【正文】 為了切實加強項目的建設管理，控制投資概算，保證建設進度和質(zhì)量，由縣能源辦和amp。amp。養(yǎng)殖場組建大型沼氣工程項目建設領導小組和辦公室，制定項目實施計劃，負責項目協(xié)調(diào)、配套資金落實和資金使用監(jiān)督。辦公室設立綜合組、工程組、技術組等職能機構，負責工程建設合同管理，建設資金、工程質(zhì)量的管理。向領導小組報送工程建設進度，已撥資金使用情況和繼續(xù)實施資金使用計劃。全面協(xié)助建設工程的質(zhì)量監(jiān)督工作等。大型沼氣工程項目領導小組辦公室綜合組技術組工程組財務辦公室嚴格把好建設期工作質(zhì)量關，資金管理關和竣工驗收關。本項目資金要專款專用，專戶存儲。同時，有關部門要加強對資金使用的追蹤檢查和審計，嚴格財務制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正井嚴肅處理。項目建設單位要自覺接受監(jiān)理和審計。本項目要實行竣工驗收制度，項目建成后必須按照國家有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收，由驗收人員簽字負責，項目竣工驗收后方可交付使用。要加強項目檔案工作，從項目籌劃工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字資料要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔。 項目建成后運行管理項目建成后，由amp。amp。養(yǎng)殖場負責運行管理，養(yǎng)殖場設立專門部門和專人具體負責沼氣工程運營和管護。項目運行管理具體事項規(guī)定：（1）沼氣工程安全生產(chǎn)與勞動保護①防爆：沼氣7%—15%的含量，遇明火還會發(fā)生爆炸，因此，厭氧池、儲氣柜、脫硫房等嚴禁明火進入，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)需配備可靠的消防設備。②凈化：沼氣中含硫化氫1200—3000mg/m3左右，有臭味和腐蝕性，本工程設計目前國內(nèi)最先進的脫硫裝置，可確保沼氣凈化，管理人員要經(jīng)常檢測脫硫效果，以便調(diào)整脫硫器控制閥，同時關注過濾器和防倒流裝置內(nèi)的水質(zhì)，及時更新過濾水，達到凈化標準。③維修：厭氧池與儲氣柜的維修要防止缺氧窒息，放料后要通入空氣，放入小動物試驗3小時后無生命危險的情況下，在有旁人監(jiān)護的情況下，方可入內(nèi)檢修，嚴禁明火修理。④查漏，一旦發(fā)現(xiàn)沼氣管道和儲氣柜漏氣，可采用肥皂水查漏（千萬不可采用明火查漏）查明原因后，可拆卸的拆卸后遠離現(xiàn)場修補，不可拆卸的可采用520膠水或鋼制品強粘合劑修補，千萬不可明火焊補，防止爆炸事故發(fā)生。⑤事故防范：沼氣是高熱值清潔能源，燃燒時需要大量氧氣，熱水器必須安裝在通風良好的地方，嚴禁與洗澡的工人混為一室，防止洗澡的工人缺氧窒息死亡事故的發(fā)生。⑥環(huán)境衛(wèi)生：做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，搞好綠化，創(chuàng)造清潔優(yōu)美舒適的生產(chǎn)的工作環(huán)境，確保工作人員的身心健康。（2）沼氣工程操作規(guī)程①操作管理：嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，保障減量化的設備正常運行，嚴格控制污染數(shù)量和污水質(zhì)量，嚴格按照工藝流程，處理修復損壞設施，確保始終能達到排放標準。千萬不可中段工藝流程超標或短路排放。②防腐保養(yǎng)：儲氣柜水池水每半年調(diào)換一次，鋼質(zhì)管道一般每二年防腐保養(yǎng)一次，以防因銹損而影響使用壽命。③機械、電器保養(yǎng)：專人負責，定期檢查，及時保養(yǎng)和更新，確保正常運行。④溝渠清理：檢查污水溝渠是否暢通，經(jīng)常清除溝渠中沉淀的泥沙、雜物，保障溝渠暢通。⑤厭氧發(fā)酵：進料時掌握有進有出的原則，發(fā)現(xiàn)不能進料，先查泵有否故障，再查進料閥，再查排污閥排污是否正常，（正常情況每月排污一次）溢流管是否堵塞，如堵塞請用河水沖洗溢流槽。一定要保證有進有出，只進不出將造成塔體爆炸事故。⑥發(fā)酵液噴灌：噴灌時節(jié)采用壓力泵加壓噴管，不噴季節(jié)由厭氧塔壓差自流到田間簡易貯液池中貯存。⑦沼氣利用：凈化后的沼氣通過儲氣柜和輸氣管道自流到食堂和浴室使用。經(jīng)常檢查凝水井中有否積水，及時排隊除凝水井中積水，確保輸氣管道暢通無阻。⑧運行管理：管理人員要加強學習，提高業(yè)務水平，保證沼氣工程的正常運行。 運行管理模式與運行機制 amp。amp。養(yǎng)殖場是具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立運行管理模式與運行機制。 人員配置項目勞動定員2人，根據(jù)沼氣池運行情況設置若干臨時工。人員需經(jīng)過必要的技術和操作培訓后才能上崗。 運行費用分析（1）項目正常運行的成本費用估算項目正常運行的成本主要有原材料購買、電費、工資、修理費和辦公費等。（2）解決所需費用的合理方式方法通過項目產(chǎn)品（目前以沼氣、沼液沼渣、有機肥料為主）銷售收入來解決解決所需費用。第十三章 效益分析與風險評價 經(jīng)濟效益分析 評價的依據(jù)依據(jù)國家計委編制的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》對項目進行技術經(jīng)濟評價。 評價的主要基礎數(shù)據(jù)建設規(guī)模與產(chǎn)品方案該項目設計池容1800立方米，日處理污水155立方米，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機沼肥2384噸、沼液51084噸。 