引進(jìn)兩家民營企業(yè)和省農(nóng)墾公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，組建成立混合所有制富民股份有限公司進(jìn)行合作經(jīng)營。在具體實踐中，采取政府組織推動、縣合作聯(lián)社控股、富民公司統(tǒng)一產(chǎn)后銷售、村合作社組織農(nóng)戶建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地的辦法，通過合作社下聯(lián)千家萬戶、上聯(lián)富民公司，以股份合作為紐帶，建起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使中藥材產(chǎn)業(yè)走上生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，進(jìn)而在做實合作社并盡快發(fā)揮帶貧作用上，探索出了可借鑒、可復(fù)制推廣的路子?！板床Ｊ健睂献魃鐏碚f，有效地解決了以下幾個難題。一是回答了合作社無人領(lǐng)辦的問題，宕昌縣辦實的農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)是有能力有情懷的村干部或務(wù)工返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦；二是回答了合作社無產(chǎn)業(yè)的問題，宕昌縣依托當(dāng)?shù)刂兴幉馁Y源優(yōu)勢，把合作社建在中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上，采用“緊密型”和“松散型”相結(jié)合的方式，產(chǎn)前產(chǎn)中有效組織村上農(nóng)戶建標(biāo)準(zhǔn)化藥材產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)后直接或以訂單銷售產(chǎn)品；三是回答了合作社無資金的問題，宕昌縣將貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶資金入股到村辦合作社，把分散的資金集中起來，由合作社用于收益好、見效快的產(chǎn)業(yè)上；四是回答了財務(wù)不規(guī)范的問題，宕昌縣每個村辦合作社的財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬，解決了合作社無財務(wù)人員、無人記賬的問題；五是回答了產(chǎn)品銷售難的問題，對合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品，由引進(jìn)的戰(zhàn)略合作伙伴利用他們線上線下、倉儲物流優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)后銷售。對原國有扶貧公司來說，解決了經(jīng)營人才缺乏、經(jīng)營管理能力不足、難以拓寬銷售渠道的問題。對引進(jìn)的戰(zhàn)略合作伙伴來說，解決了企業(yè)缺乏可追溯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的難題，使企業(yè)有了穩(wěn)定可靠、高質(zhì)量的原料來源?？梢哉f，“宕昌模式”是辦實辦好合作社，實現(xiàn)多方共贏的有效模式，希望各地要結(jié)合實際，積極推廣。同時，也希望各地能夠大膽探索，走出更多辦實辦好合作社的新路子，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將及時總結(jié)，在全省進(jìn)行宣傳和推廣。同志們，全面完成中央巡視組反饋問題整改工作是我們?nèi)「骷夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實省委省政府關(guān)于堅決完成好各項巡視整改任務(wù)的決策部署，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚敢死拼命的精神和決戰(zhàn)決勝的勇氣，集中全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的智慧和力量，和市縣的同志一道，以更大的決心、更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度，盡銳出戰(zhàn)，確保全面徹底完成合作社建設(shè)整改任務(wù)，向省委省政府和全省人民交一份滿意答卷！－ 28 －