實施進度：項目擬一年建成竣工，第二年100％達到設計產(chǎn)量，生產(chǎn)期按10年計算?；A數(shù)據(jù)（1）經(jīng)濟效益評價依據(jù)2011年項目建設所在地同類技術應用的產(chǎn)出水平和投入水平，并根據(jù)主要產(chǎn)品的市場銷售價格和投入物料、勞動力成本價格進行估算。（2）燃料動力價格：元/千瓦小時。（3）人計算。（4）財務折現(xiàn)率8%。（5）根據(jù)有關政策，本項目產(chǎn)品免征增值稅及附加和免征所得稅。（6）項目建設期1年，生產(chǎn)期10年，則計算期11年。 經(jīng)濟效益評價收入估算項目建成后，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機沼肥2384噸、沼液51084噸。具體產(chǎn)品銷售單價和銷售收入詳見表13－1。產(chǎn)品銷售收入明細表表131序號品種單位單價（元）銷售量銷售收入(萬元)1沼氣萬m3150002優(yōu)質(zhì)有機沼肥增值噸10023843沼液噸551084合 計總成本估算 （1），牲畜養(yǎng)殖的污水和豬糞，不計費用。（2）電力消耗4310kwh/年。（3）沼氣工程按管理人員2人考慮，年工資福利費3萬元。（4）建構筑物折舊年限20年，機器設備折舊年限10年，無形資產(chǎn)攤銷年限為10年、遞延資產(chǎn)攤銷年限為5年。不計殘值。折舊及攤銷詳見附表8。（5）大修理費按年折舊額的25%計算。（6）年辦公、?？偝杀举M用詳見附表7。財務盈利能力分析通過附表9利潤及利潤分配表和附表11計算。盈利能力指標如下：。%。%。不確定性分析（1）盈虧平衡分析盈虧平衡點（計算期平均）： P=＝＝%（2）敏感性分析項目財務評價影響因素主要有：投資、銷售收入、經(jīng)營成本、貸款利率、建設工期等，下面主要就投資、銷售收入和經(jīng)營成本對財務指標的影響進行測算。敏感性分析指標對比表表13－2項 目財務內(nèi)部收益率財務凈現(xiàn)值（萬元）投資回收期（年）基準方案%投資增加10%%投資減少10%%銷售凈收入增加10%%銷售凈收入減少10%%經(jīng)營成本增加10％%經(jīng)營成本減少10％%從敏感性分析指標對比表中可以看出，該項目具有較好的抗風險能力，但經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)銷售收入對項目的影響較大，其次就是投資，因此，項目在實施過程中應予以特別重視。 財務評價結論通過以上分析。，%，%，%Ic=8%，0（Ic=8%時）。表明該項目財務上是可行。 社會和環(huán)境效益測算與分析建設大型沼氣池，是牲畜生產(chǎn)糞污無害化處理、減量化排放、資源化利用的一項重要環(huán)保工程，環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會效益十分顯著的公益事業(yè)，是解決新農(nóng)村建設中突出的養(yǎng)殖環(huán)境問題的有效辦法。沼氣工程的建設，有利于推行牲畜清潔生產(chǎn)，大力推廣養(yǎng)殖沼氣農(nóng)田等循環(huán)經(jīng)濟模式，使養(yǎng)殖場糞污減量化、資源化、無害化、生態(tài)化，實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，降低病原體傳播風險，最大限度地減緩對周邊環(huán)境影響，保障公共衛(wèi)生安全和養(yǎng)殖場可持續(xù)發(fā)展，項目建設具有良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，符合當前畜牧業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的可持續(xù)發(fā)展要求，具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。常規(guī)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源浪費嚴重并造成了嚴重的環(huán)境污染，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)才是我國農(nóng)業(yè)的根本出路。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)循環(huán)、再生和可持續(xù)發(fā)展，而沼氣發(fā)酵是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的最佳途徑和中心環(huán)節(jié)，是聯(lián)系生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者、消費者和分解者的紐帶。利用沼氣發(fā)酵，可以將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為能量和優(yōu)質(zhì)肥料，并消除其對環(huán)境的污染，變廢為寶，從而達到保護環(huán)境，保障國土生態(tài)安全，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。（1）本項目建設可以減少環(huán)境污染。通過沼氣工程建設，從源頭上控制了污染源，并有效地進行資源綜合利用。通過沼氣工程技術，使養(yǎng)殖場糞污減量化、資源化、無害化、生態(tài)化，有效地改善了養(yǎng)殖環(huán)境，同時也有效地改善養(yǎng)殖場周邊農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，減輕環(huán)境污染，凈化人畜飲、用水衛(wèi)生條件。（2）可以改善生態(tài)環(huán)境。通過實施“畜牧－沼氣－農(nóng)田”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立以養(yǎng)殖業(yè)為中心的、集種植、加工業(yè)為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，達到系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量的等級利用和循環(huán)。項目建成后，可以大大減少養(yǎng)殖場對環(huán)境的污染，推動無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，減少了化肥、農(nóng)藥的用量，有利于新農(nóng)村建設中突出的養(yǎng)殖環(huán)境問題的解決，有利于改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。（3）有利于推進農(nóng)村生態(tài)建設。發(fā)展沼氣新型能源，可以減少生態(tài)人為破壞，減少對薪柴的砍伐量，有利于保護自然植被，建設生態(tài)家園。 資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)化鏈接效益“十一五”我國把資源綜合利用作為經(jīng)濟建設的重中之重，期間將大力發(fā)展 “資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟模式，循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。國家環(huán)?？偩?001年發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，指出養(yǎng)殖場在建設和運行過程中必須對畜禽廢渣進行資源化利用，包括還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等，并達到規(guī)定的無害化標準，防止病菌傳播。2005年初，在國務院的直接推動下，國家環(huán)保總局還著手將《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》提升為《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理條例》，為畜禽糞便資源化處理提供有力的制度保障。沼氣工程屬于廢棄物資源化綜合利用工程。沼氣工程建設能夠有效解決養(yǎng)殖場的污染問題，通過這種“生態(tài)型”、“能源型”、“環(huán)保型”的處理模式，達到養(yǎng)殖污染減量化、無害化和資源化，實現(xiàn)環(huán)保、能源開發(fā)、肥料生產(chǎn)、節(jié)水多項目標。利用沼氣發(fā)酵，使畜禽糞便得到多層次的循環(huán)利用，將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為能量和優(yōu)質(zhì)肥料，并消除其對環(huán)境的污染。本項目建設符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。有利于資源綜合利用，有利于資源節(jié)約型社會建設。項目建設進一步加快牲畜生產(chǎn)從“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的生產(chǎn)過程向“資源－產(chǎn)品－再利用”的清潔化生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變。 風險評價沼氣工程建成后，所產(chǎn)生的沼氣可用于基地生產(chǎn)和生活所需，多余的可就近供給農(nóng)戶；沼液用于基地農(nóng)田、菜地及水庫養(yǎng)殖；生產(chǎn)的有機肥料在滿足基地的同時可對外出售。因此不存在市場風險問題。我國政府已經(jīng)制定了較為完善的環(huán)境污染治理的法律法規(guī)，從市場、技術、資金、政策給予支持。項目本身就是一項重要環(huán)保工程，相對來說面臨風險不大。在建設和運營中，只要對風險因素給以足夠的重視，并采取相應的對策和切實可行的措施，是可以規(guī)避和化解風險，降低甚至消除風險損失。本項目綜合風險較小。第十四章 招標方案 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國招標投標法》；（2）《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》；（3）《農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[2004]10號）。 招投標范圍根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》的規(guī)定，符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設項目必須進行公開招標：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，以及國家投資或國家投資控股的建設項目，均應進行公開招標。，均低于招標金額標準，不進行招標?？辈?、設計、監(jiān)理等服務，不采取招標方式，由建設單位經(jīng)市場詢價確定服務機構。 招標方式本項目建筑工程、儀器設備采購因投資額均低于招標金額標準，不進行招標。 招標組織形式擬由建設單位自行通過市場詢價的方式，邀請兩家以上符合要求的單位進行比選，選擇質(zhì)量保障體系可靠、技術力量強、商業(yè)信譽好且價格合理的承包商、供應商為承擔施工和設備供應任務。招標基本情況表項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標建安工程√ 儀器設備√ 勘察設計√ 監(jiān)理√ 其它√ 情況說明：建設單位蓋章2009年2月10日